2015年7月17日14時(shí)30分許，深汕高速往汕頭方向惠州市轄區(qū)稔山路段2803km+700m處發(fā)生一起牌號(hào)為粵D53305大客車側(cè)翻事故，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡，7人重傷，13人輕傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)李敏立即作出批示，要求全力解救大巴車被困人員，做好傷員救治工作；盡快查明事故原因，依法依規(guī)處置；公關(guān)、網(wǎng)警部門做好輿情導(dǎo)控工作，防止不良炒作。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，惠州市政府于7月20日成立了惠州市“7·17”較大道路交通事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉洪添同志任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、公安局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局、公路局、總工會(huì)和汕頭市交通運(yùn)輸局等部門派員組成，同時(shí)邀請(qǐng)市人民檢察院派員和聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，同時(shí)，針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

 一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

1.汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司

汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司，成立于2004年05月12日，公司法人代表、總經(jīng)理：鄭增杰，注冊(cè)資本：60萬(wàn)元人民幣，公司類型：有限責(zé)任公司，住址：汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金浦南門工業(yè)區(qū)，經(jīng)營(yíng)范圍：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。2006年6月由汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金浦客貨運(yùn)輸服務(wù)公司更名為“汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司”。2008年2月，公司與汕頭市潮陽(yáng)區(qū)運(yùn)輸服務(wù)公司重組。2013年10月18日，公司向省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)辦理了《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（粵交運(yùn)管許可汕頭字440500000014號(hào)），有效期至2016年3月30日，經(jīng)營(yíng)范圍：市際班車客運(yùn)，縣際班車客運(yùn)，縣內(nèi)班車客運(yùn);市際包車客運(yùn)；省際包車客運(yùn)；縣際包車客運(yùn)，公共客運(yùn)，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。公司現(xiàn)有166輛客車（含市際包車），其中申請(qǐng)取得線路牌的客車車輛157輛（其中高一級(jí)車47輛，高二級(jí)車10輛，中級(jí)車99輛，普通級(jí)車1輛），分別至廣州、深圳、普寧、汕頭等4個(gè)方向共8條路線線路牌157塊，其中潮陽(yáng)至深圳12塊線路牌，潮陽(yáng)至汕頭17塊線路牌。公司設(shè)有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、辦公室、經(jīng)營(yíng)部和安技部等組織管理架構(gòu)，有9名專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2014年6月11日被汕頭市交通運(yùn)輸局評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.合作經(jīng)營(yíng)情況

陳松有、陳漢平、陳艷漢、陳楚雄等4人合伙出資，由汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司購(gòu)買了6輛客運(yùn)車輛，其中3輛車線路為汕頭至深圳，2輛車為潮陽(yáng)至深圳，粵D53305大客車線路牌為潮陽(yáng)至礐石，屬縣際農(nóng)村客運(yùn)班車。陳松有與汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理鄭增杰簽訂了《合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書》，合同期為2年，至2015年12月31日止，陳松有等人每年向其公司上繳合作經(jīng)營(yíng)費(fèi)。 

（二）事故車輛核查情況

1.粵D53305大客車情況

粵D53305大客車為國(guó)產(chǎn)青年牌藍(lán)色大型普通客車，車輛型號(hào)：JNP6128,車輛識(shí)別代碼：JNP028,行駛證芯編號(hào)：4490000317575，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：3650366201B381，車輛使用性質(zhì)：公路客運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司，登記住所：汕頭市潮陽(yáng)區(qū)金浦南門工業(yè)區(qū)，初次登記日期：2005年01月04日，檢驗(yàn)有效期：2016年1月31日，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司承保，承保單號(hào)：PDAA201444050000066109，保險(xiǎn)終止日期：2015年11月11日。汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司于2008年12月5日從東莞市永安汽車租賃有限公司買入，從事縣際客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)。2015年2月8日該車輛安裝了車輛衛(wèi)星定位裝置，并接入了企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和市、縣級(jí)道路交通運(yùn)輸部門的監(jiān)管平臺(tái)，車輛核載人數(shù)：46人。事故發(fā)生時(shí)，車上實(shí)載人數(shù)：48人，其中兩人為1.2m以下兒童，按有關(guān)規(guī)定，不屬于超載。2015年7月17日11時(shí)許粵D53305大客車從深圳市寶安區(qū)天虹停車場(chǎng)出發(fā)開(kāi)往汕頭市潮陽(yáng)區(qū)，車輛存在安全帶失效的情況。

