吉林某熱電有限公司“6.18”外委人員人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告
一、事故概況
(一)事故經(jīng)過(guò)
2020 年6 月16 日,按照吉林某公司檢修周計(jì)劃安排,外委單位辦理“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)內(nèi)部檢查維護(hù)工作”工作票(工作票號(hào):RJ-02-200102141),工作負(fù)責(zé)人為外委單位劉某某,工作班成員共3 人。檢查維護(hù)時(shí)發(fā)現(xiàn)2 號(hào)磨輥骨架油封處漏油,磨輥盤(pán)車(chē)不動(dòng),需對(duì)磨輥進(jìn)行檢修。6 月16 日20 時(shí)18 分終結(jié)該工作票,重新辦理了“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修”工作票(工作票號(hào):RJ-02-200102144),工作負(fù)責(zé)人為外委單位劉某某,工作班成員3 人。
6 月17 日開(kāi)工后,因工作需要,外委單位又增派5 名人員加入工作組,其中王某(死者)等3 名作業(yè)人員臨時(shí)從外地調(diào)入。工作組將2 號(hào)磨輥拆下吊運(yùn)至磨煤機(jī)外部零米地面,拆解檢查發(fā)現(xiàn)磨輥骨架油封磨損,隨后對(duì)磨輥內(nèi)部軸承進(jìn)行放油(潤(rùn)滑油型號(hào):FUCHS CF-B680),放油后采用工業(yè)通用清洗劑(清洗劑型號(hào):Q11-25)對(duì)軸承室進(jìn)行清洗。6 月17 日21 時(shí),清洗結(jié)束,工作組撤離現(xiàn)場(chǎng),結(jié)束當(dāng)天工作。
6 月18 日07 時(shí),工作組更換了潤(rùn)滑油密封膠圈,對(duì)磨輥軸承室進(jìn)行回裝,9 時(shí)50 分,回裝完畢。王某擅自利用現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶通過(guò)減壓閥和橡膠管對(duì)磨輥軸承室進(jìn)行氣密性試驗(yàn)。10 時(shí)00 分,在充氣過(guò)程中磨輥軸承室發(fā)生爆炸,潤(rùn)滑油密封圈壓片炸裂飛出擊中王某頭部和右手部,致其倒地。王某于11 時(shí)經(jīng)120 急救醫(yī)務(wù)人員鑒定無(wú)生命體征。
(二)事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后,吉林某公司、東北公司分別按規(guī)定向吉林市應(yīng)急管理局、集團(tuán)、國(guó)家能源局東北能源監(jiān)管局報(bào)告。
(三)事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,吉林某公司立即啟動(dòng)人身事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,分工負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、信息上報(bào)等工作。18 時(shí)20分,東北公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置、善后等工作。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示,對(duì)深刻吸取教訓(xùn)、開(kāi)展事故調(diào)查、做好救治善后、抓實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等作出部署要求。集團(tuán)公司安環(huán)部會(huì)同電力部,組織系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng),委托東北公司成立事故調(diào)查組,立即開(kāi)展事故調(diào)查。
(四)事故損失及影響情況
事故造成外委單位1人死亡。
二、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
(一)事故原因
1.直接原因
在采用氧氣瓶對(duì)磨輥軸承室進(jìn)行氣密性試驗(yàn)時(shí),高壓氧氣與磨輥軸承室內(nèi)殘存的潤(rùn)滑油及清洗劑的揮發(fā)氣體形成爆炸性混合物,混合物高速氣流與磨輥軸承室內(nèi)壁摩擦產(chǎn)生靜電火花,滿(mǎn)足了混合物爆炸條件,發(fā)生爆炸,潤(rùn)滑油密封圈壓片炸裂飛出擊中王某頭部和右手部。
2.間接原因
(1)作業(yè)人員王某嚴(yán)重違章,未執(zhí)行《吉林某公司鍋爐檢修工藝規(guī)程》第125 頁(yè)22 條C“用壓縮氣體(氮?dú)猓z查磨輥的密封性能”的規(guī)定,采用具有危險(xiǎn)性的氧氣進(jìn)行氣密性試驗(yàn)。
(2)工作票三種人未依規(guī)履職盡責(zé),工作票簽發(fā)人陸某某未能?chē)?yán)格審核工作票安全措施,未發(fā)現(xiàn)作業(yè)安全措施票所列的危險(xiǎn)分析不全面。工作負(fù)責(zé)人劉某某填寫(xiě)作業(yè)安全措施票危險(xiǎn)分析不全面;未能履行“工作中,督促、指導(dǎo)和檢查全體工作班成員是否遵照?qǐng)?zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施和技術(shù)措施”的職責(zé)。
(3)作業(yè)負(fù)責(zé)人劉某某沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,事故發(fā)生時(shí)站在幾米外整理工具;吉林某公司專(zhuān)業(yè)人員陸某某未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況失察失管,沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違章行為。
(二)暴露問(wèn)題
1.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。吉林某公司未能深刻吸取近期集團(tuán)公司外委單位人身事故教訓(xùn),外委隊(duì)伍安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位。外委單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足,管理力量薄弱,臨時(shí)調(diào)配人員擔(dān)任工作實(shí)際負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)責(zé)任不能有效落實(shí)到崗到人。
