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汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(安置區(qū)一期)“8.9”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告

2019年8月9日上午10時(shí)許,位于汕頭市金平區(qū)西港路汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(安置區(qū)一期)工地發(fā)生一起一名工人在工地操作鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床時(shí),被鋼筋卷到衣服導(dǎo)致窒息致死的事故。事故造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣90萬(wàn)元。

 一、基本情況

  (一)工程概況。汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由汕頭市金平區(qū)舊城區(qū)改造指揮部辦公室通過(guò)向社會(huì)招標(biāo),由廣東建鑫投融資住房租賃有限公司牽頭廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司、廣東省建工設(shè)計(jì)院有限公司、核工業(yè)贛州工程勘察院成立四方聯(lián)合體投標(biāo)并中標(biāo)。廣東建鑫投融資住房租賃有限公司中標(biāo)后成立汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承接主體,為汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供服務(wù)。該項(xiàng)目位于汕頭市西港路東側(cè),建設(shè)單位:汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司;施工單位:廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司,施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林楚生;監(jiān)理單位:廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,總監(jiān)理工程師張?jiān)?;工程合同工?018年7月10日-2021年7月9日;建設(shè)規(guī)模4棟33層住宅樓,1棟34層住宅樓,2層商業(yè)裙樓,1層地下室(局部2層),總建筑面積為205380.56平方米。該項(xiàng)目2018年7月4日取得汕頭市住建局《建筑工程施工許可證》,編號(hào)440511201807040101。

 ?。ǘ┙ㄔO(shè)單位情況。汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司,位于汕頭市金平區(qū)龍眼路6號(hào)大洋大廈602號(hào)房。法定代表人:楊云劍,注冊(cè)資本:人民幣壹拾貳億元,成立日期:2017年4月21日。營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造融資、投資、建設(shè);房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng);建筑工程施工;市政建設(shè);物業(yè)管理。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440511MA4WFLMC03。

 ?。ㄈ┦┕挝磺闆r。廣東省建設(shè)工程集團(tuán)有限公司,位于廣東省廣州市荔灣區(qū)流花路85號(hào),法定代表人:張育民,注冊(cè)資本:人民幣玖拾叁億柒仟伍佰玖拾萬(wàn)零伍仟元,成立日期1990年04月06日,營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:國(guó)內(nèi)外建筑工程施工總承包,工業(yè)與民用建筑、市政公用工程、水利水電工程、路橋建設(shè)、機(jī)電設(shè)備安裝、地基與基礎(chǔ)工程、建筑裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電工程、建筑幕墻工程、起重設(shè)備安裝工程施工、土石方工程等施工、總承包等。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91440000190330368U。與汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司簽訂有《建筑工程施工合同》(STJXCJ-XM-2017-025),并且明確彼此雙方在建筑施工、建筑監(jiān)理過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。

 ?。ㄋ模┍O(jiān)理單位情況。廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司,位于廣州市天河區(qū)五山華南理工大學(xué)內(nèi),法定代表人:楊小珊,注冊(cè)資本:叁佰萬(wàn)人民幣,成立日期:1997年12月12日,營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑,市政公用工程監(jiān)理,人民防空工程監(jiān)理;可承擔(dān)各類(lèi)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù);項(xiàng)目管理;工程技術(shù)咨詢服務(wù);政府采購(gòu)代理。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9144000023113222XH。與汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司簽訂有《建設(shè)工程監(jiān)理合同》(GF-2012-0202)。

 ?。ㄎ澹﹦趧?wù)分包單位情況。汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司,位于汕頭市中山路54號(hào)四樓,法定代表人:楊偉豐,注冊(cè)資本:人民幣叁佰萬(wàn)元,成立日期:2007年3月27日,營(yíng)業(yè)期限:長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍:建筑勞務(wù)分包。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440500799379559Y。汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司是廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司下屬子公司,有獨(dú)立的法人資格。廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司與汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司之間簽訂建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同,把木工、泥工、鋼筋工等工地普通用工勞務(wù)分包給汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司,由汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司負(fù)責(zé)招聘工人,與工人簽訂臨時(shí)的勞動(dòng)合同,并按照工作量支付勞動(dòng)報(bào)酬。雙方有簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》,明確了雙方在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。

  二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

  (一)事故經(jīng)過(guò)

  8月9日上午10點(diǎn)10分左右,汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(安置區(qū)一期)工地泥工劉祖林在工地一期 1棟與 2 棟之間大堂入口處聽(tīng)到有鋼筋響動(dòng)的聲音,隨后發(fā)現(xiàn)大堂樓梯下面鋼筋剝肋直螺紋滾絲作業(yè)處有一名人員被鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)上加工的鋼筋纏繞住了衣服、皮帶,整個(gè)人被卷到鋼筋上,已失去知覺(jué)。

