關(guān)于立即開展工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵安全專項整治行動的緊急通知
魯應(yīng)急字〔2022〕15號
為深刻吸取濟(jì)寧佰世達(dá)木業(yè)有限公司“1.27”燃爆事故教訓(xùn)，有效防范和遏制涉爆粉塵領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，決定自即日起至3月底在全省開展工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵安全專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：工貿(mào)行業(yè)所有涉爆粉塵企業(yè)，重點檢查木粉塵、金屬粉塵企業(yè)，粉塵作業(yè)場所10人及以上的涉爆粉塵企業(yè)。對照《粉塵防爆安全規(guī)程》《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和應(yīng)急部涉爆粉塵6項執(zhí)法檢查重點事項、落實企業(yè)主體責(zé)任20條檢查要點重點檢查：1.不同種類的可燃性粉塵、可燃粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通；2.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或多種控爆措施；3.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)未采用負(fù)壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施；4.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施；6.未按規(guī)范制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清掃；鋁鎂等金屬粉塵收集、貯存等處置環(huán)節(jié)未落實防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測等必要的防爆措施。1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置和配備情況；建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故隱患排查制度、操作規(guī)程情況；安全隱患排查治理情況，落實隱患整改責(zé)任人、整改資金、整改措施的情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議和安全生產(chǎn)管理職責(zé)約定情況。2.全員培訓(xùn)開展情況。主要負(fù)責(zé)人制定年度培訓(xùn)計劃及實施情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支并?？顚Ｓ们闆r；特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案建立及管理情況；從業(yè)人員培訓(xùn)考試及“三類人員”持證上崗情況；安全操作規(guī)程和應(yīng)急處理措施培訓(xùn)情況；“開工第一課”開展情況。3.檢維修作業(yè)安全管理情況。對粉塵爆炸危險場所設(shè)備設(shè)施或者除塵系統(tǒng)的檢維修作業(yè)審批落實情況；作業(yè)前檢維修專項方案制定情況；對除塵器、管道等設(shè)施設(shè)備動火作業(yè)前，粉塵清掃落實情況；檢維修專用防爆工具配備情況；檢修承包單位安全協(xié)議簽訂情況。4.預(yù)案管理和應(yīng)急保障、演練執(zhí)行的情況。應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案制定、備案、修訂情況和重點崗位應(yīng)急處置卡編制情況；建立應(yīng)急救援隊伍或簽訂救援協(xié)議情況；建立應(yīng)急值班制度和應(yīng)急值班人員配備情況；制定應(yīng)急演練計劃及實戰(zhàn)化、常態(tài)化演練情況和演練效果評估、改進(jìn)、修訂情況；配備應(yīng)急救援物資、器材、裝備及維護(hù)、保養(yǎng)、使用情況。各涉爆粉塵企業(yè)要立即對照《工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵企業(yè)自查表》（附件1）迅速開展自查自改，全面排查問題隱患，建立隱患問題臺賬和整改清單，逐項制定落實整治措施；已停產(chǎn)企業(yè)也要開展自查自改，排查企業(yè)固有安全隱患，辨識停產(chǎn)帶來的風(fēng)險問題，全面落實整改和管控措施，自查發(fā)現(xiàn)問題臺賬和整改清單留存?zhèn)洳椤?/span>各市、縣（市、區(qū)）要專門制定針對涉爆粉塵領(lǐng)域的執(zhí)法檢查計劃，立即對轄區(qū)內(nèi)所有粉塵企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。要重點采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”、異地互查等方式，組織業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家，對照《工貿(mào)行業(yè)涉爆粉塵企業(yè)執(zhí)法檢查表》（附件2）深入開展隱患排查，確保查真、查準(zhǔn)、查深。發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報未報、應(yīng)改未改的，要依法在自由裁量幅度內(nèi)頂格處罰，形成有力震懾。對存在重大隱患未按期整改的，一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。請各市于2月20日前，將執(zhí)法檢查工作總結(jié)及《執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件3）報送省廳基礎(chǔ)處，省廳將對各市執(zhí)法檢查情況進(jìn)行通報。2月中旬至3月底，各市聘請專家組成檢查組，按照《市際異地互查檢查任務(wù)安排表》（附件4）開展異地互查，每組每個地區(qū)檢查企業(yè)數(shù)量不得少于10家，時間不得少于一周，檢查結(jié)束后要形成書面報告連同《市際交互檢查檢查表》（附件5），于3月31日前報省廳基礎(chǔ)處?；ゲ殡A段仍然發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患的，省廳將進(jìn)行嚴(yán)肅通報批評。省廳成立專項督查組，對各市執(zhí)法檢查情況進(jìn)行督查。督查工作與異地互查壓茬推進(jìn)、同步開展，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照要求開展自查自糾或隱患整改不徹底的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓并依法處罰；發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查不認(rèn)真的，仍存在重大隱患的，將按照有關(guān)要求嚴(yán)肅問責(zé)。專項檢查期間，省廳將聘請國家級專家組成診斷團(tuán)隊，開展診斷服務(wù)，指導(dǎo)幫助部分重點企業(yè)、各級應(yīng)急部門開展自查和專項檢查。（一）深刻警醒，迅速行動。當(dāng)前，新春佳節(jié)馬上來臨，北京冬奧會開幕在即，全國兩會即將召開，安全生產(chǎn)到了一個高度敏感和關(guān)鍵時期，各市要充分認(rèn)識做好當(dāng)前及今后一個時期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，提高政治站位，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，要立即采取行動，嚴(yán)格落實責(zé)任，春節(jié)假期不松勁，靠前一步，主動履職。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，細(xì)化方案，明確計劃，建立清單，采取扎實有效措施，狠抓落實，確保專項檢查工作取得實效。（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)肅懲戒。各市要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，切實加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對違法行為或事故隱患逾期未整改或整改不到位的，以及同一違法行為或事故隱患屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對排查隱患走過場、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題未整改或整改不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律依法處罰；對存在重大隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍未達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，倒逼企業(yè)落實隱患排查整改主體責(zé)任。（三）跟蹤問效，閉環(huán)管理。各市加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期督查梳理專項整治情況，加強(qiáng)研判分析和信息歸集，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足，采取針對性措施予以解決，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，一盯到底，做到閉環(huán)管理，能立即整改的，要督促立即整改；不能立即整改的，要掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對存在重大隱患、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，監(jiān)督企業(yè)做好隱患整改閉環(huán)工作，確保隱患全部整改到位，整治行動取得明顯成效。聯(lián)系人及電話：焦佳佳，0531-51787896。電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn。