2.工作票管理不到位,工作票“三種人”未嚴(yán)格履行職責(zé)?!? 爐2 號(hào)磨煤機(jī)2 號(hào)磨輥檢修”工作票危險(xiǎn)因素分析不深入、不全面,未針對(duì)磨輥軸承室打壓工作環(huán)節(jié)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析及制定有針對(duì)性的防控措施。暴露出工作票簽發(fā)人未能?chē)?yán)格履行吉林某公司《工作票管理制度》第十七條規(guī)定的職責(zé),審核工作票中安全措施和危險(xiǎn)點(diǎn)防范措施是否正確和完善;工作負(fù)責(zé)人未能?chē)?yán)格履行吉林某公司《工作票管理制度》第十八條規(guī)定的職責(zé),對(duì)作業(yè)安全措施票中危險(xiǎn)點(diǎn)分析的全面性、控制措施的正確性及有效落實(shí)負(fù)責(zé)。
3.外委人員入廠管理不到位。外委單位臨時(shí)調(diào)配的人員王某(死者)等3 人均不滿(mǎn)足吉林某公司《安全教育培訓(xùn)管理制度》第十三條“外來(lái)施工人員培訓(xùn)管理,新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24 學(xué)時(shí)”的規(guī)定要求,存在入廠安全教育培訓(xùn)流于形式、安全培訓(xùn)試卷批閱不認(rèn)真的情況。暴露出吉林某公司維護(hù)部培訓(xùn)專(zhuān)責(zé)等人在日常對(duì)外委人員入廠安全教育把關(guān)不嚴(yán)。
4.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位。6 月18 日07 時(shí)至10 時(shí)00 分,工作組作業(yè)期間,吉林某公司專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人未在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況失察失管,沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第三項(xiàng),“建立工程項(xiàng)目單位及常駐外委隊(duì)伍包保聯(lián)系點(diǎn),確定包保負(fù)責(zé)人,認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保職責(zé)”和“包保人員不在場(chǎng),禁止外委單位班組進(jìn)行開(kāi)收工驗(yàn)收、關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)檢查等作業(yè)”的規(guī)定。暴露出吉林某公司日常對(duì)外委隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。
5.人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控不到位。外委單位參加“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修”的作業(yè)人員,在填寫(xiě)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控本時(shí),均沒(méi)有針對(duì)當(dāng)日進(jìn)行的作業(yè),評(píng)估出爆炸、機(jī)械傷害、灼燙等風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《員工人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控本使用管理規(guī)定》第五條第7 項(xiàng)“確認(rèn)作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的要求;吉林某公司檢修班長(zhǎng)未嚴(yán)格執(zhí)行第八條,班長(zhǎng)在檢查工作負(fù)責(zé)人及班組其他成員進(jìn)行人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控后簽字確認(rèn)的規(guī)定。吉林某公司專(zhuān)責(zé)人員未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第三項(xiàng),“必須有專(zhuān)人每天對(duì)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控本填寫(xiě)情況進(jìn)行全面檢查”的規(guī)定。暴露出吉林某公司相關(guān)人員對(duì)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控工作日常檢查及指導(dǎo)不到位。
6.“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定貫徹執(zhí)行不到位。吉林某公司未嚴(yán)格執(zhí)行本單位《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第二項(xiàng)第1 條“嚴(yán)格執(zhí)行必須有專(zhuān)人在作業(yè)前對(duì)所有已辦理的工作票進(jìn)行全面審核,認(rèn)真落實(shí)公司兩票管理規(guī)定相關(guān)人員職責(zé)”的規(guī)定,對(duì)工作票中所列人員資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)?,F(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人未嚴(yán)格執(zhí)行吉林某公司《外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格月度考核管理辦法》第三項(xiàng)的規(guī)定,未對(duì)“2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修”工作未進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定,該事故是一起由于外委人員違章作業(yè),導(dǎo)致1 人死亡的非主要責(zé)任A 類(lèi)一般事故。