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  劉祖林發(fā)現(xiàn)情況后,立即呼叫周邊的員工幫忙。項(xiàng)目部副經(jīng)理柯華勝得知后,馬上組織人員進(jìn)行救援,同時(shí)指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撥打120急救電話。工地電工劉永富、保安陳培忠、項(xiàng)目部副經(jīng)理柯華勝等人拿剪刀、電工刀、刀片等物品將該人員衣服割開(kāi),把人從機(jī)器上解救下來(lái),放在膠合板上,平移在二棟之間的副樓旁邊等待120 救援人員到場(chǎng)。經(jīng)確認(rèn),該死者為鋼筋班組員工張向元。120救護(hù)車(chē)十分鐘左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)醫(yī)生救護(hù)后確認(rèn)張向元死亡。

  接到張向元受傷搶救無(wú)效死亡消息后,項(xiàng)目部馬上向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警,通知死者家屬,做好死者家屬及員工情緒安撫工作,并與死者家屬簽訂賠償協(xié)議書(shū),妥善處置善后工作。

  接報(bào)事故后,金平區(qū)應(yīng)急管理局金平區(qū)城市更新局及金平公安分局光華派出所趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查了解,要求施工單位切實(shí)做好善后處理工作,對(duì)工地進(jìn)行全面隱患排查,同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)該事故調(diào)查工作。經(jīng)評(píng)估,本次事故應(yīng)急救援迅速有力,未衍生其他生產(chǎn)安全事故或產(chǎn)生次生災(zāi)害,社會(huì)面平穩(wěn)。

 ?。ㄈ╄b定結(jié)果

  經(jīng)金平公安分局法醫(yī)檢驗(yàn),其出具的尸體檢驗(yàn)報(bào)告意見(jiàn)為:“張向元的死因?yàn)殁g性外力作用于胸部致窒息死亡的可能性大,若需明確死因,需進(jìn)一步對(duì)尸體進(jìn)行解剖、病理等檢驗(yàn)?!惫膊块T(mén)應(yīng)家屬要求,未對(duì)尸體進(jìn)行解剖。

  三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

  事故造成1人死亡,死者張向元,男,漢族,1962年2月12日出生,住址江西省撫州市東鄉(xiāng)縣崗上積鎮(zhèn)王溪存洋張四組41號(hào),身份證號(hào)碼:xxx,系汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司派往廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司鋼筋班組工人。

  依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元,主要用于死者家屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和善后處理工作。

  四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

  根據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和危害因素分類(lèi)與代碼》(GB/T13861-2009),分別對(duì)事故相關(guān)的人為因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素等要素進(jìn)行分析,依據(jù)《企業(yè)職工傷害事故分類(lèi)》(GB6411)和公安司法鑒定部門(mén)的鑒定意見(jiàn),綜合考慮起因物,引發(fā)事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,其事故原因分析如下:

  (一)發(fā)生事故相關(guān)要素狀況

  1.作業(yè)時(shí)段天氣情況

  據(jù)汕頭氣象臺(tái)官方微博2019年8月9日發(fā)布信息:“今晚到明天:多云,局部有陣雨,西到西南風(fēng)3~4級(jí),29~37℃,濕度50~80%。汕頭氣象臺(tái)8日傍晚發(fā)布。”

  事發(fā)時(shí)間為2019年8月9日上午10點(diǎn)10分左右,天氣較為悶熱,加上地上鋼筋受太陽(yáng)照射,溫度更高,作業(yè)場(chǎng)所溫度對(duì)作業(yè)環(huán)境影響較大。

  2.事故涉及相關(guān)設(shè)備情況

  事故涉及設(shè)備為HGS-50型鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床,該設(shè)備主要用于建筑工程帶肋鋼滾軋直螺紋絲頭,是實(shí)現(xiàn)鋼筋連接的關(guān)鍵設(shè)備。

