12月2日，鹽城市應急管理局公布了一起基坑坍塌事故調(diào)查報告。

2021年6月4日17時左右，位于鹽城市鹽南高新區(qū)學海路路南、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園北門西側(cè)綠化帶內(nèi)，鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理（含黑臭水體治理）PPP項目Ⅱ標段施工過程中發(fā)生一起基坑坍塌事故，事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失234.7萬元。

2021年6月4日上午，程某安排商某春、許某洋等人到學海路（西環(huán)路-東干渠）W67井-W68井管道施工現(xiàn)場，對開挖段管道上方的綠化帶進行了清理。下午15時左右，程某租用一臺新源牌75型挖掘機開始進行土方開挖施工。

約15時45分，施工員楊某飛在巡查其他點位過程中，路過學海路時發(fā)現(xiàn)J-10班組正在使用挖掘機開挖土方溝槽，隨即要求其停止施工，同時，在手機微信群中發(fā)了一張挖掘機施工圖片，并提醒分包公司邵某和吳某進“學海路挖機開挖綠化，挖到管線自己承擔后果”。見未回消息，楊某飛便電話通知吳某進到現(xiàn)場，并制作了《現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工巡查表》，讓其簽字后離開現(xiàn)場。吳某進要求程某停止施工，見工人停止施工，收拾勞動工具，也離開了現(xiàn)場。

吳某進離開現(xiàn)場后不久，現(xiàn)場又繼續(xù)開始施工。基坑（長約4米，寬約2.5米，深約3米）開挖到位后。商某春、許某洋兩人進入基坑內(nèi)實施換管作業(yè)，在更換完第一段管子后，兩人回到地面上休息，挖掘機對基坑進行清理。約16時50分左右，商某春和許某洋兩人繼續(xù)進入基坑進行第二段管子的更換施工。17時左右，基坑南側(cè)突然發(fā)生土方坍塌。商某春完全被土掩埋，許某洋被土埋到腰部。

基坑開挖施工過程中，施工作業(yè)管理人員違章指揮，作業(yè)人員盲目施工、冒險作業(yè)，施工作業(yè)人員在未采取邊坡防護等有效防止坍塌安全措施的基坑（深約3米）中作業(yè)，基坑南側(cè)土方坍塌，導致事故發(fā)生。

1.程某，女，55歲，立為勞務公司J-10班組負責人，在無專項施工方案、施工人員未進行安全技術(shù)交底情況下，組織實施基坑開挖換管作業(yè)，對總承包單位下發(fā)的停工指令未執(zhí)行到位，對這起事故發(fā)生負主要責任。因涉嫌構(gòu)成犯罪，建議由公安機關(guān)進一步立案偵查。

2.吳某進，男，24歲，分包單位現(xiàn)場協(xié)管員,未正確履行工作職責，在無專項施工方案、施工人員未進行安全技術(shù)交底情況下，安排人員實施基坑開挖換管作業(yè)，對總承包單位下發(fā)的停工指令未執(zhí)行到位，對事故的發(fā)生負有主要責任。因涉嫌構(gòu)成犯罪，建議由公安機關(guān)進一步立案偵查。

3.邵某，男，34歲，分包單位安全員，未正確履行工作職責，在無專項施工方案、施工人員未進行安全技術(shù)交底情況下，參與組織實施基坑開挖換管作業(yè)，未將學海路（西環(huán)路-東干渠）W67井-W68井管道施工組織班組安全活動及施工情況上報中*上航公司，對事故的發(fā)生負有主要責任。因涉嫌構(gòu)成犯罪，建議由公安機關(guān)進一步立案偵查。

（二）建議給予行政處罰及企業(yè)內(nèi)部處理人員

1.陳某為，男，59歲，立為勞務公司法定代表人。未正確履行工作職責，對公司在無專項施工方案，未對作業(yè)人員開展教育培訓，未進行安全技術(shù)交底情況下，組織基坑開挖等問題管理不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由鹽城市應急管理局對其進行行政處罰。

2.蔡某軍，男，46歲，分包單位鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理項目負責人，未正確履行工作職責，對公司基坑開挖未組織編制專項施工方案，未對作業(yè)人員開展教育培訓，未進行安全技術(shù)交底，未指派專職安全生產(chǎn)管理人員對危大工程施工作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護等問題管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由鹽城市應急管理局對其進行行政處罰。

3.王某芝，男，49歲，分包單位法定代表人、總經(jīng)理，未正確履行工作職責，對鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理項目部管理不到位，對公司安全生產(chǎn)督促不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由鹽城市應急管理局對其進行行政處罰。

4.孫某，男，40歲，監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師，未正確履行工作職責，未能針對項目“點多面廣”的特點，制定切實有效的監(jiān)理工作方案，對施工單位存在的違規(guī)行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止等問題失察，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由市住建局依法進行處理。

5.楊某飛，男，26歲，總包單位鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理項目施工員，未正確履行工作職責，作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未有效制止施工單位津業(yè)晨公司違規(guī)違章施工，對事故的發(fā)生負有次要責任。建議由中*上航公司依照公司管理規(guī)定對其進行處理。

6.李某，男，38歲，總包單位鹽城項目經(jīng)理，未正確履行工作職責，對公司施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由鹽城市應急管理局對其進行行政處罰。

7.于某，男，47歲，鹽城水環(huán)境公司總經(jīng)理，未正確履行工作職責，未嚴格履行項目建設程序，對施工單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議由鹽城市應急管理局對其進行行政處罰。