2019年8月9日上午10時(shí)許，位于汕頭市金平區(qū)西港路汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）工地發(fā)生一起一名工人在工地操作鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床時(shí)，被鋼筋卷到衣服導(dǎo)致窒息致死的事故。事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣90萬(wàn)元。

　一、基本情況

　　（一）工程概況。汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由汕頭市金平區(qū)舊城區(qū)改造指揮部辦公室通過(guò)向社會(huì)招標(biāo)，由廣東建鑫投融資住房租賃有限公司牽頭廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司、廣東省建工設(shè)計(jì)院有限公司、核工業(yè)贛州工程勘察院成立四方聯(lián)合體投標(biāo)并中標(biāo)。廣東建鑫投融資住房租賃有限公司中標(biāo)后成立汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體，為汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供服務(wù)。該項(xiàng)目位于汕頭市西港路東側(cè)，建設(shè)單位：汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司；施工單位：廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林楚生；監(jiān)理單位：廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，總監(jiān)理工程師張?jiān)?；工程合同工?018年7月10日-2021年7月9日；建設(shè)規(guī)模4棟33層住宅樓，1棟34層住宅樓，2層商業(yè)裙樓，1層地下室（局部2層），總建筑面積為205380.56平方米。該項(xiàng)目2018年7月4日取得汕頭市住建局《建筑工程施工許可證》，編號(hào)440511201807040101。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位情況。汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司，位于汕頭市金平區(qū)龍眼路6號(hào)大洋大廈602號(hào)房。法定代表人：楊云劍，注冊(cè)資本：人民幣壹拾貳億元，成立日期：2017年4月21日。營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造融資、投資、建設(shè)；房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；建筑工程施工；市政建設(shè)；物業(yè)管理。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440511MA4WFLMC03。

　?。ㄈ┦┕挝磺闆r。廣東省建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，位于廣東省廣州市荔灣區(qū)流花路85號(hào)，法定代表人：張育民，注冊(cè)資本：人民幣玖拾叁億柒仟伍佰玖拾萬(wàn)零伍仟元，成立日期1990年04月06日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：國(guó)內(nèi)外建筑工程施工總承包，工業(yè)與民用建筑、市政公用工程、水利水電工程、路橋建設(shè)、機(jī)電設(shè)備安裝、地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電工程、建筑幕墻工程、起重設(shè)備安裝工程施工、土石方工程等施工、總承包等。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440000190330368U。與汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司簽訂有《建筑工程施工合同》（STJXCJ-XM-2017-025），并且明確彼此雙方在建筑施工、建筑監(jiān)理過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　?。ㄋ模┍O(jiān)理單位情況。廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，位于廣州市天河區(qū)五山華南理工大學(xué)內(nèi)，法定代表人：楊小珊，注冊(cè)資本：叁佰萬(wàn)人民幣，成立日期：1997年12月12日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑，市政公用工程監(jiān)理，人民防空工程監(jiān)理；可承擔(dān)各類(lèi)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；項(xiàng)目管理；工程技術(shù)咨詢服務(wù)；政府采購(gòu)代理。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9144000023113222XH。與汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司簽訂有《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（GF-2012-0202）。

　?。ㄎ澹﹦趧?wù)分包單位情況。汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司，位于汕頭市中山路54號(hào)四樓，法定代表人：楊偉豐，注冊(cè)資本：人民幣叁佰萬(wàn)元，成立日期：2007年3月27日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440500799379559Y。汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司是廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司下屬子公司，有獨(dú)立的法人資格。廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司與汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司之間簽訂建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同，把木工、泥工、鋼筋工等工地普通用工勞務(wù)分包給汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司，由汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司負(fù)責(zé)招聘工人，與工人簽訂臨時(shí)的勞動(dòng)合同，并按照工作量支付勞動(dòng)報(bào)酬。雙方有簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確了雙方在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

　　（一）事故經(jīng)過(guò)

　　8月9日上午10點(diǎn)10分左右，汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）工地泥工劉祖林在工地一期 1棟與 2 棟之間大堂入口處聽(tīng)到有鋼筋響動(dòng)的聲音，隨后發(fā)現(xiàn)大堂樓梯下面鋼筋剝肋直螺紋滾絲作業(yè)處有一名人員被鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)上加工的鋼筋纏繞住了衣服、皮帶，整個(gè)人被卷到鋼筋上，已失去知覺(jué)。

