2020年3月30日20時(shí)左右，廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司在防城港市港口區(qū)中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓1單元1層室內(nèi)客用電梯井發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第十九條、第二十條的規(guī)定，市人民政府成立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)等有關(guān)部門成立事故調(diào)查組開展調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故概況

（一）事故發(fā)生時(shí)間：2020年3月30日20時(shí)左右。

（二）事故發(fā)生單位：廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣西盛豐）。

（三）事故發(fā)生地點(diǎn)：防城港市中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓1單元左轎廂1層室內(nèi)客用電梯井。

（四）事故類型：高處墜落。

（五）死亡人數(shù)：1人。

二、事故基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況

1.工程名稱：防城港市中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓。

2.工程地點(diǎn)：防城港市港口區(qū)白龍街。

3.工程概況：該項(xiàng)目地下2層、地上32層，高度99.25m，總建筑面積為35722.23㎡，其中：地上面積為29942.75㎡、地下面積為5779.48㎡，結(jié)構(gòu)類型為框架剪力墻結(jié)構(gòu),總投資10800.00萬元。

4.工程形象進(jìn)度：裝飾裝修階段，外架已經(jīng)拆除，客用電梯已安裝完畢。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)情況

1.2011年8月22日，取得了防城港市國(guó)土資源局核發(fā)的《國(guó)有土地使用證》（防港國(guó)用〔2011〕第0248號(hào)）。

2.2011年7月4日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（地字第450601201100234號(hào)）。

3.2016年9月27日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第450601201610081號(hào)）。

4.2017年5月16日，取得了防城港市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記書》（編號(hào)45060120170047）。

5.2017年5月18日，取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》（編號(hào)450600201705180101）。

（三）事故參建單位情況

1.建設(shè)單位基本情況：廣西富樂華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，位于港口區(qū)金花茶大道與江山大道交匯處；持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450600695396143X，法定代表人：謝龍，類型：其他有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

2.監(jiān)理單位基本情況:廣西萬安工程咨詢有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91450103589813011T,法定代表人:李桂芳，公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)，市政公用工程甲級(jí)監(jiān)理。

3.施工單位基本情況：廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450300198854748Y，公司法定代表人:張明，公司類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)等?！栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào)：（桂）JZ安許證字〔2004〕000144（9--6）。

4.死亡人員基本情況

鄧強(qiáng)，男，452826196810023715，居住地：防城港市港口區(qū)公車站沖孔村，住址：廣西浦北縣龍門鎮(zhèn)中南村委會(huì)蓬烹田村48號(hào)。

2019年11月27日進(jìn)場(chǎng)，與南寧市永邦建筑工程勞務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《勞動(dòng)合同》，開展了新進(jìn)場(chǎng)人員的三級(jí)安全教育。施工發(fā)生當(dāng)天鄧強(qiáng)與劉蘭英（死者妻子）在翡翠園15號(hào)樓一單元12層從事貼磚工作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，事故發(fā)生的中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓地下室共2層,總高度9.0m，其中負(fù)一層5.1m,負(fù)二層3.9m?？陀秒娞菥叽鐬?.5m×2.3m，井道凈尺寸為2.3m×2.1m,底坑深度2.0m,電梯轎廂凈尺寸為1.6m×1.5m。

2020年3月30日16時(shí)左右，翡翠園15號(hào)樓1單元左轎廂電梯因故障電梯橋廂一直停置在3樓，電梯每層出入口都安裝有樓層門，事發(fā)時(shí)所有樓層門已鎖關(guān)閉。

由于電梯前室未貼墻面磚，樓層電梯控制面板未安裝，施工期間只有翡翠園三期15號(hào)樓1單元左轎廂使用，正常上班時(shí)間由吳向紅專門負(fù)責(zé)開電梯。在電梯門口貼有告示，公布工作時(shí)間為上午7:30-11:30、下午14:00-18:00，電梯司機(jī)電話以及非工作時(shí)間段使用電梯聯(lián)系人和電話。

經(jīng)公安部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：一樓的電梯門口打開后往下看可見掉在負(fù)二樓電梯井底部的尸體，往上看可見懸停在三樓位置的電梯轎廂。一樓電梯門口地面有一塊方磚、一根鐵棒和一包外墻膩?zhàn)釉?，電梯推拉門未見損壞，經(jīng)勘查二樓、負(fù)一樓、負(fù)二樓電梯推拉門未見異常。尸體仰臥在電梯井底，頭部下方地面有血跡，尸體旁邊發(fā)現(xiàn)有一根鐵條和一個(gè)“T”型工具，尸體頭面部可見有損傷，體表其他部位未見明顯外傷。

