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廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓工程2020年“3·30”高處墜落事故調(diào)查

2020年3月30日20時(shí)左右,廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司防城港市港口區(qū)中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓1單元1層室內(nèi)客用電梯井發(fā)生一起高處墜落事故,造成1人死亡。

事故發(fā)生后,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第十九條、第二十條的規(guī)定,市人民政府成立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)等有關(guān)部門成立事故調(diào)查組開展調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,經(jīng)過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生經(jīng)過和原因,認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議,并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、事故概況

(一)事故發(fā)生時(shí)間:2020年3月30日20時(shí)左右。

(二)事故發(fā)生單位:廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱廣西盛豐)。

(三)事故發(fā)生地點(diǎn):防城港市中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓1單元左轎廂1層室內(nèi)客用電梯井。

(四)事故類型:高處墜落。

(五)死亡人數(shù):1人。

二、事故基本情況

(一)項(xiàng)目基本情況

1.工程名稱:防城港市中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓。

2.工程地點(diǎn):防城港市港口區(qū)白龍街。

3.工程概況:該項(xiàng)目地下2層、地上32層,高度99.25m,總建筑面積為35722.23㎡,其中:地上面積為29942.75㎡、地下面積為5779.48㎡,結(jié)構(gòu)類型為框架剪力墻結(jié)構(gòu),總投資10800.00萬元。

4.工程形象進(jìn)度:裝飾裝修階段,外架已經(jīng)拆除,客用電梯已安裝完畢。

(二)項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)情況

1.2011年8月22日,取得了防城港市國(guó)土資源局核發(fā)的《國(guó)有土地使用證》(防港國(guó)用〔2011〕第0248號(hào))。

2.2011年7月4日,取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(地字第450601201100234號(hào))。

3.2016年9月27日,取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(建字第450601201610081號(hào))。

4.2017年5月16日,取得了防城港市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記書》(編號(hào)45060120170047)。

5.2017年5月18日,取得了防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)的《建筑工程施工許可證》(編號(hào)450600201705180101)。

(三)事故參建單位情況

1.建設(shè)單位基本情況:廣西富樂華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,位于港口區(qū)金花茶大道與江山大道交匯處;持《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91450600695396143X,法定代表人:謝龍,類型:其他有限責(zé)任公司,經(jīng)營(yíng)范圍:房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

2.監(jiān)理單位基本情況:廣西萬安工程咨詢有限公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91450103589813011T,法定代表人:李桂芳,公司類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí),市政公用工程甲級(jí)監(jiān)理。

3.施工單位基本情況:廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91450300198854748Y,公司法定代表人:張明,公司類型:有限責(zé)任公司,經(jīng)營(yíng)范圍:房屋建筑工程施工總承包壹級(jí);市政公用工程施工總承包壹級(jí)等?!栋踩a(chǎn)許可證》編號(hào):(桂)JZ安許證字〔2004〕000144(9--6)。

4.死亡人員基本情況

鄧強(qiáng),男,452826196810023715,居住地:防城港市港口區(qū)公車站沖孔村,住址:廣西浦北縣龍門鎮(zhèn)中南村委會(huì)蓬烹田村48號(hào)。

2019年11月27日進(jìn)場(chǎng),與南寧市永邦建筑工程勞務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《勞動(dòng)合同》,開展了新進(jìn)場(chǎng)人員的三級(jí)安全教育。施工發(fā)生當(dāng)天鄧強(qiáng)與劉蘭英(死者妻子)翡翠園15號(hào)樓一單元12層從事貼磚工作。

(四)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),事故發(fā)生的中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓地下室共2層,總高度9.0m,其中負(fù)一層5.1m,負(fù)二層3.9m??陀秒娞菥叽鐬?.5m×2.3m,井道凈尺寸為2.3m×2.1m,底坑深度2.0m,電梯轎廂凈尺寸為1.6m×1.5m。

2020年3月30日16時(shí)左右,翡翠園15號(hào)樓1單元左轎廂電梯因故障電梯橋廂一直停置在3樓,電梯每層出入口都安裝有樓層門,事發(fā)時(shí)所有樓層門已鎖關(guān)閉。

由于電梯前室未貼墻面磚,樓層電梯控制面板未安裝,施工期間只有翡翠園三期15號(hào)樓1單元左轎廂使用,正常上班時(shí)間由吳向紅專門負(fù)責(zé)開電梯。在電梯門口貼有告示,公布工作時(shí)間為上午7:30-11:30、下午14:00-18:00,電梯司機(jī)電話以及非工作時(shí)間段使用電梯聯(lián)系人和電話。

經(jīng)公安部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn):一樓的電梯門口打開后往下看可見掉在負(fù)二樓電梯井底部的尸體,往上看可見懸停在三樓位置的電梯轎廂。一樓電梯門口地面有一塊方磚、一根鐵棒和一包外墻膩?zhàn)釉?,電梯推拉門未見損壞,經(jīng)勘查二樓、負(fù)一樓、負(fù)二樓電梯推拉門未見異常。尸體仰臥在電梯井底,頭部下方地面有血跡,尸體旁邊發(fā)現(xiàn)有一根鐵條和一個(gè)“T”型工具,尸體頭面部可見有損傷,體表其他部位未見明顯外傷。

