2018年7月30日19時(shí)50分左右，珠海市中港城房地產(chǎn)有限公司（位于斗門區(qū)湖心路2223號(hào)）所屬的東方威尼城居住區(qū)一期十里香堤游泳池區(qū)域發(fā)生一起兩名未成年人（小區(qū)住戶小孩，姐弟關(guān)系）游泳時(shí)淹溺的事故，造成1人死亡、1人昏迷，截止目前，直接經(jīng)濟(jì)損失約13萬元。

淹溺事故發(fā)生后，白藤街道辦事處（綜治中心、安監(jiān)辦、屬地社區(qū)工作人員）、城南派出所等部門工作人員迅速到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，穩(wěn)定業(yè)主情緒，要求相關(guān)單位全力搶救2名溺水小孩，安撫家屬。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)馬洪勝親自主持召開專題研判會(huì)議，聽取事故情況匯報(bào)，明確各部門職責(zé)及工作任務(wù)，迅速開展調(diào)查處理，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好救治、善后及賠償?shù)裙ぷ?，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

為查清事故原因，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定以及區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，區(qū)人民政府成立了以區(qū)委常委張紅梅同志為組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)夏志華同志為副組長(zhǎng)，區(qū)安監(jiān)局、斗門公安分局、區(qū)體育局、區(qū)住建局、區(qū)法制局、區(qū)總工會(huì)、白藤街道辦事處等單位派員參加的“7·30”一般淹溺事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派人參加。同時(shí)，根據(jù)需求聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家和法律顧問協(xié)助調(diào)查。

調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員和現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家分析論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問題，總結(jié)了事故的主要教訓(xùn)，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

1、珠海市中港城房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中港城公司）概況

名稱：珠海市中港城房地產(chǎn)有限公司

商事主體類型：有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144040079777597XH

住所：珠海市斗門區(qū)湖心路2223號(hào)東方威尼城4棟一層2253號(hào)商鋪

法定代表人：鄧銳標(biāo)

總經(jīng)理：王紅（主持全面工作）

成立日期：2007年1月30日

經(jīng)營(yíng)范圍：?jiǎn)雾?xiàng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)

2、廣州威辰體育有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣州威辰公司）概況

名稱：廣州威辰體育有限公司

類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440101MA59FKK596

住所：廣州市黃埔區(qū)安新前街6號(hào)2樓F29

法定代表人：邱俊翰

成立日期：2016年11月01日

營(yíng)業(yè)期限：2016年11月01日至長(zhǎng)期

經(jīng)營(yíng)范圍：（1）一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館服務(wù)（游泳館除外）；體育運(yùn)動(dòng)咨詢服務(wù)；體育培訓(xùn)；體育組織；體育營(yíng)銷策劃服務(wù)；體育賽事運(yùn)營(yíng)；體育項(xiàng)目投資與管理；體育器材裝備安裝服務(wù)；體育用品及器材批發(fā)；體育用品及器材零售。（2）許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：游泳館。

（二）東方威尼城十里香堤游泳池（以下簡(jiǎn)稱游泳池）基本情況

1、游泳池基本情況

該游泳池屬于珠海市斗門區(qū)東方威尼城居住區(qū)一期小區(qū)園林設(shè)施配套項(xiàng)目，由廣州梅迪思園林景觀設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，中港城公司建設(shè)。

2017年1月11日，廣州威辰公司與珠海中港城物業(yè)服務(wù)有限公司（東方威尼城居住區(qū)一期小區(qū)物業(yè)管理公司）簽訂游泳池承包合同，受2017年8月“天鴿”臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響，游泳池的圍墻、照明燈等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備均受損，無法正常營(yíng)業(yè)。由于珠海中港城物業(yè)服務(wù)有限公司撤出該小區(qū)管理，2018年6月10日雙方終止合同，廣州威辰公司對(duì)泳池的照明燈、淋雨架、防滑墊、警示標(biāo)識(shí)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改修復(fù)后，于6月16日與中港城公司直接簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同。6月21日正式營(yíng)業(yè)，上午8:30-11:00為內(nèi)部培訓(xùn)時(shí)間，下午15:00-21:30對(duì)外開放。

