2019年10月23日7點(diǎn)左右，環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)云頂陽光項(xiàng)目2#樓建筑工地發(fā)生塔機(jī)回轉(zhuǎn)下支座以上塔機(jī)構(gòu)件傾斜掉落事故，造成2人死亡，2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失292.5萬元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)）等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，環(huán)翠區(qū)政府成立了由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、公安環(huán)翠分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局組成的環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)云頂陽光項(xiàng)目建筑工地“10·23”起重機(jī)械傷害一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），聘請(qǐng)建筑施工有關(guān)專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理、事故預(yù)防及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿薯?xiàng)目基本情況

　　云頂陽光項(xiàng)目（1-16#樓）位于威海市環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)江家寨立交橋西南側(cè)，總建筑面積110655.31㎡，該項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)齊全。1#樓地上28層地下4層，2#樓地上27層地下4層。事發(fā)時(shí)，1#樓施工至地下二層，2#樓施工至地下二層。該項(xiàng)目建設(shè)單位為威海建大實(shí)業(yè)有限公司，施工單位為威海震曄建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為威海市順通建設(shè)監(jiān)理有限公司，塔機(jī)裝卸單位為威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司。發(fā)生事故的2#樓建筑工地塔機(jī)為威海震曄建筑工程有限公司所有。

　　（二）事故相關(guān)單位基本情況

　　1.威海建大實(shí)業(yè)有限公司：該公司成立于1999年12月13日，法定代表人宮云明，注冊(cè)資本1億元，注冊(cè)地址威海市文化中路52號(hào)，房地產(chǎn)開發(fā)貳級(jí)資質(zhì)。

　　2.威海震曄建筑工程有限公司：該公司成立于1993年12月1日，法定代表人鞠述曄，注冊(cè)資本5000萬元，注冊(cè)地址威海市經(jīng)區(qū)深圳路-389-4號(hào)院內(nèi)，建筑工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（魯）JZ安許證字〔2005〕100102（有效期至2020年7月11日）。

　　3.威海市順通建設(shè)監(jiān)理有限公司：該公司成立于1998年6月11日，法定代表人閆忠江，注冊(cè)資本300萬元，注冊(cè)地址威海市環(huán)翠區(qū)?？到?26A號(hào)502室，房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)。

　　4.威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司：該公司成立于2013年10月22日，法定代表人馬春生，注冊(cè)資本50萬元，注冊(cè)地址威海市環(huán)翠區(qū)古山一巷9-6號(hào)，起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（魯）JZ安許證字〔2016〕100685（有效期至2022年9月5日）。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)設(shè)備基本情況

　　事故塔機(jī)：中聯(lián)重科股份有限公司生產(chǎn)，2013年4月23日出廠，型號(hào)QTZ80，出廠編號(hào)：1012TCT1302031；登記注冊(cè)編號(hào)10T1612－05465（有效期至2028年4月22日）。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2019年10月23日早6點(diǎn)，威海震曄建筑工程有限公司塔機(jī)司機(jī)王法亮開始上崗工作。早6點(diǎn)半，威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司安裝工胡根福、王艷兵、時(shí)世雷、王長敬，信號(hào)工王洪彬等人到達(dá)云頂陽光項(xiàng)目2#樓建筑工地，對(duì)2#樓建筑工地塔機(jī)進(jìn)行頂升安裝作業(yè)前的準(zhǔn)備工作。早7點(diǎn)，開始頂升作業(yè)。王長敬、胡根福、王艷兵三人爬上塔機(jī)開始進(jìn)行頂升套架前的準(zhǔn)備工作。時(shí)世雷在塔機(jī)西北方向做爬塔機(jī)前的準(zhǔn)備工作。王洪彬去倉庫找頂升用的銷軸。王艷兵去塔機(jī)司機(jī)駕駛室連接液壓泵站的電源插頭，并告知王長敬已經(jīng)連接好。王艷兵回到轉(zhuǎn)臺(tái)位置后，拆除了塔機(jī)平衡臂受壓方向的4個(gè)銷軸，然后在休息平臺(tái)等待王長敬頂升套架，以便對(duì)套架與下轉(zhuǎn)臺(tái)進(jìn)行銷軸連接。早7點(diǎn)13分，塔機(jī)起重臂朝正東方向，王法亮開始往北轉(zhuǎn)動(dòng)塔機(jī)。王艷兵看到塔機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)后，立即讓王法亮停止轉(zhuǎn)動(dòng)。王法亮在接到停止轉(zhuǎn)動(dòng)信號(hào)后，塔機(jī)已經(jīng)從正東向北偏轉(zhuǎn)一定角度，塔機(jī)失去平衡，回轉(zhuǎn)下支座以上塔機(jī)構(gòu)件傾斜掉落，塔機(jī)平衡臂砸到2#樓地下二層的支撐模板上，起重臂砸到離2#樓塔機(jī)約35m遠(yuǎn)的1#樓地下二層支撐模板上。1#樓地下二層工人正在進(jìn)行鋼筋綁扎，造成2人因搶救無效后死亡，2人輕傷。

