2019年7月20日9時(shí)40分左右，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宿遷津晶電器有限公司施工現(xiàn)場，施工人員在澆筑二號車間基礎(chǔ)地圈梁混凝土過程中，發(fā)生一起車輛傷害事故。該事故致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元。

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

宿遷市名揚(yáng)建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：名揚(yáng)建設(shè)公司），宿遷津晶智能家電產(chǎn)業(yè)園（一期）廠房建設(shè)工程施工承包單位。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91321300772454045P，住所：宿遷市湖濱新區(qū)新城家園三期商鋪A段A025、A026號。企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：趙中華，注冊資本：6500萬元整。安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字〔2009〕130015，有效期至2021年9月8日。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D1332096080，建筑工程施工總承包叁級資質(zhì)。

宿遷佳華建材有限公司（以下簡稱：佳華建材公司），名揚(yáng)建設(shè)公司承建宿遷津晶智能家電產(chǎn)業(yè)園（一期）廠房建設(shè)工程所需混凝土供應(yīng)單位，于2019年5月10日與名揚(yáng)建設(shè)公司簽訂了混凝土供應(yīng)合同，由佳華建材公司向該工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土，交貨地址為施工現(xiàn)場。佳華建材公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91321302570337051R，住所：宿遷市宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)工業(yè)園。企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：楊光，注冊資本：1200萬元整。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D332119519，預(yù)拌混凝土專業(yè)承包不分等級。2018年9月30日，佳華建材公司與揚(yáng)州萬發(fā)運(yùn)輸服務(wù)有限公司簽訂了租賃協(xié)議，約定佳華建材公司租賃揚(yáng)州萬發(fā)運(yùn)輸服務(wù)有限公司車牌號為蘇K65636（中聯(lián)重科56米奔馳底盤汽車泵）的混凝土泵車，租賃期限為2018年10月6日至2019年10月5日。協(xié)議約定租賃期間由佳華建材公司對混凝土泵車的架設(shè)場地的安全負(fù)責(zé)。

（二）工程情況

宿遷津晶智能家電產(chǎn)業(yè)園（一期）廠房建設(shè)工程，總建筑面積約76900平方米，建設(shè)單位為宿遷津晶電器有限公司，由宿遷市名揚(yáng)建設(shè)工程有限公司中標(biāo)承建，雙方于2019年3月19日簽訂施工合同。名揚(yáng)建設(shè)公司任命趙某某為項(xiàng)目經(jīng)理。該建設(shè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)編號：蘇（2019）宿遷市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0020760號，建設(shè)工程規(guī)化許可證編號：建字第321300201930214號，辦理了施工許可手續(xù)。工程于2019年5月份開工建設(shè)，計(jì)劃工期200天。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

      2019年7月20日6時(shí)30分許，佳華建材公司員工何某駕駛牌照號碼為蘇N65636的混凝土泵車（以下簡稱泵車）進(jìn)入施工現(xiàn)場，何某將泵車架設(shè)在二車間（南北長144米，東西寬98米）西北角，澆筑二號車間西北角基礎(chǔ)地圈梁，9時(shí)許，二車間西北角基礎(chǔ)地圈梁三車混凝土泵送結(jié)束。何某將泵車轉(zhuǎn)移到二車間東北角，重新架設(shè)泵車，泵車呈南北向放置，車頭向北，泵臂伸向東北方向，泵臂伸展距離約40米，四條支撐腿正常展開，支撐腿下墊木方。何某架好泵車后，站在泵頭附近用遙控器操作泵車，向二車間東北角基礎(chǔ)地圈梁泵送混凝土。名揚(yáng)建設(shè)公司作業(yè)人員蔡某某（此次事故死者，男，61歲，宿遷市宿城區(qū)人）扶著泵車泵頭出料軟管澆筑混凝土。9時(shí)40分許，第一車混凝土泵送結(jié)束，何某遙控泵車停止泵送，此時(shí)蔡某某繼續(xù)站在泵臂下扶著出料軟管澆筑混凝土，泵車突然向泵頭方向傾翻，泵臂在下落過程中擊中蔡某某，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）救援及現(xiàn)場處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人遂停止施工作業(yè)并將蔡同林從大臂下救出?，F(xiàn)場工人撥打了120急救電話，醫(yī)護(hù)人員到現(xiàn)場診斷后宣布蔡同林已無生命體征。