  HGS-50型鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床(也稱套絲機(jī)、打絲機(jī))由機(jī)架、夾緊鉗、導(dǎo)軌、滑套、擺線針輪減速機(jī)、剝肋滾軋頭、進(jìn)給機(jī)構(gòu)、自動(dòng)開(kāi)合機(jī)構(gòu)、行程限位機(jī)構(gòu)、冷卻系統(tǒng)、電器控制箱、控制系統(tǒng)等部分組成。其工作原理為:將鋼筋?yuàn)A緊,剝肋滾絲頭轉(zhuǎn)動(dòng)并作軸向進(jìn)給完成螺紋加工。剝肋滾絲頭轉(zhuǎn)動(dòng)是由主電機(jī)經(jīng)減速機(jī)以較低轉(zhuǎn)速完成。進(jìn)給由操作員扳動(dòng)手柄經(jīng)齒輪、齒條帶動(dòng)減速機(jī)及剝肋滾絲頭沿滑杠運(yùn)動(dòng)完成。開(kāi)啟主電機(jī)按鈕,電機(jī)帶動(dòng)減速機(jī)及剝肋滾絲頭轉(zhuǎn)動(dòng),操作員扳動(dòng)手柄進(jìn)給,螺紋加工完成時(shí),行程開(kāi)關(guān)觸板壓下行程開(kāi)關(guān)按鈕,延時(shí)后反轉(zhuǎn)退回起始位置并自動(dòng)停機(jī)。鋼筋?yuàn)A緊結(jié)構(gòu)未夾緊時(shí),無(wú)法進(jìn)行剝肋作業(yè)。機(jī)器主要技術(shù)參數(shù)如下:(網(wǎng)絡(luò)配圖)

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(1)加工直徑:φ14-φ40mm

 ?。?)電機(jī)總功率:7.5kw

  (3)配用電源:三相 380Y 50Hz

 ?。?)減速機(jī)速比:17

 ?。?)最大加工長(zhǎng)度:lOOmm

 ?。?)重量:350kg

  經(jīng)調(diào)查組聘請(qǐng)的專家現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定,事發(fā)時(shí)該設(shè)備結(jié)構(gòu)完好,放置平穩(wěn),電纜絕緣良好,接零保護(hù)有效可靠,操作按鈕,電器控制系統(tǒng)處于正常狀態(tài),沒(méi)有發(fā)生故障?,F(xiàn)場(chǎng)加工鋼筋為2.9m X 18mm鋼條,加工直徑為φ18mm,在φ14-φ40mm范圍內(nèi),螺紋絲頭需加工長(zhǎng)度為30mm,小于lOOmm,該設(shè)備能滿足加工需要。

  3.配電設(shè)備相關(guān)配套設(shè)施

  工地采取三級(jí)配電,總配電室為一級(jí)配電,二級(jí)配電箱位于地下室,三級(jí)配電箱位于出事現(xiàn)場(chǎng)附近的樓梯口,三級(jí)配電箱可以分配四個(gè)開(kāi)關(guān)箱,發(fā)生事故機(jī)械的開(kāi)關(guān)箱是其中的一個(gè),設(shè)在套絲機(jī)旁邊,配有獨(dú)立的漏電保護(hù)開(kāi)關(guān),采用 TN-S 的接地模式。

  經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定及事后詢問(wèn)了解,該設(shè)備沒(méi)有處于漏電跳閘狀態(tài),事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)可以排除配電設(shè)施和機(jī)械設(shè)備漏電引起觸電的可能性。

  4.出事作業(yè)場(chǎng)所情況

  事發(fā)地點(diǎn)位于汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(安置區(qū)一期)工地一期一棟與二棟之間的大堂樓梯下面,該場(chǎng)所露天場(chǎng)所,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有一個(gè)大遮陽(yáng)傘,一臺(tái)鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床和一個(gè)置放鋼筋的鐵架,地面堆放有加工好的2.9m X 18mm鋼筋。

  5.安全管理情況

 ?。?)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。經(jīng)調(diào)查,項(xiàng)目部有建立相關(guān)安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案和高溫應(yīng)對(duì)措施及操作規(guī)程,鋼筋直螺紋滾絲機(jī)有一定的自動(dòng)化控制功能,操作危險(xiǎn)性較大,技術(shù)含量較高,設(shè)備購(gòu)買(mǎi)時(shí)配有使用說(shuō)明書(shū),項(xiàng)目部也參照使用說(shuō)明書(shū)制訂了《鋼筋直螺紋滾絲機(jī)安全操作規(guī)程》,但鋼筋直螺紋滾絲機(jī)操作規(guī)程主要著重于設(shè)備技術(shù)操作,對(duì)操作人員的安全防護(hù)方面規(guī)定較少。

 ?。?)項(xiàng)目部設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員。經(jīng)調(diào)查,項(xiàng)目部有建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。項(xiàng)目部的安全負(fù)責(zé)人是鄭旭恒,下面有三個(gè)安全員,分別是張綿壁、吳華武、林瀚。

