2017年8月17日上午06時50分左右，廈門市湖里區(qū)五通社區(qū)西頭社202號已征遷廠房拆除現(xiàn)場發(fā)生一起墜落亡人事故，現(xiàn)場一人從高處墜落，經(jīng)120搶救后死亡。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人及時報警，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、金山街道辦等也迅速趕到現(xiàn)場組織救援。

　　由區(qū)建設(shè)局牽頭組成廈門市湖里區(qū)五通社區(qū)西頭社202號墜落亡人事故調(diào)查組（廈湖建[2017]177號），調(diào)查組由區(qū)建設(shè)局局長郭曉平任組長，副局長黃如生任副組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工會、金山街道等參加。調(diào)查組及時開展調(diào)查工作，經(jīng)過對事故現(xiàn)場的勘察、對有關(guān)人員的取證調(diào)查、查閱拆除單位有關(guān)安全生產(chǎn)資料等，形成調(diào)查報告如下：

　　一、 工程概況

　　廈門市軌道交通2號線一期工程（湖里段）高林站及區(qū)間用地拆遷房屋拆除項(xiàng)目于2017年4月10日開始拆除，位于廈門市湖里區(qū)金山街道五通社區(qū)，共有需拆除建筑205棟，拆除建筑面積40萬平米，拆除工程價為1200萬元?，F(xiàn)已拆除房屋130棟，已拆面積25萬平米。

　　二、 參加拆除單位情況

　　1、委托單位：廈門市湖里區(qū)人民政府金山街道辦事處。建設(shè)單位法定代表人：林長發(fā)。

　　2、受托單位：廈門泰偉房屋拆除工程有限公司。施工單位資質(zhì)等級：爆破與拆除工程三級；企業(yè)性質(zhì)：法人商事主體；單位地址：廈門市湖里區(qū)五通社區(qū)坂美社101號；法定代表人：王建業(yè)；項(xiàng)目經(jīng)理姓名：郭中發(fā)。

　　三、 事故人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

　　死亡人員

　　姓名：彭永江；性別：男；年齡：44歲，工作單位：無業(yè)人員。

　　家庭住址：貴州省印江土家族苗族自治縣合水鎮(zhèn)新臺村盧家灣組。

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約15萬元。

　　四、 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

　　2017年8月17日早上6點(diǎn)50左右，廈門泰偉拆除工程有限公司廈門軌道交投2號線一期工程（湖里段）高林站及區(qū)間用地房屋拆除項(xiàng)目安全巡查人員林振杰在巡查工地時發(fā)現(xiàn)有一人躺在西頭社202號廠房兩棟樓之間的地面，隨后立即跑到門口叫了幾個工人進(jìn)來幫忙，現(xiàn)場工人馬上撥打120求助，120趕到后馬上開展搶救，但傷者因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡。

　　事故發(fā)生后，廈門泰偉房屋拆除有限公司以為死者是拆除班組成員，隨即馬上組織管理人員對班組進(jìn)行排查，由于火工材料無法入島，該拆除項(xiàng)目已停工，很多班組并不在現(xiàn)場，故排查了較長時間。

　　廈門泰偉房屋拆除工程有限公司在排查人員時，向金山街道辦相關(guān)負(fù)責(zé)人報告現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有人墜亡的情況，金山街道馬上安排人員趕赴現(xiàn)場，并向區(qū)值班室報告。9點(diǎn)50分左右現(xiàn)場有一名工人魏天順認(rèn)出死者為其老鄉(xiāng)彭永江，立即撥打了110報警。110到場后，馬上開展勘察工作，經(jīng)法醫(yī)初步鑒定，排除刑事案件嫌疑，死者系高處墜亡。

　　事故調(diào)查組后來從現(xiàn)場拆除工人魏天順筆錄調(diào)查到，彭永江于8月12日找其幫忙介紹工作，由于當(dāng)時工作量少，魏天順讓其過兩天再來看看有沒有活可干。8月17日早，在未通知魏天順的情況下，彭永江擅自闖入拆除現(xiàn)場，并在現(xiàn)場滯留，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局，金山街道等相關(guān)部門在接到事故通知后，迅速響應(yīng)，立即趕到現(xiàn)場開展救援工作。

