2021年6月28日，清江浦區(qū)安委辦印發(fā)清安辦〔2021〕27號文件，對清江浦區(qū)潮都望莊A地塊“2·23”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查處理情況進(jìn)行了通報。

一、事故回顧

2021年2月23日下午2時40分左右，位于淮安市清江浦區(qū)唐人街大道與武黃路交叉口北處的潮都望莊項目A地塊一標(biāo)段，在管井降水打井過程中發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣70萬元。

二、事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，清江浦區(qū)潮都望莊A地塊“2·23”一般機(jī)械傷害事故，是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級為一般事故。

三、直接原因

打井操作工王文錦，安全生產(chǎn)意識較差，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，未按《建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009 備案號J964-2009）正確使用勞動防護(hù)用品。在旋轉(zhuǎn)部件的設(shè)備旁作業(yè)時穿藍(lán)色風(fēng)衣，又在沒有停電停機(jī)的情況下，離開液壓閥操作區(qū)域向鉆桿工作區(qū)，在鉆桿轉(zhuǎn)動時，纏住藍(lán)色風(fēng)衣，是事故發(fā)生的直接原因。

四、間接原因

1、高學(xué)軍作為淮安市恒金建筑工程有限公司的法定代表人，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。自己未按《建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009 備案號J964-2009）正確使用勞動防護(hù)服，也未向作業(yè)工人配全勞動防護(hù)用品，并且沒有停電停機(jī)的情況下，擅自離開操作崗位，使用的打井機(jī)設(shè)備是“三無”產(chǎn)品。

2、淮安市恒金建筑工程有限公司未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未按《建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009 備案號J964-2009）向操作人員發(fā)放勞動防護(hù)工作服，使用的打井設(shè)備是“三無”產(chǎn)品，無安全防護(hù)措施，同時公司不具備安全生產(chǎn)條件。

3、總包單位江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司，將打井降水工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的恒金公司進(jìn)行施工，簽訂承包合同中未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，協(xié)議中僅在雙方責(zé)任中約定“4.乙方施工中出現(xiàn)安全事故由乙方承擔(dān)，與甲方無關(guān)?！保晃磳Υ蚓┕がF(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；對未按《建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009 備案號J964-2009）穿勞動防護(hù)服的打井作業(yè)人員進(jìn)行管理；對進(jìn)入施工現(xiàn)場的打井設(shè)備未進(jìn)行安全監(jiān)督管理，未對勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促、檢查，未能及時消除施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故隱患。

4、監(jiān)理單位浙江中悅在平時安全監(jiān)理工作中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場有未按《建筑施工作業(yè)勞動防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 184-2009 備案號J964-2009）正確使用勞動防護(hù)服的打井作業(yè)人員違規(guī)現(xiàn)象不能及時按規(guī)定加以制止；對施工現(xiàn)場使用的“三無”打井設(shè)備產(chǎn)品，無安全防護(hù)措施，未經(jīng)驗收投入使用未予制止。

5、淮安綠鴻置業(yè)有限公司將工程發(fā)包給江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司進(jìn)行施工，但未對江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；也未對其定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題未及時督促其加以整改。

五、事故認(rèn)定責(zé)任及處理結(jié)果

1、淮安市恒金建筑工程有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局處以35萬元的行政處罰。

2、江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局處以23.75萬元的行政處罰。

3、淮安綠鴻置業(yè)有限公司，區(qū)應(yīng)急管理局處以2.5萬元的行政處罰。

4、浙江中悅工程管理有限公司，區(qū)住建局處以30萬元的行政處罰。

5、高學(xué)軍，淮安市恒金建筑工程有限公司的法定代表人，淮安市公安局清江浦分局立案調(diào)查。

6、朱文高，江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人，區(qū)應(yīng)急管理局處以2.916萬元的行政處罰。

7、薛芹，江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司的項目經(jīng)理，區(qū)住建局處以20萬元的罰款并提請省住建廳依法暫扣項目負(fù)責(zé)人薛芹的安全生產(chǎn)考核合格證書1年，在安全生產(chǎn)合格證暫扣期內(nèi)，不得從事建筑施工安全生產(chǎn)工作，期滿后須參加省住建廳組織的“三類人員”重新考核，合格后方可從事建筑施工安全生產(chǎn)工作。

8、伏田甜，江蘇晟功建設(shè)集團(tuán)有限公司的安全員，區(qū)住建局處以0.5萬元罰款，提請省住建廳依法?暫扣安全生產(chǎn)?考核合格?證書1年，在安全生產(chǎn)合格證暫扣?期內(nèi)，不得從事建筑施工?安全生產(chǎn)?工作，期滿后?須參加省住建廳?組織的“三類人員”重新考核，合格后方可從事?建筑施工?安全生產(chǎn)工?作。

9、胡志良，浙江中悅工程管理有限公司的項目總監(jiān)理工程師，區(qū)住建局處以0.5萬元的罰款。

10、區(qū)住建局提請省住建廳對備案監(jiān)理員陳志福、應(yīng)見兵暫扣1年注冊監(jiān)理工程師證書，在證書暫扣期內(nèi)，不得從事工程監(jiān)理工作，期滿后須參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的安全生產(chǎn)知識考核，合格后方可重新從事工程監(jiān)理工作。

11、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對區(qū)住建局建管中心副主任孫俊海立案，副局長楊小兵、區(qū)建管中心主任陳永祥進(jìn)行問責(zé)。

附：