2016年6月2日23時左右，位于花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由江蘇永泰建造工程有限公司承建的康橋國際學校四期項目工程建筑工地，發(fā)生一起起重傷害事故，造成1名員工死亡。 

　　接到事故報告后，昆山市住建局、昆山市安監(jiān)局、昆山市公安局等部門相關(guān)人員立即趕到事故現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查工作。同時要求事故單位做好善后處理工作，安撫好死者家屬情緒，確保社會穩(wěn)定，目前善后賠償已完成。 

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）的有關(guān)規(guī)定和昆山市人民政府授權(quán)，成立了以昆山市安監(jiān)局局長為組長，市住建局副局長、市安監(jiān)局副局長為副組長，市監(jiān)察局、市住建局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會及花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)建局相關(guān)人員為成員的“6.2”事故調(diào)查組，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。 

　　事故調(diào)查組在對事故現(xiàn)場進行勘察，對有關(guān)人員進行詢問及調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查明了事故原因?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下： 

　　一、事故概況 

　　1.事故單位名稱：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　2.事故發(fā)生時間：2016年6月2日23時左右 

　　3.事故發(fā)生地點：康橋國際學校四期項目工程建筑工地吊樁區(qū) 

　　4.事故類別：起重傷害 

　　5.事故等級：一般事故 

　　6.直接經(jīng)濟損失：104萬元 

　　7.傷亡人員概況：

　　8.工程概況： 

　　工程名稱：康橋國際學校四期北側(cè)教學樓、北側(cè)運動館、北側(cè)宿舍樓A及連廊、門衛(wèi)、司令臺、地下室（含人防）及操場、籃球場工程 

　　建設(shè)單位：昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司 

　　施工單位：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　監(jiān)理單位：鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司 

　　設(shè)計單位：蘇州設(shè)計研究院股份有限公司 

　　方樁生產(chǎn)廠家：蘇州湯始建華管樁有限公司 

　　工程地點：昆山市花橋開發(fā)區(qū)花橋開發(fā)區(qū)集善路東側(cè)、金捷路北側(cè) 

　　項目經(jīng)理：王安國 

　　建設(shè)規(guī)模：53924.61平方米 

　　合同價格：20062.0695萬元 

　　9.事故發(fā)生單位情況： 

　　事故發(fā)生單位名稱：江蘇永泰建造工程有限公司 

　　法人代表：居平國 

　　項目經(jīng)理：王安國 

　　注冊資本：10098萬元 

　　公司類型：有限責任公司 

　　經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包一級、市政公用工程施工總承包二級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級、機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包二級等。 

　　安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字[2005]120253 

　　10、現(xiàn)場勘驗情況： 

　?。?）事發(fā)時間為6月2日23時，施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下進行樁基施工。 

　　（2）吊機下吊鉤距離地面距離約為7.8米，上吊鉤距離地面約為13.9米，吊鉤未設(shè)有防脫裝置，吊機上吊鉤開口度增加量較大。 

　?。?）現(xiàn)場斷樁上未見用于吊樁過程中避免樁與樁錘或機架碰撞的拉繩。 

　?。?）施工單位提供的吊機駕駛?cè)藛T邱心力的特殊工種作業(yè)人員上崗證為無效證件，且未能提供樁基施工起吊司索工馬征明的上崗證件。 

　?。?）事發(fā)時監(jiān)理人員朱建于在項目部辦公室，沒有在樁基施工現(xiàn)場旁站。 

　　（6）該實心方樁樁長15米，截面為500mm×500mm，主筋為16Φ12.6鋼棒，斷樁上段長度為5.15米，下段長度為9.85米，斷裂面較為整齊，上部十二根鋼棒全部斷裂，底部四根鋼棒撕脫。 

　?。?）斷樁檢測報告（2016-H-10642、2016-L-5211，E04820431600008、E04820431600009）顯示，混凝土取芯六個試件抗壓強度分別為61.4、63.2、59.3、67.8、52.6、50.6MPa。鋼棒化學成分、直徑強度符合產(chǎn)品依據(jù)的《預應力混凝土用鋼棒》GB/T5223.3-2005有關(guān)規(guī)定，斷后伸長率和最大伸長率未達到該標準的有關(guān)規(guī)定。 

　?。?）根據(jù)斷樁取樣檢測報告（2016-H-10642、2016-L-5211，E04820431600008、E04820431600009），經(jīng)分析，該方樁質(zhì)量缺陷不足以導致其在正常起吊移位過程中發(fā)生斷裂。 

　　二、事故經(jīng)過及應急處置情況 

　　2016年6月2日晚上23時左右，樁機吊機駕駛員邱心力在起吊移位預應力實心方樁時，樁身發(fā)生斷裂，斷樁砸向吊車駕駛室，邱心力離開駕駛室后被斷樁擊倒。 

　　現(xiàn)場捆樁人員馬征明、樁機操作人員付永勝及現(xiàn)場安全員陳長友聽到撞擊聲音后爬到機器平臺上，發(fā)現(xiàn)邱心力躺在駕駛室門邊上的機器平臺上，還有一點氣息，陳長友撥打了120急救電話，隨后陳長友和幾個工人用木板把邱心力抬到工地大門口，120救護車來到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)邱心力已經(jīng)死亡。 

　　三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定 

　?。ㄒ唬┲苯釉?nbsp;

　　江蘇永泰建造工程有限公司吊機駕駛員邱心力在進行方樁起吊移位時，樁底部滑入水坑，樁身發(fā)生震動，在吊機吊鉤未設(shè)有防脫裝置的情況下，鋼絲繩脫鉤，且該樁起吊時樁身未栓防撞拉繩，使方樁與樁機鋼配重發(fā)生碰撞，造成樁身斷裂，斷樁砸中邱心力。 

