2021年1月8日20時25分許，成都明達(dá)宏運(yùn)物流有限公司（以下簡稱明達(dá)宏運(yùn)物流公司）名下的一輛川AAB926重型自卸貨車（以下稱事故貨車），由彭亮駕駛行駛至龍泉驛區(qū)八一大路與北川路交叉路口時，與劉翔駕駛的川AW6V07小型轎車（以下稱事故轎車）相撞，致兩車受損，事故轎車上的乘客張某死亡，劉翔及其他2名乘車人受傷的交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和市政府辦公廳《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知》（成辦函〔2011〕112號）《成都市一般生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查處理及掛牌督辦制度》（成安委〔2015〕39號）有關(guān)規(guī)定，對該起事故進(jìn)行了提級調(diào)查，成立了以市應(yīng)急局分管副局長為組長，市公安局交管局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市人社局、市總工會和龍泉驛區(qū)應(yīng)急局相關(guān)單位派員參加的明達(dá)宏運(yùn)物流公司“2021·1·8”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），事故調(diào)查組邀請市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市檢察院派員參加，組織開展事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”要求，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、調(diào)閱資料并詢問有關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議；在分析事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2021年1月8日20時25分許，劉翔駕駛事故轎車在龍泉驛區(qū)八一大路與北川路交叉路口遇綠燈左轉(zhuǎn)時，與途經(jīng)此地由彭亮駕駛裝載連沙石直行的事故貨車對向相撞，致兩車受損。事故發(fā)生后，事故貨車駕駛?cè)伺砹亮⒓磽艽颉?span style="list-style: none; margin: 0px; padding: 0px; font-family: PingFangSC-Regular, Helvetica, Arial, "Microsoft Yahei", sans-serif;">120”急救電話和“122”報警電話。接報后，120醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場確認(rèn)事故轎車上的乘客張某死亡，駕駛員劉翔和其他2名乘員受傷。

二、事故相關(guān)情況

（一）事故車輛情況

1.事故轎車。該車為東風(fēng)“風(fēng)神”牌小型轎車，車輛2003年4月11日出廠，2003年5月14日初次登記，車身顏色為白色，使用性質(zhì)為非營運(yùn)，檢驗有效期至2020年11月30日，車輛狀態(tài)為逾期未年檢。購買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，未購買機(jī)動車商業(yè)保險。

經(jīng)四川鼎誠司法鑒定中心鑒定：事故轎車所檢驗的安全技術(shù)狀況符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2017《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定。行車速度為32km/h-36km/h。

2.事故貨車。事故貨車為“紅巖”牌重型自卸貨車，車輛注冊登記所有人為明達(dá)宏運(yùn)物流公司。車輛使用性質(zhì)為貨運(yùn)，整備質(zhì)量12320kg，核定載質(zhì)量12550kg；2018年3月10日出廠，2018年4月26日初次登記，檢驗有效期至2021年4月30日，車輛狀態(tài)正常。機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險投保公司為永安財產(chǎn)保險股份有限公司四川分公司。 

經(jīng)四川鼎誠司法鑒定中心鑒定：貨車未設(shè)置前下部防護(hù)裝置，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2017《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中12.8的相關(guān)規(guī)定。行車速度為34km/h。經(jīng)對貨車及其所載貨物進(jìn)行稱重，滿載總質(zhì)量為67420kg，整備質(zhì)量12320kg，核定載質(zhì)量12550kg，計算后該車超過核定載質(zhì)量約339.04%。

（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

1.事故轎車駕駛員劉翔，持有湖南省湘潭市公安局交警支隊核發(fā)的機(jī)動車駕駛證，準(zhǔn)駕車型C1，初次領(lǐng)證日期2019年7月12日，駕駛證有效期至2025年7月12日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內(nèi)記分0分。經(jīng)檢測，劉翔的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛?cè)恕熬岂{”“毒駕”嫌疑。

2.事故貨車駕駛?cè)伺砹?，持有成都市公安局交警支隊核發(fā)的機(jī)動車駕駛證，準(zhǔn)駕車型B2，初次領(lǐng)證日期為2012年9月24日，駕駛證有效期至2028年9月24日，駕駛證狀態(tài)正常，駕駛證在記分周期內(nèi)記分3分。2018年11月1日領(lǐng)取道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，有效期至2024年10月31日。2020年4月至今，均由彭亮駕駛事故貨車。經(jīng)檢測，彭亮的血液樣本中未檢出乙醇，尿液樣本中未檢出毒品成分，排除駕駛?cè)恕熬岂{”“毒駕”嫌疑。

（三）事故道路情況

事故現(xiàn)場道路為干燥瀝青路面，有交通信號燈控制，夜間有路燈照明。八一大路機(jī)動車道與非機(jī)動車道之間施劃有白色單實線，機(jī)動車道雙向四車道，道路中心施劃有黃色雙實線，雙實線上放置隔離欄，限速40公里每小時。天氣陰天。

