2017年11月7日16時許，大亞灣公園上城地下車庫發(fā)生一起1人死亡事故。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)的有關規(guī)定,區(qū)管委會授權區(qū)安委辦，立即成立了“11·07”死亡事故調(diào)查小組。由區(qū)安委辦副主任區(qū)安監(jiān)分局副局長杜海斌任組長，成員由區(qū)監(jiān)察局、群團工作部、住建、公安局、安監(jiān)分局、人社局、澳頭街道辦等部門派員和安全專家組成，同時邀請檢察院派人參加。

調(diào)查組嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，和生產(chǎn)安全事故“四不放過”“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則組織調(diào)查。調(diào)查組通過對事故現(xiàn)場勘察、調(diào)閱相關檔案材料、詢問筆錄、事故原因分析等多種方式進行調(diào)查，現(xiàn)已查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)，現(xiàn)將情況報告如下：

一、事故的基本情況

（一）項目基本情況

項     項目名稱：公園上城一標

建     建設單位：惠州市太東地產(chǎn)有限公司物業(yè)公司：廣東碧桂園物業(yè)服務股份有限公司大亞灣分公司

該項目在2016年8月12日取得《建筑工程施工許可證》，公園上城一標工程已基本完成并進入驗收階段。建設單位：惠州市太東地產(chǎn)有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼：91441300663368965N；法定代表人：楊文杰；住所：惠州大亞灣澳頭安惠大道25號太東集團大廈9樓；經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營。

（二）事故發(fā)生的地點

事發(fā)地點位于公園上城一標項目地下室B區(qū)1號配電房門前。

（三）死者的相關情況 

秦明月，男，漢族，出生于1984年9月6日，身份證號為：410523198409064013。惠州市太東地產(chǎn)有限公司為整改項目請的臨時雜工。

    二、事故經(jīng)過、應急救援和善后處置情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過及應急救援情況

 公       公園上城一標工程已基本完成并進入驗收階段，物業(yè)管理公司已進場。物業(yè)管理公司在接收管理前排查問題時發(fā)現(xiàn)物業(yè)配電房和商業(yè)配電房的照明回路未分開，并存在部分多余線管，物業(yè)管理公司經(jīng)理楊建華要求建設單位派人整改。建設單位工程經(jīng)理鄧毅安排水電管理人員黃小明處理此事，黃小明為推動此事，臨時安排水電雜工有償幫忙拆改。

2      2017年11月7日下午水電管理人員黃小明安排秦金星進行拆改作業(yè)。秦金星（當事人秦明月哥哥）安排秦明月、宋中山進入地下室B區(qū)1號配電房區(qū)域作業(yè)。下午16時左右，秦明月站在人字梯上進行1號配電房過道天花廢線管拆除作業(yè)，宋中山在下方扶梯。宋中山突然發(fā)現(xiàn)秦明月在梯子上哆嗦，隨后將他扶下梯子靠坐在墻邊，發(fā)現(xiàn)他大口出氣不回氣，樣子很痛苦，隨即撥打了他哥（秦金星）的電話。秦金星大概10分鐘后趕到現(xiàn)場，對秦明月進行了急救，并立即撥打了120，救護人員到場后救治無效，宣布秦明月死亡。

（二）事故的善后處理情況

事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，要求住建部門、澳頭街道辦協(xié)調(diào)處理好相關善后工作。目前，善后工作已全部妥善處理完畢，家屬情緒穩(wěn)定。

（三）事故接報后處置情況

2017年11月7日16時37分，區(qū)110指揮中心向區(qū)總值室報告：一男子(河南人，84年生，漢族)在龍海二路公園上城地下車庫作業(yè)時死亡。接報后，區(qū)總值班室立即調(diào)度區(qū)公安、安監(jiān)、住建、維穩(wěn)、西區(qū)街道辦、澳頭街道辦等單位趕赴現(xiàn)場處置，并向區(qū)相關領導報告。

