2015年4月9日9時(shí)40分左右，濰坊濱海香荃化工有限公司(下稱(chēng)香荃化工公司)污水處理站好氧池發(fā)生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約330萬(wàn)元。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府第236號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市安監(jiān)局牽頭成立了由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、總工會(huì)、環(huán)保局和濱海區(qū)管委會(huì)、公安分局等部門(mén)單位有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組,并邀請(qǐng)市檢察院派員參加。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和市政府《關(guān)于進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》(濰政字[2015]20號(hào))“一案六查”的要求，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　1、企業(yè)概況

　　香荃化工公司位于濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港營(yíng)路以南、臨港路以西，于2011年6月16日經(jīng)市工商局登記注冊(cè)，法定代表人：熊運(yùn)虎，經(jīng)營(yíng)范圍為生產(chǎn)、銷(xiāo)售化工產(chǎn)品。公司占地面積100畝，注冊(cè)資本165萬(wàn)元，員工41人;設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安環(huán)部，并配備1名專(zhuān)職安全管理人員。現(xiàn)有一套1000噸/年新鈴蘭醛和2500噸/年丙烯醛生產(chǎn)裝置。

　　2013年9月17日通過(guò)省安監(jiān)局組織的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，9月23日取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)：(魯)WH安許證字[2013]070481號(hào)，有效期至2016年9月22日。

　　2011年5月4日取得了《關(guān)于濰坊濱海香荃化工有限公司年產(chǎn)4000噸戊二醛、1000噸新鈴蘭醛、1000噸女貞醛項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(濰環(huán)審字【2011】104號(hào));2013年3月12日，市環(huán)保局濱海區(qū)分局批準(zhǔn)其試生產(chǎn)(濰濱環(huán)試字[2013]6號(hào)),試生產(chǎn)期三個(gè)月;2014年9月21日市環(huán)保局濱海區(qū)分局對(duì)該公司超期試生產(chǎn)未驗(yàn)收行為進(jìn)行行政處罰;至2015年事故發(fā)生時(shí)，該企業(yè)仍未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

　　2、污水處理站基本情況

　　事故發(fā)生地污水處理站為江蘇新琦環(huán)保有限公司設(shè)計(jì);占地面積約1150m2，總?cè)菟考s3700m3;主要設(shè)施有：收集池、反應(yīng)池、PH調(diào)節(jié)池、絮凝池、初沉池、厭氧池、好氧池、二沉池、清水收集池等組成。其中好氧池長(zhǎng)25米，寬16米，由4個(gè)氧化池組成，池深2.7米，距池上部0.4米處設(shè)置格棚。

　　污水主要是丙烯醛車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水，該工業(yè)廢水中含有少量的丙烯醛、丙烯酸、甲醛和聚丙烯醛等有機(jī)物。主要采用物化+生化工藝進(jìn)行處理：物化處理主要采用PH調(diào)節(jié)、絮凝、豎流沉降及微電解催化氧化工藝。生化處理主要是利用微生物的生命活動(dòng)把廢水中的有機(jī)物轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的無(wú)機(jī)物形式，生化處理過(guò)程中可能產(chǎn)生硫化氫、甲烷、二氧化碳等混合氣體，在密閉空間中，各有毒有害氣體積聚。事故發(fā)生后，事故調(diào)查組委托濰坊市疾病預(yù)防控制中心，于2015年4月10日對(duì)好氧池大棚內(nèi)有毒氣體進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果證明，好氧池大棚內(nèi)產(chǎn)生并存在硫化氫。

　　3、污水處理站好氧池改造情況

　　2014年4月份，為減少異味擴(kuò)散和提高生化反應(yīng)效率，特別是為確保污水處理站在冬季正常運(yùn)行，企業(yè)經(jīng)多方咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家后，決定并安排人員在好氧池和厭氧池上部加蓋了塑料棚，形成了受限空間;好氧池池間未安裝防護(hù)欄、通風(fēng)設(shè)施，未設(shè)置安全警示標(biāo)志。