2、游泳池設(shè)施設(shè)備情況

該游泳池位于東方威尼城小區(qū)一期中庭，為露天游泳池。

（1）游泳池面積約540平方米，設(shè)成人池和兒童池各一個(gè)。兒童池最深為0.80米，成人池用浮球隔離帶分隔成深、淺水區(qū)，深水區(qū)水深平均1.53米，最深處為1.60米，淺水區(qū)水深為1.30-1.53米（不符合GB19079.1-2013之5.3“淺水區(qū)水深不大于1.2m”的要求）；池壁及池底光潔，底部以藍(lán)色、墨綠色為主色調(diào)，彩色圖案（不符合GB19079.1-2013之5.1“池壁及池底呈淺色”的要求）；泳池排水設(shè)施設(shè)置有安全防護(hù)罩。

（2）游泳池共設(shè)有3個(gè)出入水扶梯，深、淺水區(qū)各設(shè)1個(gè)，隔離帶處設(shè)有1個(gè)（不符合GB19079.1-2013之5.6“水面在500m² 以上至少設(shè)置4個(gè)出入水扶梯”的要求）；游泳池配備有4個(gè)救生圈、2條救生桿等救生器材，周圍配置有4個(gè)救生觀察臺(tái)，救生觀察臺(tái)高度為1.6米。

（3）游泳池圍欄醒目位置設(shè)置有入場(chǎng)注意事項(xiàng)及相關(guān)安全警示標(biāo)識(shí)，成人池周邊池面有5處標(biāo)注“深水區(qū)水深1.6米”和3處“淺水區(qū)水深1.3米”，字體和顏色不夠醒目。

（4）游泳池開放夜場(chǎng)，未設(shè)置應(yīng)急照明燈（不符合GB19079.1-2013之5.11的要求）。

（5）游泳池設(shè)計(jì)有一個(gè)專門的疏散通道，現(xiàn)場(chǎng)入口與出口合用同一通道，有“入口”標(biāo)志，未見“出口”和其他疏散類標(biāo)志（不符合GB19079.1-2013之5.14的要求）。

（6）游泳泳池區(qū)域內(nèi)未設(shè)置廣播設(shè)施和公用電話（不符合GB19079.1-2013之5.15的要求）。

3、行政許可情況

（1）《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》情況

2018年5月3日，廣州威辰公司就東方威尼城居住區(qū)一期小區(qū)游泳池向斗門區(qū)體育局遞交《廣東省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行政許可申請(qǐng)表》及相關(guān)資料。5月20日斗門區(qū)體育局審批同意并頒發(fā)了《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可證》（編號(hào)：4404032018002），載明：經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱：十里香堤游泳池；經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)地址與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址：斗門區(qū)湖心路2223號(hào)；法定代表人：邱俊翰；許可項(xiàng)目（范圍）：游泳；社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員數(shù)量：5；有效期限：2018年05月20日起至2023年12月31日。

（2）《衛(wèi)生許可證》情況

2018年6月29日，珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局向廣州威辰公司頒發(fā)了《衛(wèi)生許可證》（編號(hào)：粵衛(wèi)公證字[2018]第0403E00056號(hào)），有效期為2018年6月29日至2022年6月28日。

      4、從業(yè)人員持證情況

2018年5月13日，廣州威辰公司向斗門區(qū)體育局申請(qǐng)行政許可時(shí)，提交了4名救生員資格證（蔡永康、王漢明、伍其龍、林廣杰）和1名社會(huì)體育指導(dǎo)員證（陳柏宇）。

6月15日，廣州威辰公司向斗門區(qū)體育局申請(qǐng)變更救生員并重新提交了5名救生員資格證（蔡永康、金振維、陳俊杰、謝文海、馮天國(guó)）和1名社會(huì)體育指導(dǎo)員證（陳柏宇）。

溺水事故發(fā)生當(dāng)天，游泳池現(xiàn)場(chǎng)公告欄張貼有4名救生員資格證（謝文海、黃才思、黃永澤、劉富意）和1名社會(huì)體育指導(dǎo)員證（陳柏宇），持證的游泳救生員流動(dòng)性大。

