2023年10月24日9時(shí)15分許
寧東能源化工基地
寧夏暢億清潔能源有限責(zé)任公司
（原寧夏鯤鵬清潔能源有限公司）
發(fā)生一起建設(shè)施工的儲(chǔ)罐爆燃事故
造成4人死亡
直接經(jīng)濟(jì)損失1204.45萬元
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，寧夏暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10·24”爆燃事故是一起建設(shè)工程施工過程中，違規(guī)組織動(dòng)火作業(yè)、引發(fā)儲(chǔ)罐內(nèi)積聚的可燃?xì)怏w爆燃，造成4名作業(yè)人員死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故儲(chǔ)罐（231V-001A）位于暢億公司乙二醇罐區(qū)東側(cè)，為固定頂儲(chǔ)罐，直徑31.0m，高度18.3m，全容積11005m3，罐體自下而上由8層壁板焊接拼成，設(shè)計(jì)用于儲(chǔ)存聚酯級(jí)乙二醇成品。從2023年1月10日起，暢億公司擅自變更用途用于廢水儲(chǔ)存。
廢水存放過程
2022年11月17日，暢億公司甲醇裝置開始試生產(chǎn)。2023年1月10日至16日，精餾廢水換熱器泄漏，導(dǎo)致廢水嚴(yán)重超標(biāo)，引發(fā)廢水處理系統(tǒng)癱瘓。為保證生產(chǎn)不中斷，暢億公司決定將超標(biāo)廢水暫存于在建的乙二醇儲(chǔ)罐。2023年1月10日至27日，生產(chǎn)廢水陸續(xù)排入乙二醇儲(chǔ)罐。至事發(fā)時(shí)，事故儲(chǔ)罐（A罐）廢水液位約6.9m，廢水量5241m3。
2023年10月24日7時(shí)30許，中冶建安公司施工經(jīng)理張永凱帶領(lǐng)10名施工人員進(jìn)入乙二醇罐區(qū)東側(cè)罐組（A罐、B罐）作業(yè)。
7時(shí)50分許，于金盟、李金永、李金林、張東博在事故儲(chǔ)罐（A罐）頂部做動(dòng)火作業(yè)前準(zhǔn)備工作；李軍、蘇寧、馬建兵、馬金忠、張金林、紀(jì)海東6人在罐體周邊搭設(shè)腳手架。
8時(shí)48分許，于金盟等4人開始在罐頂進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。
9時(shí)15分15秒，儲(chǔ)罐頂部突然爆炸起火，穹頂被撕裂掀起，于金盟等4人墜入罐內(nèi)，李軍等6名腳手架搭設(shè)人員迅速撤離事故現(xiàn)場。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“10·24”儲(chǔ)罐爆燃事故是一起因暢億公司違規(guī)使用在建的乙二醇儲(chǔ)罐儲(chǔ)存工業(yè)廢水，中冶建安公司在乙二醇儲(chǔ)罐保溫保冷施工中組織無特種作業(yè)資格人員在罐頂違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，引燃罐內(nèi)積聚的易燃易爆氣體，導(dǎo)致爆燃事故發(fā)生，造成罐頂作業(yè)的4人死亡的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一是安全管理混亂。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和重要部門（車間）關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)頻繁；未將中冶建安公司作業(yè)活動(dòng)納入本單位有效安全管理，對(duì)承包商作業(yè)人員資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)。二是違規(guī)審批動(dòng)火作業(yè)。在未制定管控措施的情況下，違規(guī)審批動(dòng)火作業(yè)票；未如實(shí)告知施工人員儲(chǔ)罐作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)防范及事故應(yīng)急措施。三是違規(guī)儲(chǔ)存廢水。擅自變更乙二醇儲(chǔ)罐用途，違規(guī)將含油廢水貯存于在建的儲(chǔ)罐內(nèi)，且未制定管控措施；環(huán)保在線監(jiān)測設(shè)施長時(shí)間處于故障狀態(tài)。四是建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)投入使用。甲醇生產(chǎn)裝置及乙二醇儲(chǔ)罐等輔助公用工程未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用；建設(shè)工程未開展中交工作，“三查四定”未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，存在邊建設(shè)、邊施工、邊生產(chǎn)等問題。一是施工單位安全責(zé)任不落實(shí)。未履行法律規(guī)定及合同約定，項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員均未到項(xiàng)目現(xiàn)場履行責(zé)任。二是違規(guī)動(dòng)火作業(yè)。儲(chǔ)罐動(dòng)火作業(yè)前，未確認(rèn)儲(chǔ)罐內(nèi)儲(chǔ)存介質(zhì)，未向暢億公司申請(qǐng)動(dòng)火分析，未向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，配備的現(xiàn)場安全管理人員不在崗，監(jiān)護(hù)人員未經(jīng)過動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)；聘用未取得特種作業(yè)操作證的人員從事動(dòng)火作業(yè)，違規(guī)代簽作業(yè)票。對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人員的處理建議
（一）司法機(jī)關(guān)已采取強(qiáng)制措施的人員暢億公司、中冶建安公司4名涉嫌重大責(zé)任事故罪人員，已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。對(duì)暢億公司、中冶建安公司及其有關(guān)人員違法違規(guī)問題的行政處罰，移交寧東管委會(huì)依法依規(guī)處理。對(duì)在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的寧東管委會(huì)有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料，移交寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委寧夏暢億清潔能源有限責(zé)任公司“10·24”較大爆燃事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。（四）寧東管委會(huì)及其相關(guān)部門建議寧東建設(shè)和交通局、寧東生態(tài)環(huán)境局、寧東應(yīng)急管理局、寧東經(jīng)濟(jì)發(fā)展局向?qū)帠|管委會(huì)作出書面檢查；建議寧東管委會(huì)向自治區(qū)黨委、政府作出書面檢查，并專題報(bào)告整改情況。