(五)客用電梯基本情況

防城港市CBD中央商務(wù)區(qū)翡翠園三期15棟1單元左轎廂,使用單位:廣西富樂華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司東區(qū)分公司,安裝單位:廣西快德力電梯工程服務(wù)有限公司,維保單位:廣西快德力電梯工程服務(wù)有限公司。設(shè)備品種:曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯、單位內(nèi)編號(hào):74#、設(shè)備代碼:311010080201903290、產(chǎn)品編號(hào):ZEC9974。2020年3月19日取得防城港市大數(shù)據(jù)和行政審批局頒發(fā)的《特種設(shè)備使用登記證》(編號(hào):梯11桂P00080(20))。2020年3月13日和3月28日分別進(jìn)行了一次半月維修保養(yǎng)。

三、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2020年3月30日下午18時(shí)左右,鄧強(qiáng)(死者)與劉蘭英(死者妻子)正常下班,離開工地回家吃飯。之后鄧強(qiáng)與劉蘭英于19:00分左右再次返回工地取工具、私人物品及瓷磚包裝紙。2人步行走樓梯至15號(hào)樓1單元12層,鄧強(qiáng)和劉蘭英商量,由鄧強(qiáng)下樓開客用電梯接劉蘭英并運(yùn)送紙箱下樓,鄧強(qiáng)下樓后,劉蘭英等候多時(shí)未見鄧強(qiáng)上來,就自行返回居住地。21:30分左右,劉蘭英在鄰居的陪同下,到工地尋找鄧強(qiáng),并于21:40分左右告訴工地門衛(wèi)找不到鄧強(qiáng)。門衛(wèi)第一時(shí)間電話報(bào)告施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行經(jīng)理王弘,王弘組織人員全面尋找,發(fā)現(xiàn)15號(hào)樓1單元左轎廂電梯門縫上卡有一段鋼筋頭,電梯門有撬痕,用鑰匙打開電梯門后,發(fā)現(xiàn)鄧強(qiáng)在負(fù)二層電梯井底。在場(chǎng)人員立即撥打了120、119、110等急救電話,經(jīng)120醫(yī)務(wù)人員搶救無效,鄧強(qiáng)死亡。

(二)事故救援情況

事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員立即撥打120并組織施救,120救護(hù)車及救護(hù)人員趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),經(jīng)約30分鐘搶救后,宣布搶救無效死亡。

(三)現(xiàn)場(chǎng)處置及善后工作情況

3月30日23時(shí)接到事故報(bào)告后,防城港市應(yīng)急管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、屬地街道辦等有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處理并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘查和證據(jù)收集工作。

事故發(fā)生后,廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司及時(shí)開展了事故善后處理工作。2020年3月31日,廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司鄧強(qiáng)家屬按照有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議書,善后處理到位,確保社會(huì)穩(wěn)定。

2020年3月31日上午,防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提取了施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料,2020年3月31日書面責(zé)令廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司全市停工整改。

(四)故造成的損失

事故造成1人死亡,造成直接經(jīng)濟(jì)損失為86.00萬元人民幣,2020年3月31日賠償款已支付完成。

四、事故發(fā)生的原因分析和事故性質(zhì)

(一)事故直接原因

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察分析并結(jié)合相關(guān)調(diào)查筆錄,鄧強(qiáng)下班后私自前往工地,強(qiáng)行用鋼筋頭撬開電梯門從一樓電梯口墜落至負(fù)二層地下室電梯井底當(dāng)場(chǎng)死亡。

(二)事故間接原因

施工總承包廣西盛豐管理安全生產(chǎn)教育落實(shí)不到位,未在電梯出現(xiàn)故障后及時(shí)在電梯門口設(shè)置警戒線及警示標(biāo)志。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定,這起事故是因鄧強(qiáng)在非作業(yè)時(shí)間擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、私自撬開乘客電梯門,導(dǎo)致從一樓電梯口墜落至負(fù)二層地下室電梯井底當(dāng)場(chǎng)死亡,是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故認(rèn)定及處理建議

(一)鄧強(qiáng)安全意識(shí)薄弱,自我保護(hù)意識(shí)差,在非正常工作時(shí)間,為乘坐電梯上樓,用鋼筋頭撬開電梯門,強(qiáng)行打開非正常使用的電梯,造成高處墜落死亡,是導(dǎo)致本次事故的直接原因。鑒于其本人在事故中死亡,建議免于追究其責(zé)任。

(二)廣西盛豐作為施工總承包公司,在安全管理上存在缺失,未有效開展工人安全教育,電梯發(fā)生故障后,未在電梯門口設(shè)置警示標(biāo)志、禁止乘坐電梯等標(biāo)志,負(fù)有管理職責(zé),是造成本次事故的間接原因。鑒于本次事故是一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故,該公司已積極和家屬達(dá)成協(xié)議,對(duì)家屬進(jìn)行相應(yīng)賠償,建議不追究其責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

(一)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。防城港市中央商務(wù)區(qū)·翡翠園15號(hào)樓工程責(zé)任單位要認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn),進(jìn)一步建立和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)的安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理。開展事故警示教育,加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的安全教育,提高自我保護(hù)意識(shí),普及安全知識(shí),強(qiáng)化安全意識(shí),落實(shí)安全措施,杜絕此類事故再次發(fā)生。

(二)強(qiáng)化對(duì)分包單位的管理。廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司要切實(shí)分包單位的管理,加強(qiáng)工地人員出入管理。加強(qiáng)管理人員及從業(yè)人員安全教育,提高安全素質(zhì)。

 

 

 

                       廣西盛豐建設(shè)集團(tuán)有限公司

                      2020年“3·30”高處墜落事故調(diào)查組

             2020年4月17日