一、基本情況

（一）事故工程基本情況

洪鶴大橋建設(shè)單位為珠海洪鶴大橋有限公司。工程建設(shè)期間分 4 個(gè)土建標(biāo)段施工。3#橋墩位于洪鶴大橋工程 HHTJ1標(biāo)段內(nèi)，施工總承包單位為保利長(zhǎng)大工程有限公司。根據(jù)洪鶴大橋公司和保利長(zhǎng)大公司簽訂的《承包合同》約定，“本協(xié)議書在承包人提供履約擔(dān)保后，由雙方法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋單位章后生效。全部工程完工后經(jīng)交工驗(yàn)收合格、缺陷責(zé)任期滿簽發(fā)缺陷責(zé)任終止證書后失效。”洪鶴大橋“1.3”高處墜落事故發(fā)生時(shí)間在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)，處于合同執(zhí)行期間。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1. 建設(shè)單位：洪鶴大橋公司。住所：珠海市人民西路 963 號(hào) 5 樓 510 室，法定代表人：林全富。

2. 施工總承包單位：保利長(zhǎng)大公司。住所：廣州市天河區(qū)廣州大道中 942 號(hào)，法定代表人：劉剛亮。該公司 HHTJ1標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理：詹元林。

3. 施工專業(yè)分包單位：武船重型工程股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “武船重工公司”）。住所：新洲區(qū)陽(yáng)邏鎮(zhèn)潘龍路（117號(hào)），法定代表人：楊宏剛。該公司 HHTJ1 標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李立明，常務(wù)副經(jīng)理：陶曉明。

4. 施工勞務(wù)分包單位：江門市澤星鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “江門澤星公司”）。住所：江門市新會(huì)區(qū)崖門鎮(zhèn)黃沖村三斗沖（土名），法定代表人：謝慶。該公司 HHTJ1 標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：夏武。

5. 監(jiān)理單位：廣東華路交通科技有限公司。住所：廣東省廣州市白云區(qū)叢云路 399 號(hào)，法定代表人：陳少文。該公司HHTJ1 標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：蔡建偉。

（三）工程承包（分包）情況

2016年9月28日，保利長(zhǎng)大公司中標(biāo)洪鶴大橋工程 HHTJ1標(biāo)段。2016 年 10 月 25 日，洪鶴大橋公司與保利長(zhǎng)大公司簽訂了《廣東省珠海市洪鶴大橋工程 HHTJ1 標(biāo)段施工承包合同》。2016年12月28日，洪鶴大橋 HHTJ1 標(biāo)段正式開工。

2018年6月21日，保利長(zhǎng)大公司組織開展鋼梁制造專業(yè)分包，中標(biāo)單位為武船重型工程股份有限公司。

2019年12月7日，武船重工公司與江門澤星公司簽訂《珠海市洪鶴大橋 HHTJ1 標(biāo)鋼梁制造工地施工合同》。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2021年1月3日15時(shí)許，江門澤星公司譚某與班組人員陳星星、張春桃、張春華從地面通過安全爬梯到洪鶴大橋3#橋墩橋面，然后通過梯子下至橋墩下橫梁平臺(tái)做橋底泄水管的管撐安裝前準(zhǔn)備工作（下橫梁面距離底部水泥承臺(tái)面高度為29.8 米）。譚某、陳星星、張春桃在橋墩下橫梁平臺(tái)上收拾施工材料，完善臨邊防護(hù)設(shè)施；張春華從下橫梁平臺(tái)西南側(cè)的登車平臺(tái)進(jìn)入到橋梁檢修車收拾整理材料。為了下一步施工便利，譚某帶領(lǐng)其他三人利用在下橫梁平臺(tái)上收集到的鋼管、鋼絲防護(hù)網(wǎng)、鐵絲和鐵腳手板等材料，在下橫梁平臺(tái)靠近北側(cè)塔柱位置與橋檢車之間搭設(shè)了一條臨時(shí)簡(jiǎn)易通道。

16 時(shí)許，武船重工公司安全員錢遠(yuǎn)景到3#橋墩下橫梁平臺(tái)巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)此臨時(shí)簡(jiǎn)易通道（已搭建成型），當(dāng)場(chǎng)口頭制止四人繼續(xù)搭設(shè)，并下發(fā)《安全隱患整改通知單》要求譚某等人于 1 月4 日前拆除該通道。

17時(shí)15分許，譚某、陳星星、張春桃解下安全帶準(zhǔn)備下橋下班，譚某（只佩戴安全帽）說了句“取東西”，在下橫梁橋面折返至臨時(shí)簡(jiǎn)易通道，當(dāng)行走在通道上時(shí)，該通道突然發(fā)生解體破壞，譚某情急下雙手抓住鋼絲防護(hù)網(wǎng)，身體懸空掛在通道下部。譚某掙扎著想往上爬，位于橋檢車上的工人張春華見此情景急忙向譚某拋繩索施救，嘗試了兩次，未能有效。17時(shí)16分許，譚某因體力不支，墜落于3#橋墩底部水泥承臺(tái)面。