 ?。?)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。經(jīng)調(diào)查,項(xiàng)目部組織員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),對(duì)新工人堅(jiān)持“三級(jí)”教育,基本保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位操作技能,日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄,內(nèi)容包括安全相關(guān)知識(shí),進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)每一個(gè)工人做安全教育、安全交底,在施工期間一個(gè)月有一次至兩次不定期在會(huì)議室組織現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)宣講以及案例分析。汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司也有對(duì)新員工有進(jìn)行安全知識(shí)、實(shí)操方面的培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。

  (4)高溫安全作業(yè)方面。項(xiàng)目部編制有《三防應(yīng)急救援預(yù)案》,方案中制訂了高溫預(yù)警信號(hào)及防御指引,規(guī)定氣溫在39攝氏度以上應(yīng)停止戶外露天作業(yè)。根據(jù)氣象部門(mén)前一天的天氣預(yù)報(bào),事發(fā)當(dāng)天氣溫未超過(guò)38攝氏度,工地并未安排停工。張向元作業(yè)的場(chǎng)所也設(shè)置有大型遮陽(yáng)傘,起到避免陽(yáng)光直曬的防護(hù)作用。

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  1.直接原因

 ?。?)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)為工地監(jiān)控盲區(qū),事發(fā)過(guò)程缺乏視頻影像資料。張向元被機(jī)械傷害時(shí),距離其作業(yè)場(chǎng)所最近的為保安陳培忠、泥工劉祖林,二人均距離張向元10米左右,且背對(duì)張向元作業(yè)場(chǎng)所,未能看到具體事發(fā)經(jīng)過(guò)。

 ?。?)據(jù)陳培忠、劉祖林二人及事故現(xiàn)場(chǎng)附近的其他人員證實(shí),8月9日當(dāng)天,工地未進(jìn)行重型機(jī)械作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)噪聲不大,但附近的人均未聽(tīng)到張向元求救聲或被機(jī)械傷害后發(fā)出的喊聲。

  (3)經(jīng)對(duì)HGS-50型鋼筋剝肋直螺紋滾絲機(jī)床及其配電設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定,并結(jié)合法醫(yī)尸檢報(bào)告,基本排除機(jī)械故障和漏電觸電導(dǎo)致張向元死亡的可能性。

 ?。?)張向元的身體情況。張向元年齡已超過(guò)57周歲,據(jù)其家人證明,張向元有高血壓、高血脂、高血糖的三高病史,眩暈情況時(shí)有發(fā)生。

 ?。?)綜合上述事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、事發(fā)當(dāng)天的天氣情況、張向元的身體狀況和事故現(xiàn)場(chǎng)附近的人員證實(shí)情況進(jìn)行分析,事故的直接原因應(yīng)為張向元在設(shè)備滾絲過(guò)程進(jìn)給到一定程度,進(jìn)入自動(dòng)進(jìn)給階段,遂到設(shè)備操作側(cè)另一面的鋼筋架子上處理未打牙的鋼筋時(shí),因自身身體突發(fā)疾病不適暈倒,在暈倒的過(guò)程中身體某個(gè)部位壓到了鋼筋直螺紋滾絲機(jī)的夾緊鉗扳手,導(dǎo)致夾緊鋼筋的夾緊鉗松開(kāi),鋼筋隨之轉(zhuǎn)動(dòng)。張向元整個(gè)人壓緊在鋼筋上,衣服被鋼筋卷到,在整個(gè)滾軋過(guò)程未完成前,設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)給,鋼筋不斷轉(zhuǎn)動(dòng),張向元的衣服被越卷越緊,人也被帶到鋼筋上,最終致使張向元胸部被擠壓出現(xiàn)窒息致死的情況。

  2.事故間接原因分析

 ?。?)事發(fā)當(dāng)天是今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”(超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)級(jí))登陸前一天,天氣悶熱,汕頭氣象臺(tái)發(fā)布信息,當(dāng)天最高氣溫達(dá) 37 度,紫外線強(qiáng),加上出事地點(diǎn)只有一個(gè)大遮陽(yáng)傘,事發(fā)時(shí)間為2019年8月9日上午10點(diǎn)10分左右,天氣較為悶熱,加上地上鋼筋受太陽(yáng)照射,溫度更高,作業(yè)場(chǎng)所溫度對(duì)作業(yè)環(huán)境影響較大。高溫可影響作業(yè)人員的體溫調(diào)節(jié),水鹽代謝及循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng),泌尿系統(tǒng)等,當(dāng)作業(yè)人員的熱調(diào)節(jié)發(fā)生障礙時(shí),輕者影響勞動(dòng)能力,重者可引起別的病變,作業(yè)人員水鹽代謝的失衡,可導(dǎo)致血液濃縮、尿液濃縮、尿量減少,增加了水心臟和腎臟的負(fù)擔(dān)。在分析中發(fā)現(xiàn),高溫作業(yè)人員的高血壓發(fā)病率較高,而且隨著年齡的增加而增加,有導(dǎo)致工傷事故的危險(xiǎn)。張向元年齡較大,且有三高病史,存在因高溫誘發(fā)其突發(fā)眩暈或其他疾病,繼而導(dǎo)致事故發(fā)生,是本事故的間接原因之一。

