2021年8月21日17時(shí)，南水北調(diào)支線工程第二標(biāo)段（大興區(qū)黃村鎮(zhèn)新鳳河和念壇引渠交匯處東300米）工地分水管檢修井內(nèi)發(fā)生一起有限空間作業(yè)中毒窒息事故，造成兩人死亡。工程建設(shè)單位為南水北調(diào)建管中心，施工單位為北京清河水利建設(shè)集團(tuán)有限公司。

經(jīng)初步調(diào)查，該起事故暴露出以下問題:

一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不清，作業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)淡??；未按照作業(yè)規(guī)范開展有限空間維護(hù)作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備通風(fēng)、檢測(cè)、個(gè)體防護(hù)以及應(yīng)急救援設(shè)備裝備；意外情況下盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

二是建設(shè)單位履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效督促總包單位、施工單位消除作業(yè)安全隱患。

三是部分行業(yè)部門安全監(jiān)管存在漏洞，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有限空間作業(yè)基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)。

北京市安委會(huì)辦公室提出工作要求

- 充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任  -  

各地區(qū)、各部門要牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要舉一反三、深刻汲取事故教訓(xùn)，全力扭轉(zhuǎn)有限空間作業(yè)事故多發(fā)的局面，為首都高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 - 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，大力提高防范意識(shí)  -  

各地區(qū)、各部門要把有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取事故案例、以案說(shuō)法的形式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員有限空間作業(yè)專題培訓(xùn)全覆蓋。要采取靈活多樣、活潑新穎的方式，加大宣傳工作力度，提高全社會(huì)對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。要督促有限空間作業(yè)單位和管理單位從嚴(yán)落實(shí)作業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，全面提高作業(yè)人員安全操作技能，堅(jiān)決杜絕盲目施救。

 - 全面辨識(shí)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)落實(shí)管控措施  -  

各地區(qū)、各部門要認(rèn)真開展有限空間作業(yè)“雙防一推進(jìn)”監(jiān)督執(zhí)法和安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)涉及有限空間作業(yè)的工礦商貿(mào)企業(yè)以及市政工程建設(shè)、燃?xì)?、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、污水處理等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，依法嚴(yán)肅處理。要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的基本要求，配備有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援裝備，規(guī)范承發(fā)包管理，嚴(yán)禁將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人。

 - 強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，形成有效震懾局面  -  

各地區(qū)、各部門要將有限空間作業(yè)列入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)有限空間作業(yè)監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)化，樹立“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施和安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，失職、瀆職的單位和個(gè)人加大處罰力度，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人要依法依規(guī)嚴(yán)厲問責(zé)。