三、事故處理意見(jiàn)
根據(jù)《集團(tuán)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定》、《集團(tuán)有限責(zé)任公司職工違規(guī)違紀(jì)處理辦法(試行)》、《電力企業(yè)對(duì)外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,事故調(diào)查組建議對(duì)事故單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行如下處理。
(一)責(zé)任單位
1.外委單位
現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位,工作負(fù)責(zé)人監(jiān)護(hù)不到位,工作人員嚴(yán)重違章作業(yè),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。責(zé)成吉林某公司根據(jù)合同及安全協(xié)議有關(guān)條款進(jìn)行追責(zé),按規(guī)定列入外委承包商黑名單。外委單位工作人員王某,負(fù)直接責(zé)任,因死亡不再追究。
2.吉林某公司
安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定執(zhí)行不到位,對(duì)本次事故負(fù)有管理責(zé)任。根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,中斷其連續(xù)安全生產(chǎn)記錄,責(zé)成東北公司根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制及相關(guān)考核辦法對(duì)吉林某公司進(jìn)行績(jī)效考核。
(二)責(zé)任人
1.路某某,吉林某公司維修部鍋爐班技術(shù)員,對(duì)班組級(jí)教育培訓(xùn)把關(guān)不嚴(yán)、流于形式,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作組磨輥檢修檢修規(guī)程執(zhí)行不到位,負(fù)技術(shù)管理責(zé)任,建議給予下崗處理,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。
2.于某某,吉林某公司維修部鍋爐班長(zhǎng),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此次2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)磨輥檢修工作負(fù)責(zé)人技術(shù)能力不夠,無(wú)法組織工作,導(dǎo)致臨時(shí)增加工作班人員,負(fù)施工組織管理責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。
3.陸某某,吉林某公司維修部鍋爐專(zhuān)責(zé),作為本次作業(yè)工作票的簽發(fā)人,對(duì)工作票安全措施審核不嚴(yán),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)檢修工藝把關(guān)不嚴(yán),未對(duì)外委單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管,對(duì)龍陽(yáng)電力公司日常管理失控,負(fù)主要管理責(zé)任,建議給予行政撤職處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元罰款。
4.付某,吉林某公司維修部安全培訓(xùn)專(zhuān)責(zé),對(duì)部門(mén)教育培訓(xùn)、外委單位人員入廠和安全教育把關(guān)不嚴(yán),負(fù)主要監(jiān)督管理責(zé)任,建議給予行政記過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。
5.劉某,吉林某公司維修部副主任,分管鍋爐專(zhuān)業(yè),疏于工作票執(zhí)行的監(jiān)督檢查,對(duì)外委單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位,負(fù)主要管理責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000元。
6.王某,吉林某公司維修部黨支部書(shū)記,未履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管控不到位,負(fù)管理責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)8000 元。
7.荊某,吉林某公司維修部主任,對(duì)工作票執(zhí)行監(jiān)督檢查不認(rèn)真,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督管理不到位,負(fù)管理責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)8000 元。
8.魏某某,吉林某公司生產(chǎn)部鍋爐專(zhuān)責(zé),對(duì)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督不到位,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督管理不到位,負(fù)主要技術(shù)管理責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。
9.喬某某,吉林某公司生產(chǎn)部檢修調(diào)度,對(duì)檢修工作安排組織不當(dāng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位,負(fù)管理責(zé)任,建議考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。
10.呂某某,吉林某公司生產(chǎn)部黨支部書(shū)記,未履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管控不到位,負(fù)管理責(zé)任,建議給予行政警告處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。
