2016年6月2日13時許，位于余姚市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)由余姚市定苗工程服務(wù)部承接施工的浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠房設(shè)備基礎(chǔ)施工現(xiàn)場發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約100萬元。
　　事故發(fā)生后，市公安局、市衛(wèi)計局、市安監(jiān)局、市住建局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援和善后處置工作，并落實了現(xiàn)場保護(hù)和事故防范等相關(guān)措施。
　　按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)余姚市人民政府授權(quán)，6月7日，市安監(jiān)局牽頭市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、市住建局等部門和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組成了事故調(diào)查組，余姚市檢察院應(yīng)邀派人參加。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場踏勘、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急救援、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對相關(guān)責(zé)任單位、人員的處理建議，同時也提出了事故防范及隱患整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
　　一、基本情況
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　　浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠房為單層鋼結(jié)構(gòu)建筑，由寧波萬成建筑工程有限公司承接施工，事故發(fā)生時除屋頂氣窗安裝外主體結(jié)構(gòu)已基本完工。1#廠房內(nèi)的設(shè)備基礎(chǔ)工程，由浙江金瑞薄膜材料有限公司單獨(dú)發(fā)包，余姚市定苗工程服務(wù)部承接施工，合同總造價45萬元，于2016年5月中旬動工，不在受監(jiān)工程范圍內(nèi)。
　?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位概況
　　1.浙江金瑞薄膜材料有限公司，成立于2013年1月，工商注冊號330281000239599，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，住所位于余姚市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（南區(qū)）縱三路以西，法定代表人邵崢，注冊資本壹億伍仟萬元，主要從事塑料薄膜的研發(fā)、制造、加工等。
　　2.余姚市定苗工程服務(wù)部，成立于2015年5月，工商注冊號330281604055048，個體工商戶，住所位于余姚市黃家埠鎮(zhèn)橫塘村橫塘四塘江路55號，經(jīng)營者倪定苗，主要從事建筑工程、土石方工程、道路工程、綠化工程施工和室內(nèi)外裝飾工程施工。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況
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　　2016年6月2日，余姚市定苗服務(wù)部的帶班長丁金忠?guī)ьI(lǐng)施善明、倪雄等人在浙江金瑞薄膜材料有限公司1#廠房內(nèi)對設(shè)備基礎(chǔ)工程進(jìn)行施工作業(yè)。1#廠房屋頂中間位置準(zhǔn)備設(shè)置氣窗，由于氣窗的相關(guān)設(shè)施還未安裝完畢，且在屋頂準(zhǔn)備安裝氣窗的開口處也未配備防雨設(shè)施，雨水容易通過氣窗安裝開口處進(jìn)入廠房內(nèi)影響設(shè)備基礎(chǔ)施工作業(yè)。為避免雨水進(jìn)入廠房內(nèi)影響設(shè)備基礎(chǔ)施工，按倪定苗要求，當(dāng)天下午帶班長丁金忠叫上泥工施善明登上屋頂后用彩鋼瓦去遮蓋氣窗安裝口。丁金忠和施善明配合作業(yè)，在鋪完六、七張彩鋼板后，施善明不慎從高約12米的屋頂氣窗安裝開口處邊沿墜落至設(shè)備基礎(chǔ)施工作業(yè)面已綁扎的鋼筋上，三根鋼筋插入其腿部、臀部。
　?。ǘ?yīng)急救援情況
　　事故發(fā)生后，在場的其他人員立即開展?fàn)I救，同時撥打了120和119電話。最后，在消防隊員和現(xiàn)場施工人員的共同努力下將施善明救出，并用120急救車將其送至余姚市人民醫(yī)院搶救，但終因傷勢過重，經(jīng)搶救無效死亡。
　　三、事故原因
　?。ㄒ唬┲苯釉?br/> 　　施善明安全意識淡薄，未按規(guī)范要求佩戴安全帶等勞動防護(hù)用品，盲目登高作業(yè)，不慎從高處墜落。
　?。ǘ╅g接原因
　　余姚市定苗工程服務(wù)部未有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。該工程部未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，施工現(xiàn)場安全管理混亂，日常安全檢查不到位，未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品，安全教育培訓(xùn)不到位致使從業(yè)人員安全意識淡薄。
　　四、事故性質(zhì)
　　經(jīng)調(diào)查分析，事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起等級為一般的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
　　（一）施善明，安全意識淡薄，未按規(guī)范要求正確佩戴安全帶等勞動防護(hù)用品，盲目登高作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已死亡，不予追究。
　?。ǘ┯嘁κ卸绻こ谭?wù)部，未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)檢查、教育培訓(xùn)工作不規(guī)范，未為從業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議市安監(jiān)局依法對其作出相應(yīng)的行政處罰。
　　六、事故防范和整改措施
　　為了深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生,事故調(diào)查組提出以下事故防范和整改措施:
　?。ㄒ唬┯嘁κ卸绻こ谭?wù)部要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和現(xiàn)場檢查，努力提升從業(yè)人員的安全意識和技能，按規(guī)定為從業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)用品并督促、教育正確佩戴使用，切實履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　?。ǘ┦薪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)流動型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和宣傳教育，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，不斷提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制意識、安全保護(hù)意識和安全操作技能，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人及時有效治理，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為要嚴(yán)格依法予以查處，切實履行好安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。
　　

余姚市定苗工程服務(wù)部“6·2”
　　一般高處墜落事故調(diào)查組
　　2016年7月29日