車輛日常檢測(cè)情況：粵D53305大客車于2015年1月5日、5月14日落實(shí)了車輛綜合性能檢測(cè)，二級(jí)維護(hù)初檢合格。2015年7月16日下午17時(shí)00分左右，本公司安檢員鄭友賢在潮陽(yáng)和普寧交界處軍埠路口旁的停車場(chǎng)（汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司租用）內(nèi)對(duì)粵D53305大客車落實(shí)了車輛出場(chǎng)例檢，但車輛出入場(chǎng)例檢資料提供不全。

 2.粵D53305大客車運(yùn)營(yíng)情況

粵D53305大客車自公司購(gòu)入后，2009年2月經(jīng)汕頭市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)，作為普通班車運(yùn)營(yíng)于隴田至汕頭西湖汽車客運(yùn)站線路，2011年2月改為平東至礐石線路。2015年1月28日，經(jīng)汕頭市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)，重新下發(fā)了粵D53305大客車《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》，客運(yùn)班線類型：縣際班車，經(jīng)營(yíng)證號(hào)：440500000014，客運(yùn)標(biāo)志牌編號(hào)：D3-D1021，行駛路線為：潮陽(yáng)-汕頭，起點(diǎn)站為文光，訖點(diǎn)站為礐石，途經(jīng)潮海路，324國(guó)道。經(jīng)批準(zhǔn)的停靠點(diǎn)：文光平東、西麗園汽車客運(yùn)站、棉田村、汕頭西湖汽車客運(yùn)站、礐石，有效期至2016年12月31日，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)西麗園客運(yùn)有限公司為進(jìn)站經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。粵D53305大客車換證后，汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司以潮陽(yáng)至深圳線路客源多，公司線路運(yùn)營(yíng)車輛運(yùn)力不足，擅自安排粵D53305大客車到該線路補(bǔ)充運(yùn)營(yíng)。期間，先后4次在廣東省道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)平臺(tái)向汕頭市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)了潮陽(yáng)至深圳線路的臨時(shí)牌證。

粵D53305大客車開(kāi)往深圳線路的基本情況：從汕頭市潮陽(yáng)區(qū)出發(fā)，經(jīng)揭陽(yáng)普寧市至深圳寶安區(qū)天虹停車場(chǎng)，爾后原路返回。車輛客源主要是深圳至普寧的往返乘客：因陳松有是揭陽(yáng)普寧人，認(rèn)識(shí)的客源多，乘客大部分通過(guò)電話聯(lián)系陳松有等人，約好時(shí)間、地點(diǎn)，便于站外上客，粵D53305大客車也根據(jù)深圳方向客源情況，隨時(shí)調(diào)配。

（三）事故車輛駕駛員情況

連錦溪，粵D53305大客車駕駛員，漢族，男，戶籍地：廣東省普寧市梅塘鎮(zhèn)新民村203號(hào)；駕駛證號(hào)：440527197404244310；準(zhǔn)駕車型：A1A2，發(fā)證機(jī)關(guān)：揭陽(yáng)市公安交通警察支隊(duì)（粵V），初次領(lǐng)證：2012年8月24日，有效期至2022年8月24日。2015年7月2日連錦溪經(jīng)汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司培訓(xùn)考試，被聘請(qǐng)為本公司駕駛員，分配駕駛粵D53305大客車，并簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

事故發(fā)生后，經(jīng)對(duì)駕駛員連錦溪進(jìn)行血液血樣檢驗(yàn)，其血液中未檢測(cè)出乙醇成分，其在事故中受傷。 

    （四）車輛乘客死亡情況

      1.石金珍，女，住址：廣東省深圳市福田區(qū)濱河大道匯港名苑北區(qū)3座1509，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中死亡。

      2.莊杰豐，男，36歲，住址：廣東省普寧市燎原街道果隴村賢祖祠邊0011號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中死亡。

      3.潘航蓮，女，住址：廣東省普寧市里湖鎮(zhèn)和平二村295號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中死亡。

   （五）車輛乘客受傷情況

     1.林俊佳，男，住址：廣東省揭西縣錢坑鎮(zhèn)錢南村委錢蘭里村9巷066號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

     2.江培紅，女，住址：廣東省普寧市流沙東街道工業(yè)東村1棟東梯3樓西套，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

     3.周燕如，女，住址：廣東省汕頭市潮南區(qū)峽山街道下東東一區(qū)二巷21號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