 ?。?)汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司對(duì)員工身體狀況了解掌握不全面,對(duì)張向元本人存在有三高病史以及眩暈時(shí)有發(fā)生病況的個(gè)人身體狀況不掌握,安排工作時(shí)未能考慮到張向元個(gè)人身體實(shí)際狀況,是事故發(fā)生的間接原因之二。

  (三)事故性質(zhì)

  經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(安置區(qū)一期)“8.9”一般機(jī)械傷害事故是一起施工作業(yè)人員在施工作業(yè)過(guò)程中,突發(fā)疾病導(dǎo)致機(jī)械傷害死亡的一般事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,該起事故不屬于生產(chǎn)安全事故

  五、相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定以及有關(guān)處理建議

  (一)張向元,男,身份證號(hào)碼:xxx,系汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司派往廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司鋼筋班組工人。張向元在施工作業(yè)過(guò)程中,因自身身體突發(fā)疾病不適暈倒,導(dǎo)致被機(jī)械傷害窒息致死,對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于張向元本人已在事故中死亡,建議不再追究責(zé)任。

  (二)汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司作為勞務(wù)分包方,有與廣東省建設(shè)工程集團(tuán)有限公司簽訂《建筑工程施工勞務(wù)分包合同》,與員工簽訂勞動(dòng)合同,能夠制訂各項(xiàng)安全管理制度,對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。尚未發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為,但為深刻吸取事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,建議責(zé)令其進(jìn)行自查自改,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員安全管理督促檢查,并向其上級(jí)公司作書(shū)面檢討。

 ?。ㄈV東省建設(shè)工程集團(tuán)有限公司作為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定的建筑工程國(guó)內(nèi)外建筑工程施工總承包單位,能做好現(xiàn)場(chǎng)施工及安全生產(chǎn)管理,安全管理機(jī)構(gòu)及管理制度健全,專職安全員、三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及獎(jiǎng)懲等制度落實(shí)。針對(duì)高溫安全作業(yè)方面編制有《高溫預(yù)警信號(hào)及防御指引》及防暑措施,戶外作業(yè)的場(chǎng)所也設(shè)置有遮陽(yáng)設(shè)備,尚未發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為,但為深刻吸取事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,建議責(zé)令其進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

 ?。ㄋ模V東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(安置區(qū)一期)工地施工監(jiān)理,能履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職責(zé),定期對(duì)工地進(jìn)行巡視,及時(shí)排除隱患,資料完善、記錄齊全。尚未發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為,但為深刻吸取事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,建議責(zé)令其進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

  (五)汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司作為建設(shè)單位,與施工單位簽訂有《建筑工程施工合同》(STJXCJ-XM-2017-025),與監(jiān)理單位簽訂有《建設(shè)工程監(jiān)理合同》(GF-2012-0202),并且明確彼此雙方在建筑施工、建筑監(jiān)理過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任,尚無(wú)發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為,但為深刻吸取事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,建議責(zé)令其進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

  若發(fā)現(xiàn)該事故涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立進(jìn)行調(diào)查處理。

  六、事故教訓(xùn)及整改措施

  (一)汕頭市安康建筑勞務(wù)分包有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn),要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理工作,加強(qiáng)對(duì)員工健康狀況的了解,根據(jù)員工身體實(shí)際狀況安排合適的工作崗位;要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),自查、自糾、自改安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題。

 ?。ǘV東省建筑工程集團(tuán)有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn),應(yīng)根據(jù)設(shè)備的相關(guān)安全操作技術(shù)參數(shù),進(jìn)一步修訂完善相關(guān)設(shè)備的操作規(guī)程;要督促勞務(wù)分包公司加強(qiáng)對(duì)工人身體狀況的關(guān)注;要在加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)上,全面排查各類(lèi)潛在安全隱患,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。

  (三)其他各單位要深入貫徹落實(shí)近期系列安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議和文件精神,深刻吸取事故的教訓(xùn),清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感和緊迫感。要根據(jù)各自職能,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決杜絕風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不全面、整改不到位、整治不徹底等新老問(wèn)題,有效防止類(lèi)似事故發(fā)生。