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港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村“4·27”事故調(diào)查報(bào)告

2020427日下午13時(shí)10分左右,接到光坡鎮(zhèn)政府報(bào)告,在港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村發(fā)生一起觸電事故,造成兩人死亡。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))有關(guān)規(guī)定,經(jīng)區(qū)人民政府同意,成立由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長鐘恒棟為組長,工信、衛(wèi)健、應(yīng)急、公安、工會(huì)、人社、農(nóng)水、光坡鎮(zhèn)政府等部門為成員的事故調(diào)查組,依法開展事故調(diào)查工作,通過現(xiàn)場勘察、查閱資料等調(diào)查取證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因,確定了事故性質(zhì),提出了事故防范和整改措施?,F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、事故概述

(一)事故發(fā)生時(shí)間:2020年4月27日凌晨2時(shí)左右和12時(shí)10分左右。

(二)事故發(fā)生地點(diǎn):港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村火筒徑組賴希好所租用蝦塘內(nèi)。

(三)事故類別:觸電。

(四)死亡人數(shù):2人死亡。

二、事故相關(guān)單位及有關(guān)人員基本情況。

1.戚振東,男,53歲,居民身份證號(hào)碼:452822196706104851,住址:廣西防城港市港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村東風(fēng)組18號(hào),是賴希好所租蝦塘的所有人,收取蝦塘租金、電費(fèi),負(fù)責(zé)其所屬供電線路的維護(hù)管理。

2011613戚振東與防城港供電局簽訂了高壓供用電合同,雙方明確了供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)及運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任分界點(diǎn)設(shè)在35千伏光坡變電站906光龍線紅沙支線新興分支線108#電桿與用戶10千伏專用線路T接處。用電計(jì)量裝置產(chǎn)權(quán)屬于供電方,分界點(diǎn)電源側(cè)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于供電方,由供電方負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于用戶方,由用戶方負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任,按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)屬于誰,誰就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。2011年所拉的專變是用于新興村新興碼頭建設(shè)用電。

2.廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司防城港供電局(以下簡稱:“供電局”),法定代表人:陳國權(quán),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:914506023158479273,公司類型:有限責(zé)任公司分公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資), 2014年9月25日注冊成立,公司地址:防城港市港口區(qū)金花茶大道60號(hào)。公司經(jīng)營范圍:受公司委托開展相關(guān)業(yè)務(wù):電力建設(shè)、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)經(jīng)營、電力購銷,電力投資、電力修配、電力方面咨詢服務(wù)、物資購銷,電力科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)服務(wù),發(fā)電、輸變電及配電工程承試,電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營;電力行業(yè)計(jì)量檢定、校準(zhǔn);自營和代理各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口,但國家限定公司經(jīng)營或禁止進(jìn)出口的商品和技術(shù)除外。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。)

2011年3月11日,供電局接到戚振東自建用電變壓器申請(qǐng),安裝地址為新興村新興碼頭。3月14日,供電局出具供電方案,供電電源點(diǎn)為10千伏光龍線新興分支線108#桿。戚振東委托的設(shè)計(jì)單位為防城港金達(dá)電力勘查設(shè)計(jì)有限公司,施工單位為防城港嘉能電力工程有限公司。4月28日,供電局完成戚振東專變安裝工程設(shè)計(jì)方案審核。6月2日,供電局組織完成對(duì)戚振東專變安裝工程進(jìn)行查驗(yàn)工作,查驗(yàn)結(jié)論合格,滿足送電條件。6月13日,供電局與戚振東簽訂供用電合同。6月14日,完成投運(yùn)送電。經(jīng)核查資料,10千伏戚振東專變用電工程完全符合防城港供電局業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程。

3.林志興,男,30歲,居民身份證號(hào)碼:45072119900928451X,住址:廣西欽州市欽南區(qū)龍門港鎮(zhèn)東村村委馬路頭村5號(hào)。2017林志興與黃柳建、黃柳廷合資在新興碼頭附近海上建造了一個(gè)集養(yǎng)殖、餐飲、住宿為一體的和逸軒漁家樂。此漁家樂于20179月底開始營業(yè),由于漁家樂沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證,不能辦理營業(yè)執(zhí)照,無法向當(dāng)?shù)毓╇姴块T申報(bào)用電;2017年10月份左右,林志興代表漁家樂出資10460元,委托戚振東購買安裝材料及雇請(qǐng)工人,從戚振東的變壓器上接了一組鋼芯鋁絞線專供給和逸軒漁家樂用電,橫跨賴希好租用蝦塘東北角上空。該組電線的日常管理、維護(hù)和電費(fèi)的收取是由戚振東負(fù)責(zé)。