     4.羅嬋娟，女，住址：廣東省普寧市流沙東街道新光里15棟5號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

     5.陳友華，女，住址：湖北省孝昌縣王店鎮(zhèn)陳巷村六組，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

      6.陳肖濱，男，住址：廣東省普寧市占隴鎮(zhèn)交丙壇村溪畔片34號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

      7.陳澤坤，男，無(wú)入戶，系潘航蓮之子，住址：廣東省普寧市里湖鎮(zhèn)和平二村295號(hào)，粵D53305號(hào)大客車乘客，在事故中受重傷。

      截止9月14日，7名重傷人員中，2名已出院，5名重傷人員仍在住院康復(fù)中，其病情穩(wěn)定，無(wú)生命危險(xiǎn)。事故還造成13人受輕傷。

（六）事故車輛鑒定情況

粵D53305大客車：一是制動(dòng)系安全技術(shù)狀況符合GB 7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第7條款制動(dòng)系中的相關(guān)規(guī)定；二是轉(zhuǎn)向系符合GB 7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第6條款轉(zhuǎn)向系中的相關(guān)規(guī)定；三是雨刮器符合GB 7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》第12條款安全防護(hù)裝置中的相關(guān)規(guī)定。

綜合結(jié)論：事故發(fā)生前該車制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系、雨刮器的技術(shù)性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，碰撞前的瞬時(shí)速度范圍為86km/h至97km/h之間。

（七）事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

1.事故現(xiàn)場(chǎng)情況

 事發(fā)當(dāng)天白天天氣為雨天，粵D53305大客車肇事后頭南尾北側(cè)翻在車道上，右前輪至基準(zhǔn)線8.60米，至基準(zhǔn)點(diǎn)4.50米，右后輪至基準(zhǔn)線1.30米，至基準(zhǔn)點(diǎn)6.00米，經(jīng)勘查：該車車頭左前角及尾部保險(xiǎn)杠留有碰撞痕跡、車身右側(cè)留有碰刮痕跡。車頭左前角碰撞痕跡與路邊留下的碰刮相吻合。車內(nèi)尾部留有兩具尸體，分別為一男一女。男尸體頭頂部至基準(zhǔn)線0.30米，至基準(zhǔn)點(diǎn)8.10米，女尸體頭頂部至基準(zhǔn)線0.60米，至基準(zhǔn)點(diǎn)8.25米。

2.事故路段基本情況

事故路段位于沈海高速公路惠州段2803KM+700M處。該路段為瀝青路面，雙向四車道，東西走向，東往汕頭，西往惠州至深圳，單邊全寬10.6米，分別設(shè)有快車道：寬3.8米，慢車道寬：3.8米，路肩道：寬2.4米，道路中間及兩側(cè)設(shè)有防護(hù)欄。該路段為連續(xù)下坡路段，設(shè)有限速80公里的限速標(biāo)志,技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。      （八）其他相關(guān)情況

1.事故路段管養(yǎng)情況

2014年，廣東深汕西高速公路有限公司將深汕高速公路西段日常養(yǎng)護(hù)（土建部分）承包給了廣東能達(dá)高等級(jí)公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱能達(dá)公司）。能達(dá)公司每季度向其公司報(bào)請(qǐng)日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，廣東深汕西高速公路有限公司進(jìn)行批復(fù)，并每月組織對(duì)其道路的管養(yǎng)情況進(jìn)行考核。能達(dá)公司每天不少于一次的路況巡查,廣東深汕西高速公路有限公司養(yǎng)護(hù)工程部每周不少于二次的路況巡查。2015年7月17日能達(dá)公司安排了技術(shù)人員古坤波乘車對(duì)深汕高速公路西段惠州路段白云仔收費(fèi)站至深圳市龍崗區(qū)路段與惠鹽高速交界處進(jìn)行巡查：上午從沙田養(yǎng)護(hù)工區(qū)出發(fā)往汕頭方向(下行)白云仔收費(fèi)站巡查,對(duì)3處路面進(jìn)行了清理；下午從沙田養(yǎng)護(hù)工區(qū)出發(fā)往深圳市龍崗區(qū)路段與惠鹽高速交界處進(jìn)行巡查,然后返程巡查,期間未發(fā)現(xiàn)有異常情況。

