2018年5月4日上午7點(diǎn)左右,位于余姚市蘭江街道星光御墅南側(cè)老最良江北側(cè)的場(chǎng)地平整項(xiàng)目發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元人民幣。

       接到報(bào)告后,市安監(jiān)局、蘭江街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴現(xiàn)場(chǎng),要求該項(xiàng)目立即停工、消除事故隱患,并全力做好事故善后處置工作。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,5月4日,經(jīng)余姚市人民政府授權(quán),由市安監(jiān)局牽頭,會(huì)同市公安局、市監(jiān)察委員會(huì)、市總工會(huì)、蘭江街道辦事處組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查取證等工作,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議,并提出了事故防范及隱患整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

 一、基本情況

(一)事故單位基本情況

星光御墅南側(cè)場(chǎng)地平整項(xiàng)目,位于余姚市蘭江街道星光御墅南側(cè)老最良江北側(cè),陸南策準(zhǔn)備將該場(chǎng)地進(jìn)行垃圾清運(yùn)、平整后個(gè)人做沙泥石子生意。

(二)事故場(chǎng)地基本情況

星光御墅南側(cè)場(chǎng)地平整項(xiàng)目準(zhǔn)備平整的場(chǎng)地的所有權(quán)屬于余姚市城市投資有限公司,但因已列入臨溪路改造工程紅線范圍之內(nèi),因此由余姚市臨溪路建設(shè)工程辦公室管理,余姚市星律房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在開(kāi)發(fā)星光御墅項(xiàng)目時(shí),經(jīng)市政府協(xié)調(diào)借用這塊場(chǎng)地作為施工單位的臨時(shí)工棚搭建用地。2018年2月,人大代表提交提案要求整治老最良江兩岸周邊環(huán)境,特別是事故場(chǎng)地環(huán)境問(wèn)題突出要求重點(diǎn)整治。余姚市臨溪路建設(shè)工程辦公室遂聯(lián)系余姚市星律房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司要求在2018年4月底之前將該場(chǎng)地上的工棚拆除、垃圾清運(yùn)、平整場(chǎng)地,并準(zhǔn)備在場(chǎng)地邊砌圍墻以防止有人傾倒建筑垃圾,然后撒上草籽復(fù)綠。余姚市星律房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司遂通知兩個(gè)施工總包單位中建三局集團(tuán)有限公司余姚星光御墅項(xiàng)目部和江蘇建設(shè)工程有限公司余姚星光御墅項(xiàng)目部拆除工棚、清運(yùn)垃圾,但雙方均稱未要求平整場(chǎng)地。兩個(gè)施工總包單位接到通知后,按照要求拆除了工棚,并開(kāi)始清運(yùn)垃圾。

(三)事故項(xiàng)目基本情況分析

事故項(xiàng)目系場(chǎng)地平整項(xiàng)目,陸南策將該場(chǎng)地的垃圾清運(yùn)工作口頭雇用了從事個(gè)體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的沈李非、陳定杰,因場(chǎng)地平整需要挖機(jī)作業(yè),陳定杰聯(lián)系介紹了從事個(gè)體挖機(jī)拖車(chē)業(yè)務(wù)的時(shí)兆球,時(shí)兆球聯(lián)系介紹了從事個(gè)人挖機(jī)出租業(yè)務(wù)的陳開(kāi)放,陳開(kāi)放指派挖機(jī)操作員胡紅星前往該場(chǎng)地做平整工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年5月3日下午,陸南策準(zhǔn)備將位于余姚市蘭江街道星光御墅南側(cè)老最良江北側(cè)的場(chǎng)地進(jìn)行垃圾清運(yùn)、平整工作,并打電話給沈李非到現(xiàn)場(chǎng)商量,沈李非又打電話給陳定杰,一起到上述場(chǎng)地商量,并由陳定杰出面聯(lián)系介紹了挖機(jī)拖車(chē)駕駛員時(shí)兆球,最后商定于次日一早開(kāi)始對(duì)該場(chǎng)地進(jìn)行垃圾清運(yùn)、平整工作。5月4日上午6時(shí)左右,時(shí)兆球開(kāi)拖車(chē)到馬渚一工地將挖機(jī)裝上拖車(chē)(挖機(jī)由時(shí)兆球自己開(kāi)上拖車(chē)),將挖機(jī)裝往事故場(chǎng)地,挖機(jī)操作員胡紅星則騎摩托車(chē)跟隨前往。當(dāng)日上午6時(shí)30分左右,時(shí)兆球開(kāi)拖車(chē)到達(dá)事故場(chǎng)地后,胡紅星到附近四明菜場(chǎng)買(mǎi)早點(diǎn),挖機(jī)仍由時(shí)兆球操作準(zhǔn)備開(kāi)下拖車(chē)。當(dāng)日上午7時(shí)左右,時(shí)兆球在將挖機(jī)開(kāi)下拖車(chē)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)挖機(jī)有側(cè)翻的危險(xiǎn),馬上從挖機(jī)操作室逃出并跳下拖車(chē),但仍被側(cè)翻后的挖機(jī)壓住。

