轉(zhuǎn)載。中國基建報

3月25日，本報從天津市應(yīng)急管理局獲悉，曾引發(fā)較大關(guān)注的天津地鐵4號線登州南路站10·12較大坍塌事故調(diào)查結(jié)果于今日公布。

據(jù)查，2021年10月12日，位于東麗區(qū)津濱大道與登州南路交口的地鐵4號線南段土建第6合同段登州南路站南側(cè)附屬結(jié)構(gòu)A2出入口及2號風(fēng)亭工程發(fā)生坍塌事故，砸中通道及新風(fēng)井內(nèi)正在進行清理作業(yè)的工人，造成4人死亡、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）667.626384 萬元。

事故調(diào)查組認定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。讓人震驚的是，作為國企的施工單位在事故發(fā)生后，公司黨委書記、董事長竟授意統(tǒng)一口徑，謊報事故僅有1人受傷。死者家屬堅持報警，最終真相水落石出，參與謊報人員均被追究刑事責(zé)任。

經(jīng)查明，涉事項目建設(shè)單位為天津市地下鐵道集團有限公司。

涉事項目總承包單位為天津五市政公路工程有限公司，五市政公司是天津城建集團有限公司下屬全資子公司，法定代表人黃世軍。

涉事項目附屬結(jié)構(gòu)土建工程實際施工單位為天津城建隧道股份有限公司。隧道公司是天津城建集團有限公司下屬全資子公司，法定代表人郭春林。

涉事項目專業(yè)分包單位為中亞世紀建設(shè)集團有限公司；法定代表人李志剛；實際控制人王泱民。

涉事項目監(jiān)理單位為中煤中原中國公路咨詢聯(lián)合體，聯(lián)合體由中煤中原（天津）建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（聯(lián)合體主體方）與中國公路工程咨詢集團有限公司（聯(lián)合體成員方）共同組成。

調(diào)查組經(jīng)過縝密調(diào)查，還原了事故經(jīng)過及相關(guān)人員的謊報過程：2021年10月12 日 15時35分左右，項目西端一幅地連墻從鎖口管連接部位向下滑落，剩余冠梁及地連墻隨即下落，位于冠梁上部的磚砌擋水墻掉落在附屬結(jié)構(gòu)頂板、通道和新風(fēng)井內(nèi)，砸中通道和新風(fēng)井內(nèi)正在進行清理作業(yè)的邢青明施工隊作業(yè)人員。

15時38分左右，隧道公司項目經(jīng)理張慧軍接隧道三分公司施工員于宏偉電話報告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，向隧道公司黨委書記、董事長郭春林電話報告事故情況，郭春林安排隧道公司總經(jīng)理索明偉前往事故現(xiàn)場進行處置。

16時至16時30分，隧道公司管理人員相繼到達事故現(xiàn)場開展救援。經(jīng)郭春林授意，索明偉與張慧軍共同商議后決定以“事故造成一人受傷”作為對外統(tǒng)一口徑，并通過電話通知正在事故現(xiàn)場的隧道公司副總經(jīng)理馬建僑。馬建僑、張慧軍分別指揮徐寧、于宏偉等人對外統(tǒng)一口徑。邢青明準備撥打110報警時，徐寧制止其報警，并要求邢青明制止其他人報警。邢青明按徐寧的要求執(zhí)行。

16時27分左右和16時47分左右，在事故中受傷的工人馮秋增2次撥打120急救電話，告知事故現(xiàn)場有人受傷、3 至 4 人被埋壓。17時許，120急救中心5輛救護車陸續(xù)到達事發(fā)地點，隧道公司現(xiàn)場人員告訴急救人員只有1名傷者。急救人員在A2出入口B1 層樓梯處對傷者進行包扎并送至天津醫(yī)院；急救人員經(jīng)與隧道公司現(xiàn)場負責(zé)人確認無其他人員傷亡后，其余4輛救護車離開。4名死者由工地負責(zé)人指派司機送往沙柳北路天盛殯葬服務(wù)處。

由于索明偉提供虛假信息以及于宏偉蓄意誤導(dǎo)相關(guān)政府部門核查人員前往其他地點核實，導(dǎo)致市應(yīng)急局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和東麗區(qū)人民政府均未在第一時間掌握事故造成人員傷亡的真實情況。

19時34分左右，市公安局110指揮中心接到死者家屬報警稱，死者干活時因塌方受傷，醫(yī)院告知已有3人死亡。接報后，東麗區(qū)應(yīng)急局及公安東麗分局的工作人員再次趕赴事故現(xiàn)場進行核實。此時，索明偉承認事故造成4人死亡、1人受傷。

調(diào)查組認定，事故的直接原因為：西側(cè)27米地連墻及20米冠梁下部的臨時支撐墻被全部鑿除、鋼筋被切斷，造成冠梁及部分地連墻失去支撐而失穩(wěn)下滑側(cè)移，導(dǎo)致冠梁上部的磚砌擋水墻及部分土方掉落在附屬結(jié)構(gòu)頂板、通道和新風(fēng)井內(nèi)，砸中通道及新風(fēng)井內(nèi)正在進行清理作業(yè)的工人，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。

