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內(nèi)蒙古通遼某風(fēng)電場“5·20”墜亡事故

2021年5月20日,通遼某風(fēng)電場在進(jìn)行4號風(fēng)機(jī)更換齒輪箱中、高速軸作業(yè)過程中,發(fā)生一起高處墜落事故,造成一名外委作業(yè)人員死亡。目前,事故具體原因正在調(diào)查中,現(xiàn)將有關(guān)事項通報如下:

一、事故經(jīng)過

2021年5月20日18時28分風(fēng)電場外委單位南京某公司人員史某某(死者,男,27歲),在更換4號風(fēng)機(jī)齒輪箱中、高速軸作業(yè)過程中(機(jī)艙作業(yè)現(xiàn)場7人,其中4人為南京公司員工,2人為山東某風(fēng)力發(fā)電服務(wù)有限公司員工,另一人為風(fēng)場監(jiān)護(hù)人員),操作手拉葫蘆時,被擺動的齒輪箱上蓋打到(死者在作業(yè)過程中未佩戴安全帶),致使其從機(jī)艙內(nèi)部跌落至機(jī)艙外部地面。事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即撥打120急救中心電話展開現(xiàn)場救援,并向上級逐級匯報,急救中心救護(hù)人員于19時27分到達(dá)現(xiàn)場,當(dāng)事人搶救無效死亡。

經(jīng)初步分析,造成本次事故直接原因為:檢修人員違反安全規(guī)程和檢修作業(yè)規(guī)程,未系安全帶,在操作手拉葫蘆時,被擺動的齒輪箱上蓋打到,致使其從機(jī)艙內(nèi)部跌落至機(jī)艙外部地面。

間接原因為:一是作業(yè)人員安全意識不強(qiáng),高處作業(yè)未佩戴安全帶,存在僥幸心理;二是現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員安全監(jiān)督不到位,未采取有效措施制止作業(yè)人員違章行為;三是外包隊伍管理不到位,檢修作業(yè)現(xiàn)場管理、反違章、有限空間作業(yè)等方面存在嚴(yán)重漏洞。

二、暴露問題

此次事件暴露出事故企業(yè)落實主體責(zé)任不到位、規(guī)章制度不落實、安全管理不嚴(yán)格、反違章工作流于形式,安全管理寬、松、軟現(xiàn)象突出,未深刻吸取近期系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)外包及高處墜落事故教訓(xùn),未嚴(yán)格落實上級關(guān)于強(qiáng)化外包隊伍安全管理有關(guān)要求,對外包隊伍安全管控不力,安全教育培訓(xùn)不到位、人員技能水平不高及安全意識欠缺等問題,導(dǎo)致現(xiàn)場外包作業(yè)管理混亂,人員行為失控。

三、工作要求

近期連續(xù)發(fā)生兩起外委作業(yè)人員高空墜落死亡事件,充分說明部分企業(yè)“六查六嚴(yán)”及外包隊伍清理整頓工作開展不到位,沒有走深走實、見行見效,系統(tǒng)各單位要深刻吸取事故教訓(xùn),切實行動起來,抓好問題起底排查、全面整改工作,迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)不利局面。

(一)深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三排查整改。一是系統(tǒng)各單位立即停止風(fēng)機(jī)檢修技改作業(yè),開展近期系統(tǒng)內(nèi)外事故警示教育及安全生產(chǎn)自查整頓,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,經(jīng)分子公司驗收合格后方可復(fù)工。二是再次組織對外包工程及外來人員進(jìn)行全面排查,檢查安全協(xié)議及“三措兩案”是否完備合理,現(xiàn)場作業(yè)是否存在漏洞和隱患,業(yè)主帶班、監(jiān)理旁站等外包管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)問題及時整改、嚴(yán)肅處理。

(二)深入開展反違章工作,強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性。要進(jìn)一步提高各級人員履職盡責(zé)能力,嚴(yán)格落實反違章管理要求,狠抓違章管理,始終保持反違章的高壓態(tài)勢,對于拒不改正的堅決停工整改、清理整頓。要抓好《電力安全工作規(guī)程》等安全規(guī)章制度的組織措施和技術(shù)措施落實,嚴(yán)肅“兩票三制”“三講一落實”“業(yè)主帶班”等制度執(zhí)行,強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督手段,嚴(yán)厲打擊有章不循、有令不行和安全管理寬松軟的不安全行為。

(三)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提升作業(yè)人員素質(zhì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化包括外來人員在內(nèi)的全員安全教育培訓(xùn),特別是作業(yè)過程中危險點的分析與管控措施落實的培訓(xùn),規(guī)范安全工器具的使用,加強(qiáng)事故案例學(xué)習(xí)與分析,強(qiáng)化人員安全意識和安全技能,提升作業(yè)人員安全風(fēng)險防范能力,堅決杜絕無知無畏現(xiàn)象,消除無知性違章。

(四)深化“六查六嚴(yán)”工作,確保取得實際效果。要進(jìn)一步抓緊抓實“六查六嚴(yán)”專項工作,持續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動,集團(tuán)公司近期將組織對各企業(yè)集中排查整治情況進(jìn)行督導(dǎo)驗收,對專項工作組織開展及過程管控情況、排查責(zé)任的明確及落實情況、問題隱患排查及整改情況等進(jìn)行全面檢查,各企業(yè)要針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再整改、再鞏固,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。