4.黃柳建,男,37歲,居民身份證號(hào)碼:450221198303155433,住址:廣西柳州市柳江區(qū)白沙鎮(zhèn)新安村大頭屯51號(hào)。和逸軒漁家樂股東之一。

5.黃柳廷,男,33歲,居民身份證號(hào):450221198705175410,住址:廣西欽州市欽南區(qū)人民路13-1恒基廣場2棟3單位1105號(hào)。和逸軒漁家樂股東之一。

6.葉元輝,男,44歲,居民身份證號(hào)碼:330328197608093219,住址:浙江省瑞安市塘下鎮(zhèn)新溪遠(yuǎn)達(dá)路4號(hào)。是兩名死者老鄉(xiāng),在事故現(xiàn)場附近養(yǎng)蝦,事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人。

7.鄒銀潑,男,41歲,居民身份證號(hào)碼:330324197910092836,住址:浙江永嘉縣金溪鎮(zhèn)坦頭垟后半垟路19號(hào)。是兩名死者老鄉(xiāng),在事故現(xiàn)場附近養(yǎng)蝦。

8.邢太平,男,52歲,居民身份證號(hào)碼:360423196806294710,住址:江西省九江市武寧縣揚(yáng)州鄉(xiāng)江橋村八沖坳014號(hào)。戚振東于2016年1月1日起將蝦塘租給邢太平,租期6年,每年租金30000元,共計(jì)180000元一次性付清;邢太平又于2018年1月1日起將蝦塘轉(zhuǎn)租給張勇龍,租期4年,每年租金30000元,共計(jì)120000元一次性付清。

9.張勇龍,男,44歲,居民身份證號(hào)碼:332526197607055172,住址:浙江省晉云縣新建鎮(zhèn)凝碧村碧南32號(hào)。2018年1月1日,邢太平將蝦塘租給張勇龍,張勇龍又于2020年1月1日起將蝦塘轉(zhuǎn)租給賴希好,租期1年,年租金35000元一次性付清。

10.死亡人員基本情況

賴希好,男,41歲,居民身份證號(hào)碼:330324197801017554,浙江永嘉人。

賴曉偉,男,40歲,居民身份證號(hào)碼:330324198001037439,浙江永嘉人。

賴希好與賴曉偉是堂兄弟關(guān)系,于2020年1月1日向張勇龍承租蝦塘,在港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村火筒徑組搞養(yǎng)殖,分別住在各自租用蝦塘邊的簡易房,住處相距約200米;事發(fā)蝦塘是死者賴希好在租用管理,其所有人為戚振東。