（四）事故單位情況

明達(dá)宏運(yùn)物流公司，法定代表人田淑容，公司實際控制人為經(jīng)理牛書明（占股60%），負(fù)責(zé)公司全面工作；安全科科長牛先學(xué)（占股40%），負(fù)責(zé)執(zhí)行與落實日常安全生產(chǎn)工作；公司設(shè)有安全科、物流科、財務(wù)科、辦公室，實際有工作人員12人，設(shè)有一名動態(tài)監(jiān)控管理員，夜間無人值守。公司共登記貨車421輛，均為車輛掛靠形式加入公司，公司按每臺車每年收取2400元服務(wù)費(fèi)。公司負(fù)責(zé)購買保險、協(xié)助審證審車，實際車主自己負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)查，該公司存在未按規(guī)定建立貨運(yùn)車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、駕駛員備案登記落實不到位、部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假等問題。田淑容為牛書明母親，不參加公司實際管理，牛先學(xué)與牛書明為姨表兄弟。調(diào)查顯示，田淑容名下還有一家名為成都明達(dá)物流有限公司的企業(yè)，該公司田淑容占股60%，牛書明占股40%。

三、事故原因分析及責(zé)任認(rèn)定

（一）事故直接原因。

1.劉翔駕駛未定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的機(jī)動車未靠路口中心點左側(cè)左轉(zhuǎn)彎、轉(zhuǎn)彎未讓直行車輛先行，是造成這起事故發(fā)生的主要直接原因。

2.彭亮駕駛有安全隱患車輛上路且嚴(yán)重超載，是造成這起事故發(fā)生的重要直接原因。

（二）間接原因。

1.明達(dá)宏運(yùn)物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未按規(guī)定建立貨運(yùn)車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未對道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程實時監(jiān)控和管理；車輛帶病上路問題突出，是造成事故發(fā)生的主要管理原因。

2.龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局對明達(dá)宏運(yùn)物流公司動態(tài)監(jiān)控管理制度不落實、駕駛員安全管理不到位、車輛安全隱患排查治理不落實等安全隱患未實施有效監(jiān)管，是造成事故的重要管理原因。   

（三）事故責(zé)任認(rèn)定。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定龍泉驛區(qū)八一大路與北川路交匯路口“2021·1·8”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級為一般事故。

四、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見

（一）已被檢察機(jī)關(guān)批捕人員。

1.牛書明，明達(dá)宏運(yùn)物流公司實際控制人、經(jīng)理。2021年1月22日涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2.牛先學(xué)，明達(dá)宏運(yùn)物流公司股東、安全科長。2021年1月22日涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留，2月4日被青羊區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

（二）公安部門已采取措施人員。

1.劉翔，事故轎車駕駛?cè)恕ｑ{駛未定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗的機(jī)動車未靠路口中心點左側(cè)左轉(zhuǎn)彎、轉(zhuǎn)彎超速且轉(zhuǎn)彎未讓直行車輛先行，涉嫌犯罪，2021年2月3日被公安機(jī)關(guān)以涉嫌交通肇事罪采取強(qiáng)制措施。

2.彭亮，事故貨車駕駛?cè)恕ｑ{駛具有安全隱患且超載的車輛上路行駛，違反《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，成都市公安交管部門已對其實施行政處罰。

（三）事故責(zé)任單位。

明達(dá)宏運(yùn)物流公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未按規(guī)定建立貨運(yùn)車輛駕駛員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；駕駛員安全管理有漏洞，駕駛員備案登記落實不到位，部分駕駛員從業(yè)資格證過期，安全隱患排查記錄造假；未按規(guī)定配備專職動態(tài)監(jiān)控管理員對道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程實時監(jiān)控和管理；車輛帶病上路且嚴(yán)重超載，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一、第四款、第三十八條第一款、《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第55號）第十四條之規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第一項之規(guī)定，建議給予行政罰款。

（四）對行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的問責(zé)追責(zé)建議。

對龍泉驛區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管不力問題線索，移送市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

五、事故防范和整改措施建議

各事故相關(guān)單位要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止類似事故再次發(fā)生。

（一）明達(dá)宏運(yùn)物流公司要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每臺車、每個駕駛?cè)藛T。配齊動態(tài)監(jiān)控管理人員，用好動態(tài)監(jiān)控管理手段，減少超速等違法行為。嚴(yán)格落實駕駛員安全教育培訓(xùn)，提升駕駛員安全、文明駕駛理念和守法意識。采用科技手段，解決車輛右轉(zhuǎn)彎視覺盲區(qū)問題。強(qiáng)化隱患排查治理，解決車輛帶病上路問題。

（二）龍泉驛區(qū)交通運(yùn)輸局要督促企業(yè)落實主體責(zé)任，完善

安全生產(chǎn)責(zé)任制，配齊車輛動態(tài)監(jiān)管專職管理人員，加大動態(tài)監(jiān)管力度；加大運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T從業(yè)資格檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證上崗。市交通運(yùn)輸局要針對當(dāng)前貨運(yùn)企業(yè)掛靠經(jīng)營，掛而不管的問題進(jìn)行專門研究，制定相應(yīng)管理措施。

（三）龍泉驛區(qū)城市管理局要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)管理，加大部門間協(xié)同配合力度，對接公安交管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門，及時掌握并上報渣土運(yùn)輸企業(yè)事故、行政處罰等信用信息，確保渣土運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)管理及時有效。市城管委要進(jìn)一步建章立制，強(qiáng)化渣土運(yùn)輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。

（四）市道安辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭抓總作用。一是

強(qiáng)化科技興安，推行智能交通科學(xué)技術(shù)，解決工程運(yùn)輸車輛視覺盲區(qū)問題。二是督促公安交管加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸違法行為。督促交通運(yùn)輸部門、城管部門加大普貨運(yùn)輸和渣土運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管力度，解決掛而不管、動態(tài)監(jiān)管流于形式問題，共同推進(jìn)渣土運(yùn)輸行業(yè)管理，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。