16:42，通知區(qū)住建局張陸訊同志派人前去調(diào)查處理；

16:43，通知區(qū)安監(jiān)派人前去調(diào)查處理；

16:53，通知澳頭街道辦陳巧玲同志派人前去調(diào)查處理；

16:56，通知區(qū)住建局王永忠同志派人前去調(diào)查處理；

17:06，報告區(qū)應急辦值班副主任駱偉雄同志事件相關情況；

17:07，通知區(qū)維穩(wěn)辦唐智勇同志派人前去調(diào)查處理；

17:15，報告區(qū)兩委辦副主任、應急辦主任駱小強同志事件相關情況；

17:16，報告區(qū)兩委辦副主任李曉沖同志事件相關情況；

17:17，報告區(qū)領導黃偉忠同志事件相關情況；

17:20，報告區(qū)領導黃輝同志事件相關情況；

17:25，電話報告市委、市政府總值班室；

17:26,通知西區(qū)街道辦程宏同志派人前去調(diào)查處理；

19:06，以突發(fā)事件專報方式書面報告市總值班室。

（四）應急處置評估

經(jīng)評估，此次事故在大亞灣區(qū)內(nèi)信息報送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時。各部門反應迅速、響應及時，處置有效。

三、現(xiàn)場勘查情況

（一）事故地點

事事發(fā)地點位于公園上城一標項目地下室B區(qū)1號配電房門前。門前左側(cè)墻面上部有五根電纜，沿墻壁垂至地面；電纜線下部套有一長約1.5米鍍鋅鐵管；電纜線旁有一不銹鋼人字梯，高約3米。

（二）電纜線及套管

現(xiàn)現(xiàn)場從鍍鋅鐵套管中穿出的五根電纜線的線頭用絕緣膠布包扎在一起。經(jīng)外觀檢查、測試，該電源線絕緣層表面部分被鍍鋅鐵套管刮傷，但無破損，絕緣層絕緣良好，帶電體無裸露。

（三）現(xiàn)場臨電設施

經(jīng)經(jīng)勘查，現(xiàn)場工作配電箱設置規(guī)范。配電箱內(nèi)安裝有漏電保護開關，經(jīng)用綜合用電檢測儀檢測，該漏電保護開關工作良好，按壓試驗按鈕無卡滯現(xiàn)象及處于良好漏電保護工作狀態(tài)，電源插座電源線相線與零線未接反，并安裝有接地線。

四四、事故原因調(diào)查

（一）經(jīng)勘查，事故現(xiàn)場位于地下室B區(qū)1號配電房過道，現(xiàn)場無高處作業(yè)面，無施工機械設備，地面清潔無積水。因此排除因物體打擊、高墜、機械傷害、溺水致死可能。

（二）經(jīng)勘查，當事人秦明月作業(yè)時拆除的五根電纜線從鍍鋅鐵套管中穿出，線頭部位電纜線芯纏繞用絕緣膠布包扎在一起，如接通電源必將導致線路短路；經(jīng)外觀檢查、測試，該電源線絕緣層表面有刮痕，但無破損，絕緣層絕緣良好，電纜線芯無裸露。

（三）經(jīng)勘查，該現(xiàn)場工作配電箱設置規(guī)范，配電箱內(nèi)安裝有漏電保護開關，經(jīng)用綜合用電檢測儀檢測，該漏電保護開關工作良好，按壓試驗按鈕無卡滯現(xiàn)象及處于良好漏電保護工作狀態(tài)，電源插座電源線相線與零線未接反，并安裝有接地線。

綜上所述，排除當事人作業(yè)時拆除的電纜線已接入電網(wǎng)并帶電的可能。因此排除當事人因觸電致死可能。

（四）大亞灣區(qū)公安局刑事偵查大隊三中隊出具的《“20171107”大亞灣公園上城秦明月尸檢情況說明》表述：“死者秦明月體表未檢見明顯致死性機械性暴力損傷痕跡及電流斑跡，由此可排除機械性暴力損傷致死及電擊損傷的可能性。根據(jù)案情，結(jié)合尸體腰背外側(cè)可見密集分布瘀點狀出血點，死亡時間倉促，現(xiàn)場周邊無明顯搏斗痕跡及嘔吐物等分析推斷，死者秦明月系因自身系統(tǒng)疾病猝死的可能性大”。

（五）惠州大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)公安局刑事偵查大隊三中隊于2017年11月10日出具給死者家屬的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》中認定死者秦明月死亡原因“排除明顯機械性暴力損傷，傾向猝死”。

 綜上所述，調(diào)查組認定：死者秦明月應屬工作期間“猝死”。

五、事故原因

死者秦明月在工作期間“猝死”是本次事故的直接原因。

    六、事故的性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查后，認定該起事故是屬于非生產(chǎn)安全事故。

七、整改措施

這起意外事故反映了一些企業(yè)在用人上極為隨便，既沒有組織工人進行入職體檢、又沒有簽訂勞動合動，在不明工人身體狀況是否符勞動要求的情況下進行用人，容易引起意外死亡。要求住建部門將此事故通報各施工企業(yè)，深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事件發(fā)生。