　?。ǘ┚仍闆r

　　劉祖林發(fā)現(xiàn)情況后，立即呼叫周邊的員工幫忙。項(xiàng)目部副經(jīng)理柯華勝得知后，馬上組織人員進(jìn)行救援，同時(shí)指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撥打120急救電話。工地電工劉永富、保安陳培忠、項(xiàng)目部副經(jīng)理柯華勝等人拿剪刀、電工刀、刀片等物品將該人員衣服割開(kāi)，把人從機(jī)器上解救下來(lái)，放在膠合板上，平移在二棟之間的副樓旁邊等待120 救援人員到場(chǎng)。經(jīng)確認(rèn)，該死者為鋼筋班組員工張向元。120救護(hù)車(chē)十分鐘左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)醫(yī)生救護(hù)后確認(rèn)張向元死亡。

　　接到張向元受傷搶救無(wú)效死亡消息后，項(xiàng)目部馬上向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警，通知死者家屬，做好死者家屬及員工情緒安撫工作，并與死者家屬簽訂賠償協(xié)議書(shū)，妥善處置善后工作。

　　接報(bào)事故后，金平區(qū)應(yīng)急管理局金平區(qū)城市更新局及金平公安分局光華派出所趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查了解，要求施工單位切實(shí)做好善后處理工作，對(duì)工地進(jìn)行全面隱患排查，同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)該事故調(diào)查工作。經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急救援迅速有力，未衍生其他生產(chǎn)安全事故或產(chǎn)生次生災(zāi)害，社會(huì)面平穩(wěn)。

　?。ㄈ╄b定結(jié)果

　　經(jīng)金平公安分局法醫(yī)檢驗(yàn)，其出具的尸體檢驗(yàn)報(bào)告意見(jiàn)為：“張向元的死因?yàn)殁g性外力作用于胸部致窒息死亡的可能性大，若需明確死因，需進(jìn)一步對(duì)尸體進(jìn)行解剖、病理等檢驗(yàn)?！惫膊块T(mén)應(yīng)家屬要求，未對(duì)尸體進(jìn)行解剖。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　事故造成1人死亡，死者張向元，男，漢族，1962年2月12日出生，住址江西省撫州市東鄉(xiāng)縣崗上積鎮(zhèn)王溪存洋張四組41號(hào)，身份證號(hào)碼：xxx，系汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司派往廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司鋼筋班組工人。

　　依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元，主要用于死者家屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和善后處理工作。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類(lèi)與代碼》（GB/T13861-2009），分別對(duì)事故相關(guān)的人為因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素等要素進(jìn)行分析，依據(jù)《企業(yè)職工傷害事故分類(lèi)》（GB6411）和公安司法鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn)，綜合考慮起因物，引發(fā)事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，其事故原因分析如下：

　　（一）發(fā)生事故相關(guān)要素狀況

　　1.作業(yè)時(shí)段天氣情況

　　據(jù)汕頭氣象臺(tái)官方微博2019年8月9日發(fā)布信息：“今晚到明天：多云，局部有陣雨，西到西南風(fēng)3～4級(jí)，29～37℃，濕度50～80%。汕頭氣象臺(tái)8日傍晚發(fā)布。”

　　事發(fā)時(shí)間為2019年8月9日上午10點(diǎn)10分左右，天氣較為悶熱，加上地上鋼筋受太陽(yáng)照射，溫度更高，作業(yè)場(chǎng)所溫度對(duì)作業(yè)環(huán)境影響較大。

　　2.事故涉及相關(guān)設(shè)備情況

　　事故涉及設(shè)備為HGS-50型鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床，該設(shè)備主要用于建筑工程帶肋鋼滾軋直螺紋絲頭，是實(shí)現(xiàn)鋼筋連接的關(guān)鍵設(shè)備。