11.陳某某,吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部安全監(jiān)察專(zhuān)責(zé),對(duì)工作票安全措施監(jiān)督審核不嚴(yán),對(duì)檢修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位,負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任,給予行政記過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。
12 姚某,吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部安全監(jiān)察專(zhuān)責(zé),負(fù)責(zé)培訓(xùn),對(duì)入廠安全教育及外委隊(duì)伍人員資質(zhì)審查不嚴(yán),負(fù)管理責(zé)任,給予行政警告處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。
13.于某,吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部副主任,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管不力,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)防范監(jiān)督管理不到位,負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,建議給予行政警告處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)3000 元。
14.郝某某,吉林某公司安全環(huán)保監(jiān)察部主任,未認(rèn)真監(jiān)督各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)管不到位,負(fù)本次事故的主要安全監(jiān)察責(zé)任,建議給予行政警告處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)5000 元。
15.朱某某,吉林某公司檢修副總工程師兼生產(chǎn)技術(shù)部主任,對(duì)2 號(hào)爐2 號(hào)磨煤機(jī)檢修安全管理不到位,負(fù)管理責(zé)任,建議給予行政警告處分,考核績(jī)效將10000 元。
16.王某,吉林某公司檢修副總工程師,對(duì)檢修工作進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)檢修工藝把關(guān)不嚴(yán),負(fù)管理責(zé)任,建議給予行政警告處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。
17.吉林某公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,對(duì)安全生產(chǎn)制度規(guī)程執(zhí)行監(jiān)督不到位,對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)督管理不到位,未認(rèn)真執(zhí)行“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政降職處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。
18.吉林某公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理,主持黨務(wù)工作,未嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行管理不到位,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。
19.吉林某公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記,主持行政工作,對(duì)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行管理不到位,未嚴(yán)格落實(shí)“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過(guò)處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)10000 元。
20.東北公司副總經(jīng)理,分管安全生產(chǎn)工作,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政警告處分,考核績(jī)效獎(jiǎng)10000元。
六、事故防范和整改措施建議
1.開(kāi)展為期三個(gè)月的安全整頓活動(dòng)。吉林某公司要深刻吸取本次事故的教訓(xùn),針對(duì)本次事故暴露的問(wèn)題,全面開(kāi)展排查,嚴(yán)肅整改,堵塞安全生產(chǎn)管理的漏洞。要成立以公司黨政一把手為組長(zhǎng)的“安全生產(chǎn)整頓活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo),制定方案及措施,確?;顒?dòng)取得實(shí)效,迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利的安全生產(chǎn)局面?;顒?dòng)結(jié)束要將整改工作情況報(bào)告報(bào)送東北公司。
2.堅(jiān)決落實(shí)“十必須兩嚴(yán)格”規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《電力企業(yè)對(duì)外委隊(duì)伍安全管理十必須兩嚴(yán)格規(guī)定》,逐條抓好落實(shí),把長(zhǎng)期外委隊(duì)伍納入部門(mén)、車(chē)間、班組進(jìn)行統(tǒng)一管理,對(duì)臨時(shí)外委設(shè)專(zhuān)人盯防和全過(guò)程管控,切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)外委隊(duì)伍的安全管理責(zé)任,堅(jiān)決防止出現(xiàn)外委監(jiān)管失效情況,堅(jiān)決防范外委單位安全事故重復(fù)發(fā)生。