相關(guān)單位存在的問題包括：

1. 隧道公司

（1） 作為項目的實際管理單位對項目管理混亂。

（2） 事故發(fā)生后，相關(guān)人員未及時并如實上報事故情況，存在謊報事故的行為。

2. 五市政公司

一是未依法履行總承包單位對施工現(xiàn)場的管理職責(zé)；二是項目經(jīng)理未對項目進行實際管理，未履行項目安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

3. 中咨公司

一是未按照要求，檢查總承包單位對入場的施工人員技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)情況；二是在發(fā)現(xiàn)施工人員未按照《鑿除方案》實施作業(yè)的行為后未予以制止；三是在明知五市政公司違法分包的情況下，沒有制止施工單位的違法行為。

4. 城建集團公司

一是組織五市政公司將第6合同段工程違法分包給隧道公司；二是督促檢查不力，未發(fā)現(xiàn)所屬施工企業(yè)對分包單位未開展技術(shù)交底及安全培訓(xùn)教育。

5. 事故相關(guān)單位存在的其他問題

中亞世紀公司涉嫌違法允許他人以本單位名義承攬工程，五市政公司涉嫌違法分包，上述問題移交市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法查處。

調(diào)查組的處理情況和建議：

（一）刑事責(zé)任追究情況

1. 張慧軍，隧道三分公司經(jīng)理兼項目經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2021年11月19日被批準逮捕。

2. 于宏偉，隧道三分公司施工員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2021年11月19日被批準逮捕。

3. 徐寧，隧道三分公司副經(jīng)理，因涉嫌不報、謊報安全事故罪，于2021年11月19日被取保候?qū)彙?/p>

4. 郭春林，隧道公司黨委書記、董事長，因涉嫌不報、謊報安全事故罪，于2021年11月10日被取保候?qū)彙?/p>

5. 索明偉，隧道公司總經(jīng)理，因涉嫌不報、謊報安全事故罪，于2021年11月10日被取保候?qū)彙?/p>

6. 馬建僑，隧道公司副總經(jīng)理，因涉嫌不報、謊報安全事故罪，于2021年11月10日被取保候?qū)彙?/p>

7. 邢青明，施工隊負責(zé)人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪， 于2021 年11月10日被取保候?qū)彙?/p>

（二）給予處分和組織處理人員

1. 隧道公司

（1） 郭春林，隧道公司黨委書記、董事長，作為公司法定代表人，履行主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對隧道公司參與五市政公司的違法分包活動負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；授意謊報事故，負有直接責(zé)任。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

（2） 索明偉，隧道公司總經(jīng)理。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

（3） 張曉東，隧道公司第 6 合同段項目安全負責(zé)人。建議給予政務(wù)記過處分。

（4） 許明雨，隧道公司第 6 合同段項目技術(shù)總工。建議給予政務(wù)記大過處分。

2. 五市政公司

（1） 黃世軍，五市政公司董事長、法定代表人，未依法履行總承包單位對施工現(xiàn)場的管理職責(zé)， 對項目部管理混亂、落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位、分包單位管理缺失等問題失察失管，違法將附屬工程土建施工項目進行分包，對項目管理失職失責(zé)。建議給予政務(wù)記大過處分。

（2） 李建偉，五市政公司總經(jīng)理，對項目管理失職失責(zé)。建議給予政務(wù)記大過處分。

（3） 常維元，五市政五分公司負責(zé)人。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。

（4） 李巖，第6合同段工程項目經(jīng)理。建議給予政務(wù)記過處分。

3. 中咨公司

（1） 羅濤，中咨橋隧分公司黨委書記、總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，作為公司主要負責(zé)人，對監(jiān)理第1合同段項目安全監(jiān)督管理不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予誡勉談話處理。

（2） 李曉剛，監(jiān)理第1合同段總監(jiān)代表，對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任。給予政務(wù)警告處分。

（3） 彭文，監(jiān)理第 1 合同段第 6 標段監(jiān)理組組長。建議給予記大過處分。

（4） 李成，專業(yè)監(jiān)理工程師，負責(zé)登州南路站巡查工作。建議給予記過處分。

4. 中煤中原公司

（1） 趙友合，監(jiān)理第1合同段總監(jiān)理工程師。建議給予誡勉談話處理。

（2） 楊凡，監(jiān)理第1合同段安全總監(jiān)。建議給予政務(wù)警告處分。

5. 城建集團公司

（1） 許洪智，城建集團公司黨委書記、董事長，建議給予警示談話處理。

（2） 李樹槐，城建集團公司總經(jīng)理助理。建議給予政務(wù)警告處分。

（3） 張繼承，城建集團公司質(zhì)量安全部部長。建議給予誡勉談話處理。（文|中國基建報 徐俊耀、林丹紅）