　　HGS-50型鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床（也稱套絲機(jī)、打絲機(jī)）由機(jī)架、夾緊鉗、導(dǎo)軌、滑套、擺線針輪減速機(jī)、剝肋滾軋頭、進(jìn)給機(jī)構(gòu)、自動(dòng)開(kāi)合機(jī)構(gòu)、行程限位機(jī)構(gòu)、冷卻系統(tǒng)、電器控制箱、控制系統(tǒng)等部分組成。其工作原理為：將鋼筋?yuàn)A緊，剝肋滾絲頭轉(zhuǎn)動(dòng)并作軸向進(jìn)給完成螺紋加工。剝肋滾絲頭轉(zhuǎn)動(dòng)是由主電機(jī)經(jīng)減速機(jī)以較低轉(zhuǎn)速完成。進(jìn)給由操作員扳動(dòng)手柄經(jīng)齒輪、齒條帶動(dòng)減速機(jī)及剝肋滾絲頭沿滑杠運(yùn)動(dòng)完成。開(kāi)啟主電機(jī)按鈕，電機(jī)帶動(dòng)減速機(jī)及剝肋滾絲頭轉(zhuǎn)動(dòng)，操作員扳動(dòng)手柄進(jìn)給，螺紋加工完成時(shí)，行程開(kāi)關(guān)觸板壓下行程開(kāi)關(guān)按鈕，延時(shí)后反轉(zhuǎn)退回起始位置并自動(dòng)停機(jī)。鋼筋?yuàn)A緊結(jié)構(gòu)未夾緊時(shí)，無(wú)法進(jìn)行剝肋作業(yè)。機(jī)器主要技術(shù)參數(shù)如下：（網(wǎng)絡(luò)配圖）

（1）加工直徑：φ14-φ40mm

　?。?）電機(jī)總功率：7.5kw

　　（3）配用電源：三相 380Y 50Hz

　?。?）減速機(jī)速比：17

　?。?）最大加工長(zhǎng)度：lOOmm

　?。?）重量：350kg

　　經(jīng)調(diào)查組聘請(qǐng)的專家現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定，事發(fā)時(shí)該設(shè)備結(jié)構(gòu)完好，放置平穩(wěn)，電纜絕緣良好，接零保護(hù)有效可靠，操作按鈕，電器控制系統(tǒng)處于正常狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)生故障?，F(xiàn)場(chǎng)加工鋼筋為2.9m X 18mm鋼條，加工直徑為φ18mm，在φ14-φ40mm范圍內(nèi)，螺紋絲頭需加工長(zhǎng)度為30mm，小于lOOmm，該設(shè)備能滿足加工需要。

　　3.配電設(shè)備相關(guān)配套設(shè)施

　　工地采取三級(jí)配電，總配電室為一級(jí)配電，二級(jí)配電箱位于地下室，三級(jí)配電箱位于出事現(xiàn)場(chǎng)附近的樓梯口，三級(jí)配電箱可以分配四個(gè)開(kāi)關(guān)箱，發(fā)生事故機(jī)械的開(kāi)關(guān)箱是其中的一個(gè)，設(shè)在套絲機(jī)旁邊，配有獨(dú)立的漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，采用 TN-S 的接地模式。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定及事后詢問(wèn)了解，該設(shè)備沒(méi)有處于漏電跳閘狀態(tài)，事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)可以排除配電設(shè)施和機(jī)械設(shè)備漏電引起觸電的可能性。

　　4.出事作業(yè)場(chǎng)所情況

　　事發(fā)地點(diǎn)位于汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）工地一期一棟與二棟之間的大堂樓梯下面，該場(chǎng)所露天場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有一個(gè)大遮陽(yáng)傘，一臺(tái)鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床和一個(gè)置放鋼筋的鐵架，地面堆放有加工好的2.9m X 18mm鋼筋。

　　5.安全管理情況

　?。?）安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目部有建立相關(guān)安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案和高溫應(yīng)對(duì)措施及操作規(guī)程，鋼筋直螺紋滾絲機(jī)有一定的自動(dòng)化控制功能，操作危險(xiǎn)性較大，技術(shù)含量較高，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)時(shí)配有使用說(shuō)明書(shū)，項(xiàng)目部也參照使用說(shuō)明書(shū)制訂了《鋼筋直螺紋滾絲機(jī)安全操作規(guī)程》，但鋼筋直螺紋滾絲機(jī)操作規(guī)程主要著重于設(shè)備技術(shù)操作，對(duì)操作人員的安全防護(hù)方面規(guī)定較少。

　?。?）項(xiàng)目部設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目部有建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。項(xiàng)目部的安全負(fù)責(zé)人是鄭旭恒，下面有三個(gè)安全員，分別是張綿壁、吳華武、林瀚。