3.切實(shí)做好外委隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行入廠三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核,保證覆蓋所有外委隊(duì)伍每名人員,切實(shí)提高職工安全意識(shí)和安全技能。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn),對(duì)不同工種、不同崗位人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)及考試,同時(shí),要強(qiáng)化有關(guān)吉林某公司各項(xiàng)規(guī)張章制度的培訓(xùn),并加強(qiáng)日常執(zhí)行的監(jiān)督工作。要對(duì)所有外委人員重新進(jìn)行資質(zhì)審查,開(kāi)展安全教育和入場(chǎng)考試,首次考試成績(jī)低于90 分的一律清退。
4.切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控能力。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控制度,將外委隊(duì)伍的人身安全分析預(yù)控納入吉林某公司統(tǒng)一管理,指導(dǎo)、督促外委單位人員每人、每天、每項(xiàng)作業(yè)前開(kāi)展有效的人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)控。按照不同崗位、不同工種建立預(yù)控體系,崗前充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位,預(yù)控措施到位,做到?jīng)]有風(fēng)險(xiǎn)分析不進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析不開(kāi)展作業(yè)。
5.強(qiáng)化外委隊(duì)伍安全管理主體責(zé)任。吉林某公司要立即組織開(kāi)展外委單位安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),強(qiáng)化外委單位安全管理主體責(zé)任落實(shí),全面查找外委單位安全管理中存在的問(wèn)題和隱患,對(duì)不符合要求的外委單位和人員一律清退,對(duì)存在重大隱患、不滿(mǎn)足安全作業(yè)條件的項(xiàng)目,立即停工整改,全面堵塞管理漏洞。以“嚴(yán)把入口關(guān)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、關(guān)注過(guò)程管控、重視驗(yàn)收評(píng)價(jià)”為主線,實(shí)現(xiàn)對(duì)外委項(xiàng)目的全過(guò)程、一體化管理。
6.提高外委隊(duì)伍對(duì)制度執(zhí)行的剛性。進(jìn)一步細(xì)化完善外委項(xiàng)目的安全管理責(zé)任,
切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位,并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)日常檢查、監(jiān)督及考核力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)抓檢修工藝管理。要建立健全崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,建立完善檢修工藝包、消缺卡。要加強(qiáng)對(duì)外委隊(duì)伍培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,督促?lài)?yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程,未按標(biāo)準(zhǔn)流程作業(yè)的,立即停止作業(yè)并開(kāi)展安全生產(chǎn)再教育。以確?,F(xiàn)場(chǎng)檢修、維護(hù)、消缺過(guò)程中人身及設(shè)備安全。
7.組織開(kāi)展區(qū)域外委隊(duì)伍安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。為深刻吸取本次事故教訓(xùn),強(qiáng)化外委安全管理主體責(zé)任的落實(shí),東北公司將組織開(kāi)展區(qū)域外委隊(duì)伍安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),全面查找外委隊(duì)伍安全管理中存在的問(wèn)題和隱患,重點(diǎn)查處對(duì)外委人員資質(zhì)審查不嚴(yán)及外委單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和安全員資質(zhì)不足的情況;查處入場(chǎng)安全教育考試把關(guān)不嚴(yán),入場(chǎng)安全交底不到位,外委項(xiàng)目安全管理“以包代管”等現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕高危作業(yè)的過(guò)程管控不力的情況發(fā)生,切實(shí)提高外委人員安全意識(shí),狠反裝置性違章、習(xí)慣性違章行為。對(duì)不符合要求的外委單位和人員要求一律清退,對(duì)存在重大隱患、不滿(mǎn)足安全作業(yè)條件的項(xiàng)目,立即停工整改,全面堵塞管理漏洞。
8.研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化外委隊(duì)伍管理的舉措。東北公司將組織所屬14 家火電企業(yè)、1 家新能源企業(yè)、1 家污水處理企業(yè)及1家供熱企業(yè)的分管副總經(jīng)理、安全生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人于7 月中旬在吉林某公司召開(kāi)外委隊(duì)伍安全管理專(zhuān)題討論會(huì)。深入剖析本次事故暴露的問(wèn)題,全面分析外委項(xiàng)目在安全管理方面存在的不足,研究提出落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施。