　?。ǘ╅g接原因 

　　1.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下，安排無吊車操作資質(zhì)的邱心力及無司索工資質(zhì)的馬征明進行吊樁作業(yè)，在進行吊樁作業(yè)的過程中現(xiàn)場安全管理不到位，吊機吊鉤未設(shè)有防脫裝置。 

　　2.江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　3.江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理王安國安全管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　4.江蘇永泰建造工程有限公司安全員陳長友安全巡視檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　5.江蘇永泰建造工程有限公司司索工馬征明未能履行其工作職責。 

　　6.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司現(xiàn)場監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)并制止江蘇永泰建造工程有限公司在夜間施工進行吊樁作業(yè)過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　7.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司總監(jiān)周長春安全監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患。 

　　8.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司旁站監(jiān)理員朱建于未履行旁站監(jiān)理職責，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。 

　　9.建設(shè)單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司對施工單位的安全監(jiān)管不到位，將工程發(fā)包給江蘇永泰建造工程有限公司后未對其施工過程中的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認定，花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康橋國際學校四期工程“6.2”起重傷害事故是一起因夜間違規(guī)施工、操作人員無證上崗、安全管理不到位造成的生產(chǎn)安全責任事故。 

　　四、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議 

　　1.江蘇永泰建造工程有限公司吊機駕駛員邱心力在沒有操作吊機資質(zhì)的情況下操作吊機進行吊樁作業(yè)，造成方樁脫鉤，對事故的發(fā)生負有主要責任，鑒于邱心力已在事故中死亡，建議不追究其相關(guān)責任。 

　　2.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司在未辦理夜間施工許可證的情況下，安排無吊車操作資質(zhì)的邱心力及無司索工資質(zhì)的馬征明進行吊樁作業(yè)，在進行吊樁作業(yè)的過程中現(xiàn)場安全管理不到位，吊機吊鉤未設(shè)有防脫裝置，對事故發(fā)生負有責任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對江蘇永泰建造工程有限公司進行處理；建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對江蘇永泰建造工程有限公司實施行政處罰。 

　　3.江蘇永泰建造工程有限公司主要負責人居平國未能履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對居平國實施行政處罰。 

　　4.江蘇永泰建造工程有限公司項目經(jīng)理王安國安全管理不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對王安國進行處理；建議昆山市公安局追究王安國刑事責任。 

　　5.江蘇永泰建造工程有限公司安全員陳長友安全巡視檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對陳長友進行處理。 

　　6.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司現(xiàn)場監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)并制止江蘇永泰建造工程有限公司在夜間施工進行吊樁作業(yè)過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司進行處理。 

　　7.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司總監(jiān)周長春安全監(jiān)管不到位，未能發(fā)現(xiàn)在吊樁過程中存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對周長春進行處理。 

　　8.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司旁站監(jiān)理員朱建于未履行旁站監(jiān)理職責，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，對事故的發(fā)生負有責任。建議昆山建設(shè)行政主管部門按照行業(yè)規(guī)定，對朱建于進行處理。 

　　9.建設(shè)單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司對施工單位的安全監(jiān)管不到位，將工程發(fā)包給江蘇永泰建造工程有限公司后未對其施工過程中的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，建議昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司實施行政處罰。 

　　10.建議江蘇永泰建造工程有限公司對本次事故發(fā)生負有相關(guān)責任的馬征明及相關(guān)人員進行處理，并將處理結(jié)果上報至昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 

　　11.建議昆山市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對方樁生產(chǎn)廠家蘇州湯始建華管樁有限公司就方樁存在的質(zhì)量問題進行處理。 

　　五、事故防范措施的落實 

　　為認真吸取事故教訓，針對事故發(fā)生原因，提出如下意見： 

　　1.施工單位江蘇永泰建造工程有限公司要在此次事故中認真吸取教訓，主要負責人要確實履行安全生產(chǎn)管理職責，并要其各級安全生產(chǎn)管理人員落實各級安全生產(chǎn)管理責任；切實加強對施工現(xiàn)場各施工環(huán)節(jié)的安全管理，強化施工現(xiàn)場的安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并跟蹤整改過程，確保落實到位；要對本單位特種作業(yè)人員的資質(zhì)情況進行排查，不得安排未取得特種作業(yè)資質(zhì)的人員從事特種作業(yè)；要遵守各項法律法規(guī)的要求在規(guī)定時間內(nèi)進行施工作業(yè)。 

　　2.監(jiān)理單位鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司應確實履行監(jiān)理職責，做好施工現(xiàn)場的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止施工過程中存在的各類隱患，相關(guān)監(jiān)理人員要切實做好施工現(xiàn)場的巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違規(guī)、違法行為。 

　　3.建設(shè)單位昆山領(lǐng)尚教育發(fā)展有限公司應從此次事故中吸取教訓，進一步加強對施工單位的日常安全生產(chǎn)工作進行督促、檢查，并切實履行發(fā)包方的安全生產(chǎn)責任及義務。 

　　4.花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要認清當前安全生產(chǎn)工作的重要性和形勢的嚴峻性，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加強建筑工地的監(jiān)管力度和事故預防工作；要督促事故單位開展隱患排查，按要求落實整改，將整改報告報至花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)建局?；蚪?jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)建局要將此次事故通報給各在建的施工項目，督促其認真吸取事故教訓，確實落實安全生產(chǎn)主體責任，做好制度建立、教育培訓、隱患排查、施工現(xiàn)場管理等基礎(chǔ)工作，防止類似事故的發(fā)生。 

　　花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康橋國際學校四期工程 

　　“6.2”起重傷害事故調(diào)查組