　?。?）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查，項(xiàng)目部組織員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)新工人堅(jiān)持“三級(jí)”教育，基本保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位操作技能，日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，內(nèi)容包括安全相關(guān)知識(shí)，進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)每一個(gè)工人做安全教育、安全交底，在施工期間一個(gè)月有一次至兩次不定期在會(huì)議室組織現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)宣講以及案例分析。汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司也有對(duì)新員工有進(jìn)行安全知識(shí)、實(shí)操方面的培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。

　　（4）高溫安全作業(yè)方面。項(xiàng)目部編制有《三防應(yīng)急救援預(yù)案》，方案中制訂了高溫預(yù)警信號(hào)及防御指引，規(guī)定氣溫在39攝氏度以上應(yīng)停止戶外露天作業(yè)。根據(jù)氣象部門(mén)前一天的天氣預(yù)報(bào)，事發(fā)當(dāng)天氣溫未超過(guò)38攝氏度，工地并未安排停工。張向元作業(yè)的場(chǎng)所也設(shè)置有大型遮陽(yáng)傘，起到避免陽(yáng)光直曬的防護(hù)作用。

　?。ǘ┦鹿试蚍治?/strong>

　　1.直接原因

　?。?）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)為工地監(jiān)控盲區(qū)，事發(fā)過(guò)程缺乏視頻影像資料。張向元被機(jī)械傷害時(shí)，距離其作業(yè)場(chǎng)所最近的為保安陳培忠、泥工劉祖林，二人均距離張向元10米左右，且背對(duì)張向元作業(yè)場(chǎng)所，未能看到具體事發(fā)經(jīng)過(guò)。

　?。?）據(jù)陳培忠、劉祖林二人及事故現(xiàn)場(chǎng)附近的其他人員證實(shí)，8月9日當(dāng)天，工地未進(jìn)行重型機(jī)械作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)噪聲不大，但附近的人均未聽(tīng)到張向元求救聲或被機(jī)械傷害后發(fā)出的喊聲。

　　（3）經(jīng)對(duì)HGS-50型鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床及其配電設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定，并結(jié)合法醫(yī)尸檢報(bào)告，基本排除機(jī)械故障和漏電觸電導(dǎo)致張向元死亡的可能性。

　?。?）張向元的身體情況。張向元年齡已超過(guò)57周歲，據(jù)其家人證明，張向元有高血壓、高血脂、高血糖的三高病史，眩暈情況時(shí)有發(fā)生。

　?。?）綜合上述事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、事發(fā)當(dāng)天的天氣情況、張向元的身體狀況和事故現(xiàn)場(chǎng)附近的人員證實(shí)情況進(jìn)行分析，事故的直接原因應(yīng)為張向元在設(shè)備滾絲過(guò)程進(jìn)給到一定程度，進(jìn)入自動(dòng)進(jìn)給階段，遂到設(shè)備操作側(cè)另一面的鋼筋架子上處理未打牙的鋼筋時(shí)，因自身身體突發(fā)疾病不適暈倒，在暈倒的過(guò)程中身體某個(gè)部位壓到了鋼筋直螺紋滾絲機(jī)的夾緊鉗扳手，導(dǎo)致夾緊鋼筋的夾緊鉗松開(kāi)，鋼筋隨之轉(zhuǎn)動(dòng)。張向元整個(gè)人壓緊在鋼筋上，衣服被鋼筋卷到，在整個(gè)滾軋過(guò)程未完成前，設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)給，鋼筋不斷轉(zhuǎn)動(dòng)，張向元的衣服被越卷越緊，人也被帶到鋼筋上，最終致使張向元胸部被擠壓出現(xiàn)窒息致死的情況。

　　2.事故間接原因分析

　?。?）事發(fā)當(dāng)天是今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”（超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí)）登陸前一天，天氣悶熱，汕頭氣象臺(tái)發(fā)布信息，當(dāng)天最高氣溫達(dá) 37 度，紫外線強(qiáng)，加上出事地點(diǎn)只有一個(gè)大遮陽(yáng)傘，事發(fā)時(shí)間為2019年8月9日上午10點(diǎn)10分左右，天氣較為悶熱，加上地上鋼筋受太陽(yáng)照射，溫度更高，作業(yè)場(chǎng)所溫度對(duì)作業(yè)環(huán)境影響較大。高溫可影響作業(yè)人員的體溫調(diào)節(jié)，水鹽代謝及循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)，泌尿系統(tǒng)等，當(dāng)作業(yè)人員的熱調(diào)節(jié)發(fā)生障礙時(shí)，輕者影響勞動(dòng)能力，重者可引起別的病變，作業(yè)人員水鹽代謝的失衡，可導(dǎo)致血液濃縮、尿液濃縮、尿量減少，增加了水心臟和腎臟的負(fù)擔(dān)。在分析中發(fā)現(xiàn)，高溫作業(yè)人員的高血壓發(fā)病率較高，而且隨著年齡的增加而增加，有導(dǎo)致工傷事故的危險(xiǎn)。張向元年齡較大，且有三高病史，存在因高溫誘發(fā)其突發(fā)眩暈或其他疾病，繼而導(dǎo)致事故發(fā)生，是本事故的間接原因之一。