5、游泳池其他管理制度

該泳池在公告欄張貼有《救生員定期培訓(xùn)制度》、《游泳池溺水事故處理制度》、《游泳池衛(wèi)生檢查及衛(wèi)生管理制度》、《泳池治安保衛(wèi)制度》、《人員服務(wù)崗位責(zé)任制度》，入口處張貼有《進(jìn)入游泳池區(qū)域前注意事項(xiàng)》等。

（三）事故發(fā)生當(dāng)晚游泳池及工作人員基本情況

7月30日晚19時(shí)50分左右，天氣剛小雨轉(zhuǎn)晴，游泳池區(qū)域內(nèi)的成人游泳池和兒童游泳池均對(duì)外開放，泳客集中在淺水區(qū)，較少在深水區(qū)游泳。游泳池周邊的7盞照明燈全部打開，光線略顯不足，當(dāng)班共有8名工作人員，具體位置和情況：出入口處有2名，分別為主管張華煥（無資格證，負(fù)責(zé)售票和檢票）和救生員金振維（持證，在休息吃飯）；成人游泳池深水區(qū)2個(gè)救生觀察臺(tái)在崗人員分別為：呂善奇（無資格證）、蔡永康（持證）；成人游泳池淺水區(qū)2個(gè)救生觀察臺(tái)在崗人員分別為：朱清華（持證）、馮天國(guó)（持證）；鐘觀錦（無資格證）和曹興潭（無資格證）在成人游泳池岸邊巡邏。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急救援情況

2018年7月30日晚19時(shí)46分左右，鐘淑芬（10歲，身高約148厘米）和鐘依成（9歲，身高120厘米多）姐弟倆在無監(jiān)護(hù)人陪同的情況下，未攜帶救生圈、泳帽等用品從小區(qū)2棟家里下樓來到游泳池入口處，自行購(gòu)買游泳票后進(jìn)入游泳。19時(shí)55分左右，現(xiàn)場(chǎng)巡邏人員鐘觀錦發(fā)現(xiàn)一名小男孩（鐘依成）在深水區(qū)（靠近泳池入口）沉入水中，一只手在水面撲打，疑似溺水，立即大聲呼救并跳入水中救援，發(fā)現(xiàn)池底還有一名小女孩（鐘淑芬），鐘觀錦立即拖帶男孩上岸，同時(shí)呼叫其他救生員救援，離該區(qū)域最近的另一名救生員呂善奇聽到呼叫聲后，也立即跳入水中將女孩撈起。鐘觀錦、呂善奇、主管張華煥和一位現(xiàn)場(chǎng)泳客對(duì)溺水的兩名小孩分別進(jìn)行心肺復(fù)蘇，男孩吐出些許白米飯，抽搐幾聲后，開始恢復(fù)呼吸，女孩吐出白米飯且?guī)в醒z，面色慘白，嘴唇發(fā)紫，呼吸微弱。另一部分工作人員負(fù)責(zé)維持秩序，疏散其他泳客。19時(shí)57分，救生員曹興潭撥打120急救電話，20時(shí)08分，120救護(hù)車趕到現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行心肺復(fù)蘇后，在張華煥、曹興潭等人的陪同下將兩名小孩送到遵醫(yī)五院繼續(xù)進(jìn)行搶救。20時(shí)20分左右，小孩父親鐘新光整理完家務(wù)事，在小區(qū)業(yè)主微信群里得知游泳池發(fā)生小孩淹溺事故，下樓到游泳池查看情況。20時(shí)33分，鑒于小孩病情危重，遵醫(yī)五院急診室向110報(bào)警，請(qǐng)求聯(lián)系小孩家屬，20時(shí)48分，坭灣派出所值班民警出警到達(dá)醫(yī)院；20時(shí)45分，東方威尼城小區(qū)保安也向110報(bào)警，請(qǐng)求聯(lián)系姐弟倆的家長(zhǎng)，20時(shí)51分，城南派出所值班民警出警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。21時(shí)12分，城南派出所民警到達(dá)遵醫(yī)五院急診室時(shí)，姐弟倆的父親也剛到達(dá)。7月31日14時(shí)35分左右，鐘淑芬經(jīng)搶救無效死亡，鐘依成仍處于昏迷狀態(tài)，在家屬的強(qiáng)烈要求下，晚上20時(shí)許轉(zhuǎn)移到廣州市兒童醫(yī)院繼續(xù)救治。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成鐘淑芬（女，10歲，廣東五華人）1人于7月31日14時(shí)35分死亡；造成鐘依成（男，9歲，廣東五華人）1人受傷昏迷，在其家屬?gòu)?qiáng)烈要求下，已于7月31日晚20時(shí)轉(zhuǎn)移至廣州市兒童醫(yī)院繼續(xù)救治。截止至目前為止，直接經(jīng)濟(jì)損失約13萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的原因