2.事故路段路面監(jiān)控情況

事故發(fā)生路段為惠州市公安局交警支隊(duì)高速公路一大隊(duì)白云中隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“白云中隊(duì)”）管轄區(qū)。該中隊(duì)共有8個(gè)民警，8個(gè)協(xié)管員，所轄區(qū)總長(zhǎng)約32公里，中隊(duì)對(duì)轄區(qū)路段實(shí)行24小時(shí)巡邏管控，除重大節(jié)日、重要時(shí)段外，平時(shí)每天5個(gè)組巡邏管控值班。2015年7月17日凌晨至8時(shí)00分由該中隊(duì)劉建國(guó)、李鵬、王偉、盧海生值班，攜帶2部對(duì)講機(jī)（編號(hào)為：8301642、8301643），執(zhí)勤警車號(hào)為粵L9226警。經(jīng)對(duì)執(zhí)勤警車行車記錄分析，劉建國(guó)、李鵬于凌晨43分從中隊(duì)出發(fā)，向汕頭方向至吉隆收費(fèi)站，返回沙田服務(wù)區(qū)加油，于3時(shí)41分回到中隊(duì)。王偉、盧海生4時(shí)20分從中隊(duì)出發(fā)至凌坑互通路段處理了一起半掛車故障影響道路交通安全事故，爾后返回至吉隆收費(fèi)站，于7時(shí)42分回到中隊(duì)。8時(shí)00分至14時(shí)30分由該中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)廖海東帶協(xié)警吳肅章值班，攜帶1部對(duì)講機(jī)（編號(hào)為：8301635），執(zhí)勤警車號(hào)為粵L9225警，按規(guī)定轄區(qū)路線巡邏，并分別在10時(shí)51分、12時(shí)07分在轄區(qū)高速公路2797KM和2798KM處處理了2起一般道路交通事故，在其回到中隊(duì)交接班時(shí)，發(fā)生了“7?17”較大道路交通事故。

為加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治工作，惠州市公安局交警支隊(duì)高速公路一大隊(duì)配發(fā)了3部對(duì)講機(jī)給廣東深汕西高速公路有限公司，該公司將對(duì)講機(jī)分發(fā)到當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班值班班組和值班室。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及搶救、善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

 2015年7月17日11時(shí)許，駕駛員連錦溪和乘務(wù)員陳建武吃完中飯，連錦溪便駕駛粵D53305號(hào)大客車從深圳市寶安區(qū)天虹停車場(chǎng)出發(fā)，經(jīng)濱河大道，一路接乘客并慢行至深圳布吉，13時(shí)30分許，車輛在深圳橫崗鹽排高速路口上機(jī)荷高速，經(jīng)沈海高速，至龍崗服務(wù)區(qū)，在其服務(wù)區(qū)有4名乘客上車。14時(shí)30分許，車輛行駛至沈海高速公路深圳往汕頭方向2803km+700m處時(shí)，因雨天路滑致使車輛失控碰撞中央隔離帶后側(cè)翻，造成車上乘客石金珍、莊杰豐、潘航蓮當(dāng)場(chǎng)死亡，林俊佳、江培紅、周燕如、羅嬋娟、陳肖濱、陳友華、陳澤坤受重傷。駕駛員連錦溪受傷，在惠東縣人民醫(yī)院醫(yī)治，2015年8月20日由惠州市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

    （二）事故援救情況

     14時(shí)30分許，白去中隊(duì)協(xié)管員吳肅章下班開(kāi)車回家，親眼看見(jiàn)粵D53305大客車發(fā)生交通事故，吳肅章立即報(bào)警，同時(shí)向中隊(duì)報(bào)告，并迅速采取緊急措施，設(shè)置警示標(biāo)志，協(xié)助車上人員進(jìn)行自救互救。這時(shí)，惠州市公安局交警支隊(duì)高速公路一大隊(duì)通過(guò)白云中隊(duì)對(duì)講機(jī)，第一時(shí)間得知事故情況。14:32分許，110報(bào)警臺(tái)分別通知轄區(qū)高速公路路政中隊(duì)、拯救隊(duì)、事故處理中隊(duì)，以及惠東縣正骨醫(yī)院和惠東縣消防一中隊(duì)等單位要求趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