　　經(jīng)調(diào)查，好氧池加蓋塑料棚，從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)講，有利于保證好氧池在低溫條件下正常運(yùn)行，對(duì)環(huán)境保護(hù)不會(huì)產(chǎn)生不利影響，不屬于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定重大變動(dòng)，未違反環(huán)保方面的法律法規(guī)。根據(jù)山東省《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，不屬于建設(shè)項(xiàng)目的新改擴(kuò)項(xiàng)目，但需要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)和執(zhí)行變更申請(qǐng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等變更管理程序，但企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行變更風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)和執(zhí)行變更管理程序。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況和善后處理情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　2015年3月26日開(kāi)始好氧池排水不達(dá)標(biāo)，且從4月2日至4月8日起好氧生化處理大幅下降，表明好氧生化系統(tǒng)出現(xiàn)故障，企業(yè)于4月8日停產(chǎn)。4月9日8:00上班后，各車(chē)間按慣例組織人員進(jìn)行檢修，分管安全環(huán)保的副經(jīng)理趙美林和環(huán)保運(yùn)行組組長(zhǎng)楊紅進(jìn)入好氧池檢查空氣管道和噴頭故障時(shí)中毒落入氧化池中窒息暈迷。

　　9:40左右，副經(jīng)理曾建國(guó)路經(jīng)好氧池東側(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊紅在4號(hào)氧化池中，立即上前將其拖到池邊，施救過(guò)程中感覺(jué)自己呼吸困難，立即跑到池外呼吸新鮮空氣并大聲呼救。緊接著公司職工王小忠、王昌洪、張永成、袁金文等人先后趕到施救。施救過(guò)程中，王昌洪、張永成因中毒先后倒入4號(hào)氧化池，王小忠、袁金文感到不適立即退出，在采取破壞塑料布通風(fēng)、送氧氣等措施之后，王小忠等人再次進(jìn)入好氧池棚內(nèi)把張永成、王昌洪、楊紅、趙美林救出。急救車(chē)將受傷人員送至濱海人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。趙美林、楊紅、張永成3人經(jīng)搶救無(wú)效先后死亡，王昌洪、袁金文2人輕傷。

　　(二)應(yīng)急救援情況

　　事故發(fā)生后，濰坊市委、市政府高度重視，劉曙光市長(zhǎng)批示要求，全力救治傷員，做好遇難者親屬安撫工作;吸取事故教訓(xùn)，查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。濱海區(qū)管委會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)和臨港工業(yè)園管理辦公室開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員救治及善后工作。同時(shí)，市安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援和善后工作。

　　(三)善后處理情況

　　市政府和濱海區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)千方百計(jì)做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，?duì)遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，全力開(kāi)展善后工作，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、事故原因分析

　　(一)直接原因

　　好氧池大棚形成受限空間，廢水在生化處理過(guò)程中產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體并集聚;作業(yè)人員嚴(yán)重違反受限空間作業(yè)規(guī)程，未佩戴過(guò)濾式防毒面具或氧氣呼吸器、空氣呼吸器等防護(hù)裝備，違規(guī)進(jìn)入好氧池大棚內(nèi)，吸入硫化氫中毒暈倒，跌落至好氧池污水中窒息導(dǎo)致死亡;施救人員也未佩戴任何防護(hù)裝備，進(jìn)入好氧池大棚內(nèi)盲目施救，造成人員傷亡和事故擴(kuò)大。

　　(二)間接原因

　　1、香荃化工公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

　　(1)污水處理設(shè)施變更管理不到位。企業(yè)在好氧池上部加蓋塑料棚，形成了受限空間，未進(jìn)行變更風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序;未及時(shí)更新污水處理操作規(guī)程，只是在責(zé)任制績(jī)效考核細(xì)則中規(guī)定了進(jìn)入污水處理站好氧池、厭氧池的審批、安全防護(hù)等程序和要求。

　　(2)受限空間作業(yè)管理不落實(shí)。未對(duì)作業(yè)的受限空間有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè)、未辦理《受限空間安全作業(yè)證》、未采取通風(fēng)措施、未安排人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)的情況下，作業(yè)人員未佩戴過(guò)濾式防毒面具或氧氣呼吸器、空氣呼吸器等防護(hù)裝備，違規(guī)進(jìn)入好氧池受限空間內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

　　(3)企業(yè)安全教育培訓(xùn)不到位。員工安全意識(shí)差，自我保護(hù)意識(shí)差，缺乏基本的安全防護(hù)知識(shí);對(duì)相關(guān)作業(yè)危險(xiǎn)有害因素認(rèn)識(shí)不足，違章作業(yè);應(yīng)急救援能力差，遇到緊急情況，盲目施救，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

　　(4)安全隱患排查治理不到位。對(duì)好氧池內(nèi)改造后形成受限空間可能產(chǎn)生的安全隱患不重視，沒(méi)有識(shí)別因設(shè)施改造可能產(chǎn)生安全隱患導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn);未對(duì)好氧池內(nèi)的有毒有害氣體進(jìn)行過(guò)檢測(cè);安全隱患排查治理不全面、不徹底。