1、直接原因

（1）廣州威辰公司售票員、檢票員管理崗位把控不嚴(yán)。

廣州威辰公司建立的崗位責(zé)任制度、注意事項(xiàng)等規(guī)定，12歲以下及身高1.3米以下兒童必須在監(jiān)護(hù)人陪同下方能進(jìn)入游泳池內(nèi)，必須穿著泳裝、泳帽、救生圈才能下水游泳，現(xiàn)場(chǎng)售票員和檢票員未能嚴(yán)格把關(guān)，兩名溺水兒童在無監(jiān)護(hù)人陪同及未攜帶救生用品的情況下購(gòu)票入場(chǎng)游泳，存在失職行為。

（2）游泳池現(xiàn)場(chǎng)救生員未做好防范救援職責(zé)。

廣州威辰公司救生員安全意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)。未能履行相關(guān)崗位職責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的“嚴(yán)禁追逐打鬧、跳水、潛水，兒童須有成年人陪伴和監(jiān)護(hù)在淺水區(qū)活動(dòng)”、“嚴(yán)禁兒童進(jìn)入深水區(qū)”等安全管理規(guī)定。兩溺水兒童進(jìn)入泳池深水區(qū)游泳時(shí)未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，也未在發(fā)生淹溺時(shí)第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和實(shí)施救援，致使淹溺事故的發(fā)生。

（3）廣州威辰公司安全管理不到位。

廣州威辰公司安全管理不到位，培訓(xùn)教育不到位，救生員安全意識(shí)和救護(hù)技能不足。事故發(fā)生時(shí)當(dāng)班只有4人持證，鐘觀錦、曹興潭等無證人員安排在巡邏的關(guān)鍵崗位上。事故發(fā)生時(shí)，鐘觀錦、曹興潭等人存在救生能力和資質(zhì)不足的風(fēng)險(xiǎn)。

（4）家長(zhǎng)未履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。

家長(zhǎng)作為孩子監(jiān)護(hù)人，對(duì)自己的孩子應(yīng)履行照顧、管理等監(jiān)護(hù)的職責(zé)；鐘淑芬和鐘依成姐弟均屬于未成年人，家長(zhǎng)未履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，兩名不懂游泳的小孩擅自在無監(jiān)護(hù)人陪同的情況下從事游泳這類高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，導(dǎo)致淹溺事故的發(fā)生。

2、間接原因

（1）廣州威辰公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。未能建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除游泳池的事故隱患；未能教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的有關(guān)規(guī)章制度，也未將安全責(zé)任落實(shí)到各救護(hù)崗位并簽訂安全責(zé)任書，現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格。

（2）廣州威辰公司法定代表人邱俊翰為今年6月才畢業(yè)的大學(xué)生，與幾位同學(xué)自主創(chuàng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)游泳池，法治意識(shí)不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期不在游泳池經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只委派主管張華煥進(jìn)行日常的管理。未能督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排除事故隱患；安全投入不足，設(shè)施設(shè)備不完善。游泳作為高危險(xiǎn)性體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，邱俊翰對(duì)安全生產(chǎn)工作極不重視。

（3）中港城公司將游泳池及其附屬設(shè)施發(fā)包給廣州威辰公司時(shí)，雙方未按法律規(guī)定簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在《游泳池承包經(jīng)營(yíng)合同》中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；也未對(duì)廣州威辰公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改，并如實(shí)記錄。中港城公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，所建游泳池多處不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第1部分：游泳場(chǎng)所》（GB19079.1-2013）的規(guī)定。游泳池底設(shè)計(jì)以藍(lán)色、墨綠色為主的彩色馬賽克海洋圖案，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“池壁及池底呈淺色”的要求不符；游泳池出入口合用同一通道，不符合建筑規(guī)范和消防規(guī)范的人員出入口和疏散通道”的要求；場(chǎng)內(nèi)監(jiān)控全部失靈，不能正常運(yùn)作；未設(shè)置廣播設(shè)施、公用電話和應(yīng)急照明燈等，發(fā)包的游泳池存在安全隱患，安全生產(chǎn)條件不足。