　?。?）汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司對(duì)員工身體狀況了解掌握不全面，對(duì)張向元本人存在有三高病史以及眩暈時(shí)有發(fā)生病況的個(gè)人身體狀況不掌握，安排工作時(shí)未能考慮到張向元個(gè)人身體實(shí)際狀況，是事故發(fā)生的間接原因之二。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）“8.9”一般機(jī)械傷害事故是一起施工作業(yè)人員在施工作業(yè)過(guò)程中，突發(fā)疾病導(dǎo)致機(jī)械傷害死亡的一般事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，該起事故不屬于生產(chǎn)安全事故。

　　五、相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定以及有關(guān)處理建議

　　（一）張向元，男，身份證號(hào)碼：xxx，系汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司派往廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司鋼筋班組工人。張向元在施工作業(yè)過(guò)程中，因自身身體突發(fā)疾病不適暈倒，導(dǎo)致被機(jī)械傷害窒息致死，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于張向元本人已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

　　（二）汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司作為勞務(wù)分包方，有與廣東省建設(shè)工程集團(tuán)有限公司簽訂《建筑工程施工勞務(wù)分包合同》，與員工簽訂勞動(dòng)合同，能夠制訂各項(xiàng)安全管理制度，對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。尚未發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為，但為深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，建議責(zé)令其進(jìn)行自查自改，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員安全管理督促檢查，并向其上級(jí)公司作書(shū)面檢討。

　?。ㄈV東省建設(shè)工程集團(tuán)有限公司作為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定的建筑工程國(guó)內(nèi)外建筑工程施工總承包單位，能做好現(xiàn)場(chǎng)施工及安全生產(chǎn)管理，安全管理機(jī)構(gòu)及管理制度健全，專職安全員、三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及獎(jiǎng)懲等制度落實(shí)。針對(duì)高溫安全作業(yè)方面編制有《高溫預(yù)警信號(hào)及防御指引》及防暑措施，戶外作業(yè)的場(chǎng)所也設(shè)置有遮陽(yáng)設(shè)備，尚未發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為，但為深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，建議責(zé)令其進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

　?。ㄋ模V東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（安置區(qū)一期）工地施工監(jiān)理，能履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職責(zé)，定期對(duì)工地進(jìn)行巡視，及時(shí)排除隱患，資料完善、記錄齊全。尚未發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為，但為深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，建議責(zé)令其進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

　　（五）汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司作為建設(shè)單位，與施工單位簽訂有《建筑工程施工合同》（STJXCJ-XM-2017-025），與監(jiān)理單位簽訂有《建設(shè)工程監(jiān)理合同》（GF-2012-0202），并且明確彼此雙方在建筑施工、建筑監(jiān)理過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任，尚無(wú)發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為，但為深刻吸取事故教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，建議責(zé)令其進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

　　若發(fā)現(xiàn)該事故涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查處理。

　　六、事故教訓(xùn)及整改措施

　　（一）汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理工作，加強(qiáng)對(duì)員工健康狀況的了解，根據(jù)員工身體實(shí)際狀況安排合適的工作崗位；要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

　?。ǘV東省建筑工程集團(tuán)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備的相關(guān)安全操作技術(shù)參數(shù)，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)設(shè)備的操作規(guī)程；要督促勞務(wù)分包公司加強(qiáng)對(duì)工人身體狀況的關(guān)注；要在加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)上，全面排查各類(lèi)潛在安全隱患，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　（三）其他各單位要深入貫徹落實(shí)近期系列安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議和文件精神，深刻吸取事故的教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感和緊迫感。要根據(jù)各自職能，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不全面、整改不到位、整治不徹底等新老問(wèn)題，有效防止類(lèi)似事故發(fā)生。