　　2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位

　　(1)濱海區(qū)經(jīng)發(fā)局作為工業(yè)企業(yè)主管部門(mén)，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，未認(rèn)真督促該企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，并及時(shí)消除事故隱患。

　　(2)濱海區(qū)安監(jiān)局督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。2014年以來(lái)先后到香荃化工公司開(kāi)展過(guò)5次培訓(xùn)和開(kāi)工停工專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，但均未發(fā)現(xiàn)污水處理站設(shè)施存在的安全隱患，檢查不全面，不細(xì)致;監(jiān)督企業(yè)完善和落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位，監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理不夠。

　　(3)市環(huán)保局濱海區(qū)分局對(duì)該企業(yè)的污水處理設(shè)施違法違規(guī)運(yùn)行監(jiān)管不到位。該企業(yè)2013年3月12日取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)手續(xù)，運(yùn)行至2015年4月8日仍未通過(guò)驗(yàn)收(事故發(fā)生時(shí)，該企業(yè)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)檢查但尚未獲得驗(yàn)收批復(fù)，處于整改階段)，違反了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十條規(guī)定的試生產(chǎn)期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年的規(guī)定，違法違規(guī)運(yùn)行使用。濱海區(qū)環(huán)保分局多次對(duì)該企業(yè)違法違規(guī)運(yùn)行使用行為進(jìn)行檢查并給予過(guò)行政處罰，未有效制止該企業(yè)違法違規(guī)運(yùn)行行為。

　　3、安全生產(chǎn)屬地管理不到位

　　(1)臨港工業(yè)園管理辦公室對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)保工作屬地監(jiān)管不到位。督促企業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理不力，未有效制止香荃化工公司建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收違法違規(guī)使用行為。督促企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查不到位，未及時(shí)檢查出和消除安全事故隱患。

　　(2)濱海區(qū)管委會(huì)督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)發(fā)等部門(mén)職責(zé)、臨港工業(yè)園辦公室屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，事故隱患長(zhǎng)期存在。

　　四、事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濰坊濱海香荃化工有限公司“4.9”污水處理站中毒窒息事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

　　根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查情況，依照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任做出認(rèn)定并對(duì)事故責(zé)任者提出如下處理意見(jiàn)。

　　(一)建議追究以下主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，分別給予以下人員黨紀(jì)政紀(jì)處分和處理措施

　　1、楊建元，中共黨員，濱海區(qū)安監(jiān)局三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)(科員)，負(fù)責(zé)臨港工業(yè)園(位于濱海區(qū)的西城區(qū))企業(yè)的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，2014年以來(lái)先后到香荃化工公司開(kāi)展過(guò)5次培訓(xùn)和開(kāi)工停工專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，但均未發(fā)現(xiàn)污水處理站設(shè)施存在的安全隱患，檢查不全面，不細(xì)致;監(jiān)督企業(yè)完善和落實(shí)規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位，監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和隱患排查治理不夠。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

　　2、楊彬，中共黨員，濱海區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)(副科級(jí))，分管濱海區(qū)西城區(qū)安全監(jiān)管工作，督促三中隊(duì)開(kāi)展安全監(jiān)管工作不到位，指導(dǎo)臨港工業(yè)園管理辦公室落實(shí)安全屬地管理不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　3、程現(xiàn)偉，中共黨員，市環(huán)保局濱海區(qū)分局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)(副科級(jí))，主持大隊(duì)全面工作，對(duì)香荃化工公司2013年3月12日取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)手續(xù)，生產(chǎn)至2015年4月8日期間的違法違規(guī)運(yùn)行使用行為查處不力，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　4、李建光，中共黨員，市環(huán)保局濱海區(qū)分局副局長(zhǎng)(副科級(jí))，分管環(huán)保執(zhí)法工作，督促監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法工作不到位，未有效查處香荃化工公司建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)運(yùn)行行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條規(guī)定，建議給予免予黨紀(jì)處分。

　　5、王春生，中共黨員，濱海區(qū)經(jīng)發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員(副科級(jí))，分管安全生產(chǎn)工作，沒(méi)有認(rèn)真督促該企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　6、張則永，中共黨員，濰坊市安監(jiān)局副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作，督促和指導(dǎo)濱海區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管不到位，排查企業(yè)安全隱患不細(xì)致。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條規(guī)定，建議給予張則永免予黨紀(jì)處分。