（4）中港城公司及其主要負(fù)責(zé)人王紅安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未能按規(guī)定落實(shí)和加強(qiáng)外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。未定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議并如實(shí)記錄，公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，未督促、檢查本單位尤其是小區(qū)游泳池的安全生產(chǎn)工作，排除事故隱患，并如實(shí)記錄。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，珠海市中港城房地產(chǎn)有限公司東方威尼城小區(qū)“7·30”一般淹溺事故屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

為了深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，教育有關(guān)人員，提高安全管理意識(shí)，防止同類事故的再次發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組建議對(duì)本起事故有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位進(jìn)行如下處理：

（一）廣州威辰體育有限公司未能建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患并如實(shí)記錄，未能教育和管理從業(yè)人員嚴(yán)格遵守公司制定的有關(guān)規(guī)章制度，也未將安全責(zé)任落實(shí)在各救護(hù)崗位并簽訂安全責(zé)任書。對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定立案查處。

（二）邱俊翰，男，廣州威辰體育有限公司法定代表人，長(zhǎng)期未在游泳池經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只委派主管張華煥進(jìn)行全面的管理。未能督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排除事故隱患，安全投入不足，設(shè)施設(shè)備不完善，對(duì)安全生產(chǎn)工作極不重視。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定立案查處。

（三）珠海市中港城房地產(chǎn)有限公司未按法律規(guī)定與廣州威辰公司簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在《游泳池承包經(jīng)營(yíng)合同》中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)廣州威辰公司的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，如實(shí)記錄并及時(shí)消除事故隱患；建設(shè)的游泳池多處不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，將安全條件不足的游泳池及其附屬設(shè)施發(fā)包給廣州威辰公司。對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定立案查處。

（四）王紅，女，中港城公司主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)小區(qū)游泳池外包事宜不知悉，未能加強(qiáng)外包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。未定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全，未督促、檢查本單位尤其是小區(qū)游泳池的安全生產(chǎn)工作，排除事故隱患，并如實(shí)記錄。對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定立案查處。

（五）鐘新光、張清霞作為兩名溺水小孩的父母親，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位，沒能對(duì)自己未成年的小孩進(jìn)行安全知識(shí)教育，提示小孩防范安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由斗門區(qū)體育局及白藤街道辦事處對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。

六、事故防范和整改措施

（一）廣州威辰公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)行一次全面安全生產(chǎn)大檢查。一是完善相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門登記備案；二是嚴(yán)格執(zhí)行公司人員培訓(xùn)制度，定期組織員工培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和救護(hù)技能，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各救護(hù)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是廣州威辰公司及法定代表人要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排除事故隱患，加強(qiáng)安全防范管理。廣州威辰公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理工作，全面開展隱患排查和治理，并將整改情況書面報(bào)送至斗門區(qū)體育局和白藤街道辦事處，斗門區(qū)體育局將作為今后的監(jiān)督檢查依據(jù)。

（二）中港城公司要正視問題，強(qiáng)化紅線意識(shí)，切實(shí)處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系。認(rèn)真開展全面的安全生產(chǎn)大排查、大整頓工作。一是要對(duì)游泳池各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大檢查，制定整改方案，通過技術(shù)、管理等多項(xiàng)措施消除事故隱患；二是加強(qiáng)對(duì)小區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)的相關(guān)發(fā)包或者出租項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排除事故隱患；三是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)意識(shí)，及時(shí)督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。中港城公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把此次事故調(diào)查處理結(jié)果向全體員工通報(bào)，舉一反三，吸取事故教訓(xùn)；并將整改情況書面報(bào)送至斗門區(qū)體育局和白藤街道辦事處，斗門區(qū)體育局將作為今后的監(jiān)督檢查依據(jù)。

珠海市中港城房地產(chǎn)有限公司東方威尼城小區(qū)

                                                                                                                                                                           “7·30”一般淹溺事故調(diào)查組

                                                                                                                                                                                      2018年9月6日