(二)應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后,正好回到現(xiàn)場(chǎng)的胡紅星立即撥打“110”、“119”報(bào)警電話,并打電話給陳開(kāi)放報(bào)告。公安、消防人員趕到后,調(diào)來(lái)吊車(chē)將挖機(jī)吊起,將時(shí)兆球救出來(lái),并送往余姚市人民醫(yī)院搶救。但終因傷勢(shì)過(guò)重,時(shí)兆球經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故傷亡人員及善后處理情況

(一)事故死亡人員情況

時(shí)兆球,男,1985年9月10日出生,身份證號(hào)碼:342423198509107015,漢族,住址:安徽省霍邱縣馮瓴鄉(xiāng)淠西村時(shí)臺(tái)組。個(gè)人從事挖機(jī)拖車(chē)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

(二)事故善后處理情況

2018年5月6日,在蘭江街道人民調(diào)解委員會(huì)的主持下,陸南策與時(shí)兆球的妻子盧金菊等家屬達(dá)成賠償協(xié)議,事故善后處置平穩(wěn)。

四、事故原因分析

(一)事故直接原因

時(shí)兆球安全意識(shí)淡漠,未經(jīng)培訓(xùn)操作挖機(jī),在將挖機(jī)開(kāi)下拖車(chē)的過(guò)程中操作不當(dāng)導(dǎo)致挖機(jī)側(cè)翻并被挖機(jī)壓住,是事故發(fā)生的直接原因。

(二)事故間接原因

1、星光御墅南側(cè)場(chǎng)地平整項(xiàng)目不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,存在重大事故隱患;

2、陸南策作為星光御墅南側(cè)場(chǎng)地平整項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人,未有效履行法定的安全管理職責(zé),督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

五、事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的調(diào)查分析,事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起等級(jí)為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

 六、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

(一)時(shí)兆球安全意識(shí)淡漠,未經(jīng)培訓(xùn)操作挖機(jī),在將挖機(jī)開(kāi)下拖車(chē)的過(guò)程中操作不當(dāng)導(dǎo)致挖機(jī)側(cè)翻并被挖機(jī)壓住,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已死亡,不予追究。

(二)星光御墅南側(cè)場(chǎng)地平整項(xiàng)目不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,存在重大事故隱患,建議予以取締。

(三)陸南策作為星光御墅南側(cè)場(chǎng)地平整項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人,未有效履行法定的安全管理職責(zé),督促、檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議市安監(jiān)局依法給予陸南策行政處罰。

七、事故防范和整改措施

為了深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施:

蘭江街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管,通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和宣傳教育,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識(shí)、安全保護(hù)意識(shí)和安全操作技能,發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)有效治理,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格依法查處,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。

    陸南策個(gè)人場(chǎng)地平整項(xiàng)目

 “5.4”一般車(chē)輛傷害事故調(diào)查組

 2018年6月27日