　　(二)建議追究以下單位的屬地管理責(zé)任，分別給予以下人員黨紀(jì)政紀(jì)處分和處理措施

　　1、王吉?jiǎng)?，中共黨員，濱海區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室副主任(副科級(jí))，分管安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作不到位，督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

　　2、張加光，中共黨員，濱海區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室書(shū)記、副主任(正科級(jí))，分管企業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等工作，督促企業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保安全管理不力，未有效制止香荃化工公司建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)?？⒐を?yàn)收違法違規(guī)運(yùn)行使用行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，建議給予行政警告處分。

　　3、張漢友，中共黨員，濱海區(qū)臨港工業(yè)園管理辦公室主任(正科級(jí))，主持臨港工業(yè)園管理辦公室全面工作。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，未有效督促安全生產(chǎn)和環(huán)保工作人員開(kāi)展隱患排查治理和查處違法行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條規(guī)定，建議給予免予黨紀(jì)處分。

　　4、劉振永，中共黨員，濱海區(qū)黨工委委員，分管安全和環(huán)保工作。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和教育培訓(xùn)不深入，督促職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條規(guī)定，建議給予劉振永免予黨紀(jì)處分。

　　(三)建議追究香荃化工公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并分別有關(guān)人員和單位以下處分和處罰

　　1.趙美林，香荃化工公司副經(jīng)理，分管安全和環(huán)保工作，污水處理設(shè)施變更管理不到位，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)不到位，安全隱患排查治理不到位;受限空間作業(yè)管理不落實(shí)，嚴(yán)重違反受限空間作業(yè)規(guī)程，違章作業(yè)、違章指揮，未佩戴任何防護(hù)用品進(jìn)入好氧池大棚內(nèi)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

　　2、楊紅，香荃化工公司環(huán)保運(yùn)行組組長(zhǎng)，違反受限空間作業(yè)規(guī)程，未佩戴任何防護(hù)用品，違規(guī)進(jìn)入好氧池大棚內(nèi)，吸入硫化氫暈倒跌落至好氧池污水中，因有毒氣體中毒、窒息死亡。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

　　3、曾建國(guó)，中共黨員，香荃化工公司副經(jīng)理，分管生產(chǎn)、設(shè)備、維修等工作，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援不當(dāng)，對(duì)事故的擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條之規(guī)定，建議給予其留黨查看一年處分;建議企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　4、熊運(yùn)虎，中共黨員，香荃化工公司總經(jīng)理，作為企業(yè)的法定代表人，是企業(yè)的安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織修訂安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程不及時(shí)，落實(shí)不到位;組織開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急教育工作缺失;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未有效消除安全事故隱患;違反有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)組織生產(chǎn)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理;待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議濰坊市安監(jiān)局對(duì)其處以上一年度收入40%共3.2萬(wàn)元的罰款。

　　5、香荃化工公司，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，建議安監(jiān)部門(mén)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證;依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)之規(guī)定，建議濰坊市安監(jiān)局對(duì)香荃化工公司處以70萬(wàn)元罰款。

　　(四)責(zé)成濱海區(qū)管委會(huì)向?yàn)H坊市委、市政府作出深刻檢查。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　針對(duì)濱海區(qū)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

　　1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)。要建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度;要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施作業(yè)的安全教育培訓(xùn)，對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)，要做到做應(yīng)知應(yīng)會(huì);要加強(qiáng)污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全管理，包括設(shè)置必要的護(hù)欄、隔斷、蓋板、擋板等，對(duì)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的安全隱患要及時(shí)整改到位。避免事故發(fā)生。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)受限空間作業(yè)安全管理。化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要高度重視受限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)受限空間作業(yè)安全管理。要嚴(yán)格按照《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第64號(hào))和《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871)等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全受限空間作業(yè)管理規(guī)章制度。要將受限空間作業(yè)許可作為安全管理的紅線(xiàn)，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)審批進(jìn)入受限空間作業(yè)、審批過(guò)程走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，確保制度得到不折不扣執(zhí)行，確保受限空間作業(yè)安全。

　　3、開(kāi)展安全隱患大排查、大整治。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要建立環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)監(jiān)管信息互通機(jī)制，對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，把好審批關(guān)，確保各種環(huán)保設(shè)施的安全運(yùn)行。各級(jí)職能部門(mén)督促化工企業(yè)，要對(duì)在建和運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備、好氧池、厭氧池等進(jìn)行一次全面細(xì)致的隱患排查，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事故的再次發(fā)生。

　　4、要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理工作，要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的管理力度，加大隱患排查和整改力度，確保安全生產(chǎn)。