（二）應(yīng)急救援情況

在武船重工公司辦公室（3#橋墩附近）里的陶曉明、何治國(guó)及3#橋墩附近的錢遠(yuǎn)景等人，聽到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的巨大響聲后急忙跑到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。陶曉明立即撥打了 120 電話，從下橫梁平臺(tái)跑下來的工人陳星星撥打了 110 報(bào)警。大約 20 分鐘后，120 醫(yī)護(hù)人員及法醫(yī)趕到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)證實(shí)譚某已死亡。

三、事故傷亡人員、直接經(jīng)濟(jì)損失及善后處理情況

（一）人員傷亡情況

此次事故共造成 1 人死亡。死者：譚某，男，漢族，初中學(xué)歷，1975 年 1 月 22 日出生。2020 年 1 月 1 日加入江門澤星公司，鉚工崗位，已簽訂勞動(dòng)合同。2020 年 12 月 25 日被派遣到洪鶴大橋項(xiàng)目 HHTJ1 標(biāo)段執(zhí)行橋底泄水管的管撐安裝工作，擔(dān)任本次施工隊(duì)伍的帶班小組長(zhǎng)。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失及善后處理情況

此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約 190 萬元人民幣（包括喪葬費(fèi)、一次工亡補(bǔ)助金、直系親屬撫恤金、治喪費(fèi)等一次性補(bǔ)償款項(xiàng)）。

2021 年 1 月 5 日，江門澤星公司與死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議，該起事故善后工作已妥善處理。

四、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

該通道搭建于橋墩下橫梁平臺(tái)西北側(cè)與橋檢車之間。一端搭在下橫梁平臺(tái)面，另一端靠在橋檢車底部鋼架護(hù)欄上。該通道長(zhǎng)約 4.5 米，寬約 1 米，底部用兩根鋼管做支撐，另用一根鋼管與扣件橫向固定寬度，通道底部用鋼絲防護(hù)網(wǎng)和鐵腳手板鋪設(shè)且未滿鋪，兩邊設(shè)高約 1.0 米的鋼絲安全防護(hù)網(wǎng)護(hù)欄。

五、事故原因分析

（一）直接原因

譚某，死者，安全意識(shí)淡薄，作為帶班小組長(zhǎng)違章指揮班組人員利用下橫梁平臺(tái)上的閑置材料在下橫梁與橋檢車之間違規(guī)搭設(shè)簡(jiǎn)易通道。為了從下橫梁面到橋檢車少走一段距離，在明知該通道存在安全隱患需要拆除的情況下，不采取任何安全防護(hù)措施使用該通道，造成通道解體，自己墜落死亡是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1. 陳星星、張春桃、張春華，在明知 3#橋墩下橫梁平臺(tái)西南側(cè)設(shè)有上橋檢車的通道及登車平臺(tái)的情況下，為了下一步施工方便，協(xié)助譚某完成了下橫梁與橋檢車之間簡(jiǎn)易通道的搭設(shè)；在被武船重工公司告知該通道存在安全隱患需要拆除時(shí)沒有立即拆除；當(dāng)發(fā)現(xiàn)譚某走臨時(shí)簡(jiǎn)易通道時(shí)沒能有效及時(shí)制止。

2. 江門澤星公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查整改不到位。

3. 武船重工公司，未充分履行安全管理職責(zé)。

六、事故性質(zhì)認(rèn)定

調(diào)查組認(rèn)定，洪鶴大橋 3#橋墩“1·3”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對(duì)事故責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1. 江門澤星公司

對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由香洲區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。

2. 武船重工公司

對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由香洲區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1. 譚某，死者，江門澤星公司工人。對(duì)該起事故應(yīng)負(fù)直接責(zé)任, , 鑒于其在事故中已經(jīng)死亡，不再追究其責(zé)任。

2. 謝慶，江門澤星公司法定代表人。對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任, 建議由香洲區(qū)應(yīng)急局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。

3.李立明，武船重工公司項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任, 建議由香洲區(qū)應(yīng)急局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查，追究其相關(guān)法律責(zé)任。

4.錢遠(yuǎn)景，武船重工公司安全員。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，雖在檢查中發(fā)現(xiàn)譚某等人搭設(shè)的臨時(shí)簡(jiǎn)易通道，但沒有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督其拆除，也未將該情況及時(shí)上報(bào)，對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任, , 建議市交通運(yùn)輸部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

5. 陳星星、張春桃、張春華，江門澤星公司工人。建議江門澤星公司對(duì)三人進(jìn)行安全教育，清退出1 HHTJ1施工現(xiàn)場(chǎng)。