遵義習(xí)水金源建材有限責(zé)任公司（事故單位）“12·9”較大彩鋼棚坍塌事故
在建彩鋼棚安全管理情況
該起事故中，28人被建議追責(zé)。其中，王某平、王某因涉嫌刑事犯罪，被建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
另外，事故調(diào)查報(bào)告還顯示，2023年10月12日金源建材公司開(kāi)工建設(shè)彩鋼棚至12月9日發(fā)生事故期間，多部門(mén)對(duì)習(xí)水金源建材公司違法搭建彩鋼棚進(jìn)行了檢查，均認(rèn)為搭建彩鋼棚存在的問(wèn)題不屬于自己監(jiān)管的范圍，轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞；各部門(mén)在監(jiān)管檢查中，未嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”要求。
事故發(fā)生經(jīng)過(guò) ? ? 2023年12月9日上午7時(shí)30分，搭建金源建材破碎系統(tǒng)彩鋼棚班組王某、王某全、馬某、羅某杰、何某江、趙某愛(ài)、袁某強(qiáng)、簡(jiǎn)某書(shū)、趙某進(jìn)、王某維、任某杰、趙某明、袁某飛、任某明、王某乾、王某志、袁某江、王某、李某兵、徐某、袁某共二十一人簽到后開(kāi)始施工。 ? ? 王某全、馬某、羅某杰、何某江、趙某愛(ài)、袁某強(qiáng)、簡(jiǎn)某書(shū)、趙某進(jìn)八人負(fù)責(zé)蓋彩鋼棚頂上房架的彩鋼瓦，趙某明、袁某飛負(fù)責(zé)焊接彩鋼棚橫梁進(jìn)行固定，徐某負(fù)責(zé)在吊車(chē)籠里面焊接靠近棚頂梁管子，王某維、任某杰是吊車(chē)司機(jī)，負(fù)責(zé)駕駛吊車(chē)協(xié)作搭建彩鋼瓦，其余人員在地面清點(diǎn)管子、地面焊接、協(xié)助吊車(chē)起吊柱子、起吊彩鋼瓦等，王某負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。 ? ? 11時(shí)許，房頂負(fù)責(zé)搭設(shè)彩鋼瓦的王某全打電話給王某，告知房頂上的彩鋼瓦不夠了，讓安排吊車(chē)吊點(diǎn)瓦到棚頂，隨后王某安排王某志、袁某江將堆積的彩鋼瓦20片（約920公斤）為一捆，吊車(chē)將第一捆彩鋼瓦吊上棚頂，重疊堆放在彩鋼棚頂。 ? ? 11時(shí)50分許，王某正在吊車(chē)車(chē)頭負(fù)責(zé)指揮將剩余的彩鋼瓦起吊到吊車(chē)右側(cè)地面（方便接下來(lái)將地面彩鋼瓦起吊到棚頂），此時(shí)棚頂突然坍塌，造成高空作業(yè)人員何某江、趙某進(jìn)、趙某愛(ài)、馬某、羅某杰、袁某強(qiáng)、簡(jiǎn)某書(shū)、王某全8人墜落，垮塌彩鋼棚又將地面人員徐某砸傷，事故造成何某江、趙某進(jìn)、趙某愛(ài)、馬某、羅某杰、袁某強(qiáng)6人送醫(yī)搶救無(wú)效死亡，簡(jiǎn)某書(shū)、徐某、王某全3人受傷。 事故直接原因
1.金源建材公司未按照工程建設(shè)基本程序組織建設(shè)、未聘請(qǐng)具有鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行建設(shè)、施工安全管理和安全設(shè)施缺失、野蠻組織工人施工。
2.建設(shè)彩鋼棚屋面梁跨度過(guò)大，整體屋面結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定為不安全結(jié)構(gòu)，疊加作業(yè)人員在相對(duì)集中區(qū)域操作使其屋面梁產(chǎn)生較大的豎向變形后撓度過(guò)大，導(dǎo)致屋面梁焊接處的連接破壞。
綜上所述：金源建材公司未按照工程建設(shè)基本程序、未聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行建設(shè)、施工安全管理和安全設(shè)施缺失、野蠻組織工人施工，導(dǎo)致不穩(wěn)定的屋面結(jié)構(gòu)失穩(wěn)坍塌是事故發(fā)生的直接原因。
習(xí)水縣金源建材有限責(zé)任公司暴露出來(lái)的問(wèn)題
未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.公司搭建彩鋼棚用地未經(jīng)自然資源部門(mén)審批、未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可；未向建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理施工許可。違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條，《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條之規(guī)定。
2.公司違法違規(guī)組織開(kāi)展工程建設(shè)。公司不具備工程建設(shè)資質(zhì)，自行組織工人開(kāi)展彩鋼棚建設(shè)，未聘請(qǐng)有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工等單位開(kāi)展彩鋼棚建設(shè)。違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五條之規(guī)定。
3.公司未配備施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，未嚴(yán)格施工人員資格審查。施工現(xiàn)場(chǎng)僅由公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條之規(guī)定；高空作業(yè)人員、焊工作業(yè)人員未取得相應(yīng)特種作業(yè)資格，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定。
4.公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。現(xiàn)場(chǎng)施工人員高空作業(yè)未正確佩戴安全繩，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條之規(guī)定。
5.公司未按規(guī)定組織開(kāi)展員工安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定。
建議刑事責(zé)任追究人員2人
1.王某平，習(xí)水縣金源建材有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人、建設(shè)彩鋼棚項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。
王某平為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，未履行公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，違法占用國(guó)有土地建設(shè)彩鋼棚，未按工程建設(shè)基本程序組織施工，召集不具備相關(guān)資格人員從事焊接作業(yè)和高空作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全防護(hù)措施嚴(yán)重缺失。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十八條、第三十條、第四十五條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十一條、第三十七條之規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。涉嫌刑事犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
2.王某，習(xí)水縣金源建材有限責(zé)任公司彩鋼棚建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)聯(lián)系施工人員進(jìn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)安排工人施工。
本身不具備建筑施工相關(guān)資質(zhì)，聯(lián)系不具備相關(guān)作業(yè)資格人員施工，違章指揮工人將20張總重量約920公斤的彩鋼瓦重疊堆放在鋼架屋頂，現(xiàn)場(chǎng)未督促工人正確懸掛安全繩，冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。涉嫌刑事犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
建議移交市紀(jì)委監(jiān)委處理人員26人 馬臨街道黨工委、辦事處 1.曹某昌，男，中共黨員，習(xí)水縣馬臨街道黨工委書(shū)記，轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 2.陳某，男，中共黨員，習(xí)水縣馬臨街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任，轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。 3.袁某，男，中共黨員，習(xí)水縣馬臨街道黨工委委員、辦事處副主任，分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、安全隱患排查工作。 4.謝某，男，中共黨員，習(xí)水縣馬臨街道黨工委委員、辦事處副主任（試用期一年）兼馬臨街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，分管綜合執(zhí)法、自然資源、控違工作。 5.曾某，男，中共黨員，習(xí)水縣馬臨街道應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。 6.任某，男，中共黨員，習(xí)水縣馬臨街道公共管理辦公室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)轄區(qū)控制“兩違”建筑工作。