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北京電力公司昌平供電公司10kV電纜事故應(yīng)急搶修工作中觸電死亡事故

事故經(jīng)過(guò):2006年3月23日上午10時(shí)54分,110kV水屯站西關(guān)路218開(kāi)關(guān)速斷保護(hù)動(dòng)作掉閘,調(diào)度值班人員當(dāng)即通知配電工區(qū)電纜運(yùn)行班班長(zhǎng)陳×查找事故。11時(shí)41分,調(diào)度通知陳×到故障點(diǎn)檢查。12時(shí)13分,陳×到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)檢查后,報(bào)調(diào)度電纜已挖壞,并申請(qǐng)停電處理。
12時(shí)23分至13時(shí)15分,調(diào)度令變電工區(qū)運(yùn)行人員完成西關(guān)一路水屯站側(cè)的停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線等措施,令興昌公司運(yùn)行人員完成西關(guān)一路南郝莊刀閘室側(cè)的停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線等措施,而后給陳×下達(dá)了施工令。
隨后,陳×帶領(lǐng)工作人員開(kāi)始清理故障點(diǎn)電纜上方及周圍的蓋板、泥土。清理完成后,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有兩條電纜(東西并排),且均受到不同程度的破壞。在工作開(kāi)始前,工作負(fù)責(zé)人陳×只向其中的1名工作人員交待兩側(cè)已停好電并掛好地線,并沒(méi)有向其他工作人員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知,交待安全措施和技術(shù)措施。
16時(shí)許,西側(cè)電纜(西關(guān)一路)故障處理完畢。在處理東側(cè)故障電纜時(shí),工作負(fù)責(zé)人陳×主觀認(rèn)為東側(cè)電纜是西關(guān)一路并接的另一條電纜(實(shí)際是運(yùn)行中的西關(guān)二路),在沒(méi)有使用絕緣刺錐確認(rèn)無(wú)電的情況下,即開(kāi)始此條電纜的故障處理。進(jìn)入坑內(nèi)的工作人員(郝××、陳×、谷××)在剝除電纜外護(hù)套、鋼鎧、填充料、內(nèi)護(hù)套后,又開(kāi)始對(duì)其中C相的銅屏蔽層、半導(dǎo)電層進(jìn)行處理。
事故發(fā)生前,工作人員陳×站在北側(cè),谷××站在南側(cè)用裁紙刀剝除半導(dǎo)電層,郝××站在西側(cè)指導(dǎo)。16時(shí)34分,工作班成員陳×(男、28歲、銀杰公司合同工)、谷××(男、22歲、銀杰公司合同工)在割破西關(guān)二路電纜絕緣后觸電。工作班其他成員立即將2人拉出,并進(jìn)行心肺復(fù)蘇緊急救護(hù),同時(shí)報(bào)急救中心。隨后,急救中心將兩人送至昌平區(qū)中醫(yī)院搶救。
17時(shí)25分,陳×經(jīng)搶救無(wú)效死亡。另一名傷者谷××現(xiàn)已轉(zhuǎn)至北京市積水潭醫(yī)院接受治療。
暴露問(wèn)題:事故的直接原因是工作負(fù)責(zé)人陳×履行安全職責(zé)不到位,在10kV電纜事故應(yīng)急搶修工作中不遵守基本的工作流程和安全要求,沒(méi)有確認(rèn)工作電纜,沒(méi)有采取必要的安全技術(shù)措施。事故的間接原因是:1.工作負(fù)責(zé)人陳×沒(méi)有正確安全地組織工作,在工作開(kāi)始前沒(méi)有向全體工作班成員進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)告知,交待安全措施和技術(shù)措施,并確認(rèn)每一個(gè)工作班成員都已知曉,且當(dāng)日工作沒(méi)有使用事故應(yīng)急搶修單。2.工作班成員履行安全職責(zé)不到位,自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力差,在工作流程、危險(xiǎn)點(diǎn)不清、安全措施不明的情況下參與工作。3.工作班成員郝××履行安全職責(zé)不到位,在工作流程、危險(xiǎn)點(diǎn)不清、安全措施不明的情況下指導(dǎo)作業(yè),且沒(méi)有執(zhí)行安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。4.昌平供電公司電纜運(yùn)行管理工作不到位。配網(wǎng)設(shè)備新投及改造后,施工單位沒(méi)有向運(yùn)行單位移交相關(guān)資料,運(yùn)行、維護(hù)基礎(chǔ)資料不清,造成工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解,埋下事故隱患。5.昌平供電公司調(diào)度管理不規(guī)范。2003年11月5日,進(jìn)行218間隔西關(guān)路電纜切改,將并接的兩條電纜移一條至新水豐開(kāi)閉站223間隔,命名為西關(guān)二路。218間隔剩下的一條電纜更名為西關(guān)一路。但至今調(diào)度圖板、110kV水屯站模擬圖板、218開(kāi)關(guān)柜上的路名未按調(diào)度批準(zhǔn)書(shū)更改。此外,有的送電批準(zhǔn)書(shū)沒(méi)有明確新投設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)單位,存在漏項(xiàng)。6.昌平供電公司以往業(yè)擴(kuò)工程管理、配網(wǎng)資產(chǎn)管理不到位,存在產(chǎn)權(quán)不明、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不清的配網(wǎng)資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)的技術(shù)資料沒(méi)有轉(zhuǎn)給公司配電運(yùn)行部門(mén),致使公司對(duì)這部分資產(chǎn)失去運(yùn)行管理,沒(méi)有必備的技術(shù)資料,尤其是隱蔽性的直埋電纜沒(méi)有電纜敷設(shè)的技術(shù)資料,為事故搶修埋下安全隱患。公司在發(fā)現(xiàn)這些隱患后采取的消隱措施力度不夠,致使目前仍有大量的安全隱患存在。7.昌平供電公司配網(wǎng)事故搶修管理不規(guī)范,沒(méi)有推行使用事故搶修現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。尤其是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不明、危險(xiǎn)程度高的電纜事故搶修工作未進(jìn)行特別規(guī)定。8.昌平供電公司安全教育、安全培訓(xùn)實(shí)效差。在此次事故中,現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人安全意識(shí)差,在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)是兩條電纜時(shí),在沒(méi)有運(yùn)行資料的情況下,沒(méi)有向調(diào)度核實(shí)是否為同路雙條,僅憑記憶判定為同路雙條,造成電源誤判;在沒(méi)有采取技術(shù)措施辨明電纜是否帶電的情況下開(kāi)始工作;現(xiàn)場(chǎng)工作人員自我保護(hù)意識(shí)差,沒(méi)有執(zhí)行“五不干”中的“電源不清不干,現(xiàn)場(chǎng)安全措施不全不干”的規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)人向工作負(fù)責(zé)人提出質(zhì)疑。9.昌平供電公司安全監(jiān)督不到位,對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為查處和考核力度不夠。