三、事故發(fā)生經(jīng)過救援及善后處理情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2020426日晚19時(shí)左右,賴希好、賴曉偉和鄒銀潑吃過晚飯后,又與葉元輝到光坡街吃夜宵,至當(dāng)晚23時(shí)30分左右,葉元輝將賴希好送回其蝦塘住處。2711時(shí)左右,鄒銀潑和賴曉偉經(jīng)過多次電話、微信都聯(lián)系不上賴希好后,兩人就動(dòng)身四處尋找,12時(shí)左右鄒銀潑先返回自己住處,賴曉偉繼續(xù)尋找。約12時(shí)20分左右葉元輝在獲知還找不到賴希好的情況后,到賴希好住處附近尋找,在賴希好所租用的蝦塘處發(fā)現(xiàn)賴希好、賴曉偉兩人都倒在蝦塘旁邊,腳在水里,臉呈紫色,賴希好雙手抓住電線,賴曉偉一手抓住電線一手拿著手機(jī)。葉元輝馬上大叫電到人了,正在附近變壓器旁停電檢修電路的戚振東聽到喊聲后就馬上趕過來,發(fā)現(xiàn)賴希好身體已冰冷,賴曉偉身體還有余溫,于是撥打110、120之后,戚振東就對(duì)賴曉偉做心肺復(fù)蘇,在賴曉偉胸前按壓大概8分鐘之后,發(fā)現(xiàn)賴曉偉沒有任何反應(yīng);之后收到信息趕來的鄒銀潑也接著幫做心肺復(fù)蘇,按壓幾分鐘之后賴曉偉還是沒有反應(yīng),之后戚振東和鄒銀潑都放棄救治了。14時(shí)左右,港口區(qū)人民醫(yī)院急救人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場,經(jīng)對(duì)賴希好、賴曉偉兩人進(jìn)行心電圖檢測及實(shí)施急救措施,搶救無效后便離開事故現(xiàn)場。15時(shí)左右,防城港市公安局刑偵支隊(duì)法醫(yī)和企沙工業(yè)區(qū)分局刑偵大隊(duì)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場并進(jìn)行勘查:經(jīng)防城港市公安局刑偵支隊(duì)法醫(yī)和企沙工業(yè)區(qū)分局刑偵大隊(duì)技術(shù)人員開展現(xiàn)場勘查和尸表檢查,尸體除觸電表征外無其他外傷,排除他殺可能。后經(jīng)征求死者家屬同意以及聯(lián)系防城港市殯儀館于當(dāng)日18時(shí)將兩名死者遺體運(yùn)往殯儀館存放。

(二)善后處理情況

事故發(fā)生后,光坡鎮(zhèn)政府、司法局、供電局、農(nóng)水局、應(yīng)急局、信訪局等部門與死者家屬、戚振東、漁家樂召開協(xié)調(diào)會(huì),經(jīng)多次協(xié)商,初步達(dá)成口頭協(xié)議,戚振東先給予40萬補(bǔ)償,供電局給予20萬,讓其家屬先處理死者后事,后續(xù)將通過法律途徑解決。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

經(jīng)現(xiàn)場勘察,從戚振東的變壓器上連接和逸軒漁家樂電線屬380伏三相電,斷落的電線為其中零線,電線掉落在蝦塘的水里,形成回路。

(一)直接原因。

賴希好在夜間巡查蝦塘?xí)r,手觸碰到斷落在蝦塘的電線,導(dǎo)致觸電死亡。賴曉偉在尋找賴希好時(shí),發(fā)現(xiàn)其倒在蝦塘邊,安全防范意識(shí)不足,直接施救導(dǎo)致自身觸電死亡。

(二)間接原因。

戚振東未經(jīng)供電部門同意,自行架設(shè)電線供和逸軒漁家樂使用,違反了其與供電局簽訂的《供用電合同》第二.3條:“未經(jīng)供電方同意,用電方不得自行向第三方轉(zhuǎn)供電力”;對(duì)自行架設(shè)的鋼芯鋁絞線日常維護(hù)和隱患排查不到位,導(dǎo)致電線意外斷落蝦塘,引發(fā)觸電死亡事故。

(三)事故性質(zhì)。

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于生產(chǎn)安全事故性質(zhì)的定義:生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。

根據(jù)調(diào)查,該起事故是由戚振東管理維護(hù)的電線意外斷落而引發(fā),雖然這起事故發(fā)生在賴希好所租用的蝦塘,但該電線不用于蝦塘的生產(chǎn)經(jīng)營供電使用;該電線專供漁家樂使用,但事故并不在漁家樂生產(chǎn)經(jīng)營場所中發(fā)生;該起事故與兩個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無直接關(guān)系。

綜上所述,這是一起因電線斷落導(dǎo)致觸電死亡的意外事故,不屬于生產(chǎn)安全事故。

五、事故防范和整改措施

1.各鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)水局等相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場所安全隱患排查,防止類似事故發(fā)生。

2.工信部門要切實(shí)履行電力行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)供電部門和用電用戶的安全管理,確保供用電安全。

3.各鎮(zhèn)(街道)、工信、供電等單位要加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步提高全民安全用電防范意識(shí)。

 

 

                 港口區(qū)光坡鎮(zhèn)新興村“4·27”觸電死亡事故調(diào)查組

                   2020年5月25