（三）善后處理情況

經(jīng)事故雙方協(xié)商一致，由揚(yáng)州萬發(fā)運(yùn)輸服務(wù)有限公司向死者家屬進(jìn)行賠償，死者家屬表示認(rèn)可，雙方簽訂了賠償協(xié)議，死者及時(shí)安葬。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

1．混凝土泵車架設(shè)不規(guī)范。泵車架設(shè)地點(diǎn)土質(zhì)松軟，在泵車重力和泵送作業(yè)振動(dòng)的作用下，泵車右前支腿連同墊在下面的木方下陷，造成泵車失穩(wěn)，車身向前傾翻，大臂下壓并擊中施工人員。違反了《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）第8.5.1條：“混凝土泵車應(yīng)停放在平整堅(jiān)實(shí)的地方”的規(guī)定。

2．施工人員未按要求與出料軟管保持安全距離，泵車在泵送混凝土的過程中，施工人員在泵臂的下方作業(yè)。違反了《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）第8.4.6條：“作業(yè)人員應(yīng)與出料軟管保持安全距離，作業(yè)人員不得在出料口下方停留”的規(guī)定。

（二）事故間接原因

1．佳華建材公司對員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)流于形式，以安全會(huì)議代替安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，員工安全意識淡薄，思想麻痹。

2．佳華建材公司未在混凝土泵送施工現(xiàn)場配備專門的指揮和組織施工的調(diào)度人員。在泵送混凝土過程中，僅有泵車操作工一人在現(xiàn)場操作，泵車操作工遠(yuǎn)離泵車，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泵車右前支腿下陷趨勢。違反了《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T10-2011）5.1.1條：“混凝土泵送施工現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)專門的指揮和組織施工的調(diào)度人員”的規(guī)定。

3．名揚(yáng)建設(shè)公司對佳華建材公司混凝土泵送施工現(xiàn)場監(jiān)督不力，對現(xiàn)場存在的安全隱患排查整治不到位，項(xiàng)目部管理人員未能采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除泵車架設(shè)在土質(zhì)松軟的地面上施工的違章行為。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，宿遷佳華建材有限公司“7·20”車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任單位和人員的處理建議

1.佳華建材公司，作為該工程混凝土供應(yīng)單位，未有效組織對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，該公司對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款、第二十五條第一款、第四十一條的規(guī)定,《混凝土泵送施工技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T10-2011）第5.1.1條、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）第8.5.1條和第8.4.6條的規(guī)定，佳華建材公司對此次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由宿遷市應(yīng)急管理局對其處以罰款的行政處罰。

2.石某某，作為佳華建材公司常務(wù)副總經(jīng)理，主持公司日常工作，未認(rèn)真履行公司主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促檢查安全生產(chǎn)工作不到位,未能及時(shí)消除泵送混凝土施工現(xiàn)場存在的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生事故。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由宿遷市應(yīng)急管理局對其處以罰款的行政處罰。

3.徐某某，作為佳華建材公司生產(chǎn)經(jīng)理兼安全員，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，未認(rèn)真履行公司安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)流于形式，以安全生產(chǎn)會(huì)議代替安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，致使員工不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由佳華建材公司按公司內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

4.何某，佳華建材公司從業(yè)人員，事故泵車操作工，違反公司制定的《混凝土攪拌站泵車安全操作規(guī)程》，未對泵車架設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致勘察，泵車因架設(shè)地點(diǎn)土質(zhì)松軟，導(dǎo)致右前支腿連同墊在下面的木方下陷，造成泵車失穩(wěn)向前傾翻，泵臂下壓并擊中施工人員，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由宿遷市應(yīng)急管理局對其處以罰款的行政處罰。

5.蔡某某，名揚(yáng)建設(shè)公司從業(yè)人員，本次事故死者，違章作業(yè)，未與出料軟管保持安全距離，站在泵車大臂下方作業(yè)，對本次事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責(zé)任。

6.趙某某,作為宿遷津晶智能家電產(chǎn)業(yè)園（一期）廠房建設(shè)工程施工單位項(xiàng)目經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。對佳華建材公司混凝土泵送施工現(xiàn)場監(jiān)督不力，組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查不到位，未能采取有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場存在的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由宿遷市應(yīng)急管理局對其處以罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

1.佳華建材公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，加強(qiáng)對公司從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；要加大對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患。

2.名揚(yáng)建設(shè)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，對施工現(xiàn)場存在兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工，可能危及對方安全的，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，要明確專人在現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對屬地建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。