     14:40分許，白云中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)廖海東等人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并向大隊(duì)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)基本情況。此時(shí)，惠州市公安局交警支隊(duì)高速公路一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蘇建忠已迅速啟動(dòng)了《處置重特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案》，并在趕往事故現(xiàn)場(chǎng)途中，協(xié)調(diào)指揮淡水中隊(duì)在凌坑利用廣惠東延線分流往汕頭方向車輛，廣惠東延線民警引導(dǎo)分流車輛；要求機(jī)動(dòng)中隊(duì)民警協(xié)調(diào)廣東深汕西高速公路有限公司，沿線各收費(fèi)路口引導(dǎo)車輛分流，協(xié)調(diào)惠東交警大隊(duì)配合疏導(dǎo)分流車輛。

     14時(shí)50分惠東縣公安消防大隊(duì)一中隊(duì)兩輛消防車12名官兵和轄區(qū)高速公路拯救隊(duì)3輛拯救車，7名拯救隊(duì)員相繼到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作；同時(shí)，惠東縣正骨醫(yī)院、惠東縣稔山醫(yī)院、惠東縣第二人民醫(yī)院、惠東縣協(xié)和醫(yī)院、惠東縣人民醫(yī)院派出10輛救護(hù)車及30名醫(yī)護(hù)人員也陸續(xù)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

     14時(shí)58分廣東深汕西高速公路有限公司路政執(zhí)勤人員到達(dá)距事故發(fā)生地3公里處，并步行至事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。

     隨后，惠東縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和惠州市公安局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處理工作。

     16:50分許，大型吊車將側(cè)翻粵D53305號(hào)大客車吊起。

     17:05分許，現(xiàn)場(chǎng)處置清理完畢，恢復(fù)通車。

   （三）善后處理情況

目前，潘航蓮和石金珍2名死者已火化，且已調(diào)解結(jié)案。莊杰豐死者未火化，家屬情緒穩(wěn)定，善后處理工作正按照有關(guān)程序進(jìn)行，與汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司簽訂賠償協(xié)議還在協(xié)商中。

三、事故原因分析

（一）直接原因  

駕駛員連錦溪駕車遇雨天路滑時(shí)未充分注意路面情況，未在確保安全的情況下通行且在有限速標(biāo)志的限速路段超速行駛，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”及第四十二條第一款“機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在設(shè)有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速”之規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生存在全部過(guò)錯(cuò)，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，安全管理制度不落實(shí)，擅自安排粵D53305大客車不按核定線路經(jīng)營(yíng)，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育不到位，車輛存在站外上客、超速、等違法違章行為和存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，車輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位。

2.汕頭市潮陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)車輛不按核定線路經(jīng)營(yíng)行為失察，對(duì)站外上客、超速等違法違章行為車輛查處不力，安全監(jiān)管不到位。

四、事故性質(zhì)的認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，惠州市“7·17”較大道路交通事故是一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員（1人）

連錦溪，粵D53305大客車駕駛員，2015年8月20日由惠州市人民檢察院對(duì)其下達(dá)逮捕決定書，并予以逮捕。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的行政處罰（5人） 

鄭增杰，男，漢族，汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司

總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)公司車輛安全管理不到位，擅自允許粵D53305大客車不按核定線路經(jīng)營(yíng)，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育不到位，車輛存在站外上客、超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，車輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由惠州市安全監(jiān)管局對(duì)其依法給予行政處罰。

林天渠，男，漢族，汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理兼安技部主任，對(duì)車輛安全管理不到位，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育不到位，車輛存在超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，車輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由惠州市安全監(jiān)管局對(duì)其依法給予行政處罰。

鄭明奇，男，漢族，汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)車輛安全管理不到位，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育不到位，車輛存在超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，車輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由惠州市安全監(jiān)管局對(duì)其依法給予行政處罰。

陳松有，男，漢族，負(fù)責(zé)粵D53305大客車的經(jīng)營(yíng)管理，擅自安排粵D53305大客車不按核定線路經(jīng)營(yíng)，對(duì)車輛安全管理不到位，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育不到位，車輛存在站外上客、超速等違法違章行為，存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，車輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由惠州市安全監(jiān)管局對(duì)其依法給予行政處罰。

鄭友賢，男，漢族，汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司安檢員，對(duì)車輛出場(chǎng)檢查不認(rèn)真，對(duì)車輛存在安全帶失效的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由汕頭市交通運(yùn)輸局依法暫停其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證。

（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)處分（1人）

李統(tǒng)龍，男，黨員，漢族，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸

局運(yùn)管股股長(zhǎng)，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)車輛不按核定線路經(jīng)營(yíng)行為失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議由汕頭市潮陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其行政警告處分。