（五）客用電梯基本情況

防城港市CBD中央商務(wù)區(qū)翡翠園三期15棟1單元左轎廂，使用單位：廣西富樂華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司東區(qū)分公司，安裝單位：廣西快德力電梯工程服務(wù)有限公司，維保單位：廣西快德力電梯工程服務(wù)有限公司。設(shè)備品種：曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯、單位內(nèi)編號(hào)：74#、設(shè)備代碼：311010080201903290、產(chǎn)品編號(hào)：ZEC9974。2020年3月19日取得防城港市大數(shù)據(jù)和行政審批局頒發(fā)的《特種設(shè)備使用登記證》（編號(hào)：梯11桂P00080（20））。2020年3月13日和3月28日分別進(jìn)行了一次半月維修保養(yǎng)。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2020年3月30日下午18時(shí)左右，鄧強(qiáng)（死者）與劉蘭英（死者妻子）正常下班，離開工地回家吃飯。之后鄧強(qiáng)與劉蘭英于19:00分左右再次返回工地取工具、私人物品及瓷磚包裝紙。2人步行走樓梯至15號(hào)樓1單元12層，鄧強(qiáng)和劉蘭英商量，由鄧強(qiáng)下樓開客用電梯接劉蘭英并運(yùn)送紙箱下樓，鄧強(qiáng)下樓后，劉蘭英等候多時(shí)未見鄧強(qiáng)上來，就自行返回居住地。21：30分左右，劉蘭英在鄰居的陪同下，到工地尋找鄧強(qiáng)，并于21:40分左右告訴工地門衛(wèi)找不到鄧強(qiáng)。門衛(wèi)第一時(shí)間電話報(bào)告施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行經(jīng)理王弘，王弘組織人員全面尋找，發(fā)現(xiàn)15號(hào)樓1單元左轎廂電梯門縫上卡有一段鋼筋頭，電梯門有撬痕，用鑰匙打開電梯門后，發(fā)現(xiàn)鄧強(qiáng)在負(fù)二層電梯井底。在場(chǎng)人員立即撥打了120、119、110等急救電話，經(jīng)120醫(yī)務(wù)人員搶救無效，鄧強(qiáng)死亡。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員立即撥打120并組織施救，120救護(hù)車及救護(hù)人員趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)約30分鐘搶救后，宣布搶救無效死亡。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置及善后工作情況

3月30日23時(shí)接到事故報(bào)告后，防城港市應(yīng)急管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、屬地街道辦等有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處理并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作。

事故發(fā)生后，廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司及時(shí)開展了事故善后處理工作。2020年3月31日，廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司與鄧強(qiáng)家屬按照有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議書，善后處理到位，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2020年3月31日上午，防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提取了施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料，2020年3月31日書面責(zé)令廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司全市停工整改。

（四）故造成的損失

事故造成1人死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失為86.00萬元人民幣，2020年3月31日賠償款已支付完成。

四、事故發(fā)生的原因分析和事故性質(zhì)

（一）事故直接原因

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察分析并結(jié)合相關(guān)調(diào)查筆錄，鄧強(qiáng)下班后私自前往工地，強(qiáng)行用鋼筋頭撬開電梯門從一樓電梯口墜落至負(fù)二層地下室電梯井底當(dāng)場(chǎng)死亡。

（二）事故間接原因

施工總承包廣西盛豐管理安全生產(chǎn)教育落實(shí)不到位，未在電梯出現(xiàn)故障后及時(shí)在電梯門口設(shè)置警戒線及警示標(biāo)志。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這起事故是因鄧強(qiáng)在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、私自撬開乘客電梯門，導(dǎo)致從一樓電梯口墜落至負(fù)二層地下室電梯井底當(dāng)場(chǎng)死亡，是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故認(rèn)定及處理建議

（一）鄧強(qiáng)安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)意識(shí)差，在非正常工作時(shí)間，為乘坐電梯上樓，用鋼筋頭撬開電梯門，強(qiáng)行打開非正常使用的電梯，造成高處墜落死亡，是導(dǎo)致本次事故的直接原因。鑒于其本人在事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

（二）廣西盛豐作為施工總承包公司，在安全管理上存在缺失，未有效開展工人安全教育，電梯發(fā)生故障后，未在電梯門口設(shè)置警示標(biāo)志、禁止乘坐電梯等標(biāo)志，負(fù)有管理職責(zé)，是造成本次事故的間接原因。鑒于本次事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故，該公司已積極和家屬達(dá)成協(xié)議，對(duì)家屬進(jìn)行相應(yīng)賠償，建議不追究其責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

（一）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。防城港市中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓工程責(zé)任單位要認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。開展事故警示教育，加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的安全教育，提高自我保護(hù)意識(shí)，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，杜絕此類事故再次發(fā)生。

（二）強(qiáng)化對(duì)分包單位的管理。廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司要切實(shí)分包單位的管理，加強(qiáng)工地人員出入管理。加強(qiáng)管理人員及從業(yè)人員安全教育，提高安全素質(zhì)。

                       廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司

                      2020年“3·30”高處墜落事故調(diào)查組

             2020年4月17日