　　五、 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

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　　死者作為非施工單位員工，在未經(jīng)廈門泰偉房屋拆除工程有限公司和項(xiàng)目部的同意下，在非作業(yè)時間擅自進(jìn)入拆除作業(yè)場所，導(dǎo)致失足從高處墜落（經(jīng)法醫(yī)現(xiàn)場鑒定，排除刑事案件嫌疑，死者系高處墜亡），是造成事故的直接原因。

　　（二）事故的間接原因

　　1.廈門泰偉房屋拆除有限公司廈門市軌道交通2號線一期工程（湖里段）高林站及區(qū)間用地拆遷房屋拆除項(xiàng)目門衛(wèi)管理員執(zhí)行制度不嚴(yán)，讓非現(xiàn)場拆除作業(yè)人員擅自進(jìn)入拆除作業(yè)區(qū)，是造成事故的原因之一。

　　2.拆除單位未能按要求對拆除工地進(jìn)行封閉作業(yè)，未按要求設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，對臨邊防護(hù)措施的穩(wěn)固性未進(jìn)行檢查，導(dǎo)致人員從高處墜落，也是造成事故的原因之一。

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　　綜上所述，這是非現(xiàn)場作業(yè)工人違反項(xiàng)目相關(guān)安全管理規(guī)定，在非作業(yè)時間擅自進(jìn)入拆除現(xiàn)場造成的意外傷亡，是一起非安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　六、 事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議：

　　1.彭永江(死者)在未經(jīng)公司和項(xiàng)目部同意并安全交底的情況下，違反項(xiàng)目相關(guān)安全管理規(guī)定，擅自進(jìn)入拆除作業(yè)場所，是造成事故的主要原因，對事故負(fù)主要責(zé)任，因彭永江在事故中死亡，教訓(xùn)慘痛，不予追究事故責(zé)任。

　　2.項(xiàng)目經(jīng)理郭中發(fā)作為現(xiàn)場安全第一責(zé)任人、安全員王建業(yè)作為現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員，對拆除現(xiàn)場管理不到位，對事故負(fù)有一定責(zé)任。建議廈門泰偉房屋拆除有限公司依照公司管理制度給予經(jīng)濟(jì)處罰和內(nèi)部行政處理。

　　七、事故的防范和整改措施：

　　這雖然是一起非安全生產(chǎn)責(zé)任事故，由于非現(xiàn)場作業(yè)人員擅自進(jìn)入拆除現(xiàn)場，造成了人員傷亡，教訓(xùn)極為慘痛。事故的教訓(xùn)引人深思，廈門泰偉房屋拆除有限公司應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，對往后的工作開展嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，采取一切必要措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，杜絕此類事件的發(fā)生。

　　1. 廈門泰偉房屋拆除有限公司要加強(qiáng)對職工的安全教育，不斷提高職工的自我保護(hù)意識和安全生產(chǎn)意識，時刻做好安全防范措施，不得擅自同意非現(xiàn)場施工作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場，防止類似事故發(fā)生。

　　2. 廈門泰偉房屋拆除有限公司應(yīng)加強(qiáng)對作業(yè)環(huán)境的安全深入檢查，不能流于表面形式，發(fā)現(xiàn)問題和隱患必須及時進(jìn)行處理和整改，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保安全生產(chǎn)。同時要加強(qiáng)本項(xiàng)目各責(zé)任人的安全生產(chǎn)教育，認(rèn)真落實(shí)各責(zé)任人的到崗履職情況，抓好安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)三級教育，提高人員的安全意識，做好安全防范措施。

　　3. 廈門泰偉房屋拆除有限公司應(yīng)召開事故現(xiàn)場分析會，對現(xiàn)場拆除班組各成員進(jìn)行安全教育，舉一反三吸取事故教訓(xùn)，提高各類人員的安全意識，強(qiáng)化現(xiàn)場的安全管理。

　　“湖里區(qū)五通社區(qū)西頭社202號墜落亡人事故調(diào)查組”

　　二〇一七年八月二十八日

　　事故調(diào)查組簽名

　　組長：郭曉平

　　副組長：黃如生

　　組員：

　　區(qū)監(jiān)察局：李文龍；

　　區(qū)檢察院：葉宗；

　　區(qū)安監(jiān)局：高國兵、宗進(jìn)；

　　區(qū)總工會：楊小英；

　　區(qū)建設(shè)局：盧先亮；

　　金山街道：莊偉；

　　區(qū)質(zhì)安站：柳琪琳、陳璐嘉、李沛。