（四）對(duì)相關(guān)責(zé)任人的誡勉談話（1人）

鄭偉忠，男，黨員，漢族，汕頭市潮陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸

局副局長(zhǎng)，分管運(yùn)管股、車購(gòu)辦和培訓(xùn)中心等局業(yè)務(wù)股室，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)車輛不按核定線路經(jīng)營(yíng)行為失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由汕頭市潮陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其誡勉談話。

（五）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理（2個(gè)）

1.汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，安全管理制度不落實(shí)，擅自安排粵D53305大客車不按核定線路經(jīng)營(yíng)，對(duì)駕駛員安全培訓(xùn)教育不到位，車輛存在站外上客、超速、安全帶未按規(guī)定使用等違法違章行為，車輛出入場(chǎng)例檢落實(shí)不到位。建議由惠州市安全監(jiān)管局對(duì)其依法給予行政處罰。

2.汕頭市潮陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸管理局，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”不到位，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)車輛不按核定線路經(jīng)營(yíng)行為失察，對(duì)站外上客、超速等違法行為車輛查處不力，安全監(jiān)管不到位。建議由汕頭市交通運(yùn)輸局給予通報(bào)批評(píng)。

六、事故防范措施

（一）各級(jí)、各部門要認(rèn)真吸取“7?17”較大道路交通事故的教訓(xùn)，切實(shí)做好道路交通事故預(yù)防工作，采取各種有效措施，堅(jiān)決遏制較大以上道路交通事故發(fā)生，按照交通安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)的要求，讓社會(huì)上人人都能自覺(jué)遵守各項(xiàng)交通規(guī)則，提高廣大人民群眾道路交通安全意識(shí)，切實(shí)預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（二）汕頭市交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理。一是開(kāi)展一次全方位的客運(yùn)車輛運(yùn)輸隱患大排查，加大治理力度。并督促客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，健全完善安全生產(chǎn)制度和措施，堅(jiān)決遏制客運(yùn)運(yùn)輸行車事故的發(fā)生。二是嚴(yán)格執(zhí)法，以鐵的手腕查處轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)運(yùn)輸車輛不按核定線路經(jīng)營(yíng)，站外上客、超速等違法違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司經(jīng)營(yíng)班線及超速、不在線營(yíng)運(yùn)客車進(jìn)行排查，對(duì)汕頭市金通汽車運(yùn)輸有限公司車輛的安全帶配備是否完整等進(jìn)行督查。三要督促客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的安全管理工作，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員安全教育培訓(xùn)，完善相關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)所屬車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)駕駛員有違反道路交通安全的行為的，要及時(shí)制止，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)揭陽(yáng)普寧市、深圳市等車輛始發(fā)地和上下客集中地區(qū)積極查處不按核定線路經(jīng)營(yíng)，站外上客等違法行為，堵塞轄區(qū)客運(yùn)車輛監(jiān)管盲區(qū)。

（三）惠州市公安交警部門要加大管轄區(qū)域行車秩序的整治力度。一是通過(guò)開(kāi)展集中整治車輛超速、疲勞駕車等交通違法行為，并加強(qiáng)路面巡邏執(zhí)法管控，以達(dá)到預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生的目的。二是對(duì)轄區(qū)高速公路的過(guò)往車輛要充分發(fā)揮區(qū)間監(jiān)測(cè)作用，及時(shí)對(duì)道路交通違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)與高速公路管理部門協(xié)調(diào)溝通作用，科學(xué)執(zhí)勤，嚴(yán)厲打擊道路違法違規(guī)行為，保持道路交通良好秩序。

（四）廣東深汕西高速公路有限公司要切實(shí)履行好工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)道路的日常安全檢查工作。一是對(duì)惠州市轄區(qū)內(nèi)高速公路路段進(jìn)行一次全面排查，對(duì)本轄區(qū)高速公路凌坑至白云，白云至連惠深，連惠深至白云路段，近三年來(lái)日均車流量逐漸增加，并超過(guò)道路設(shè)計(jì)流量，要加大安全經(jīng)費(fèi)投入，采取積極有效的防范措施，確保路段安全、順暢。二是要按相關(guān)規(guī)定對(duì)高速公路路段的道路情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。特別對(duì)本轄區(qū)高速公路沿線交通標(biāo)志牌反光材料指標(biāo)進(jìn)行核查，并按規(guī)定予以更換。三是要嚴(yán)密配合交警部門落實(shí)路面巡查工作，充分發(fā)揮路警聯(lián)勤工作作用。