　　（二）應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)住建、公安、應(yīng)急、消防、急救中心和溫泉鎮(zhèn)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援和處置，4名傷者分別送往醫(yī)院搶救。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）事故原因

　　直接原因：現(xiàn)場(chǎng)一名安裝人員在頂升套架與下支座連接前的準(zhǔn)備工作時(shí)，未按照操作規(guī)定，違章將標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與下支座連接的銷軸（西側(cè)四個(gè)）拆除，導(dǎo)致塔機(jī)處于非穩(wěn)定狀態(tài)；塔機(jī)司機(jī)在此狀態(tài)下，違章將塔機(jī)回轉(zhuǎn)，直至事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)安裝人員與塔機(jī)司機(jī)的連續(xù)違章作業(yè)，是導(dǎo)致事故的直接原因。

　　間接原因：

　　1.威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未按照安裝方案要求配備相應(yīng)人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到崗履職，未派專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，未派塔機(jī)司機(jī)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；事故發(fā)生時(shí)，信號(hào)工王洪彬不在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)履職盡責(zé)；對(duì)安裝現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員安全技術(shù)交底不到位，作業(yè)人員在安裝過程中違章作業(yè)；安全教育培訓(xùn)不規(guī)范。

　　2.威海震曄建筑工程有限公司：落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。未對(duì)塔機(jī)司機(jī)王法亮的特種作業(yè)操作資格證進(jìn)行嚴(yán)格審查（王法亮于2008年5月30日取得了山東省建筑工程管理局下發(fā)的建筑施工企業(yè)特殊工種作業(yè)人員操作證書，證書編號(hào)：TS100113689，為有效證件，有效期至2014年5月；事故發(fā)生后，經(jīng)山東省建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理系統(tǒng)網(wǎng)站上核實(shí)，王法亮的建筑施工特種作業(yè)操作資格證，證書編號(hào)：魯K042017006589，為假證）；專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督履職不到位；未將塔機(jī)頂升加節(jié)安裝審批表上報(bào)給監(jiān)理單位；頂升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)警戒線設(shè)置不到位；安全教育培訓(xùn)不規(guī)范。

　　3.威海市順通建設(shè)監(jiān)理有限公司：落實(shí)監(jiān)理責(zé)任不到位。未對(duì)塔機(jī)司機(jī)的特種作業(yè)操作資格證進(jìn)行認(rèn)真審查；未按規(guī)定監(jiān)督施工單位的安全教育培訓(xùn)情況。

　?。ǘ┦鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任單位及責(zé)任人員處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh移交司法機(jī)關(guān)依法處理的人員

　　1.王艷兵，群眾，威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司員工，現(xiàn)場(chǎng)塔機(jī)安裝工。未按照中聯(lián)重科股份有限公司《QTZ80塔式起重機(jī)使用說明書》的規(guī)定，違章將標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與下支座連接的銷軸（西側(cè)四個(gè)）拆除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)王艷兵的建筑施工特種作業(yè)操作資格證（證號(hào):魯H5T2016000107），建議由建設(shè)行政主管部門依法作出處理。

　　2.王法亮，群眾，威海震曄建筑工程有限公司塔機(jī)司機(jī)。持假證上崗作業(yè)，違反《建筑塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196-2010的規(guī)定，在明知塔機(jī)處于非穩(wěn)定狀態(tài)下，違章將塔機(jī)回轉(zhuǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議依法追究其刑事責(zé)任。

　?。ǘ?duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1. 威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司，塔機(jī)裝卸單位，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建議由環(huán)翠區(qū)應(yīng)急局對(duì)威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司處人民幣肆拾壹萬元整的罰款；依據(jù)魯建管發(fā)〔2011〕16號(hào)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，建議由建設(shè)行政主管部門暫扣威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司的安全生產(chǎn)許可證60日；依據(jù)《威海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任主體“紅黑名單”管理辦法》的規(guī)定，上報(bào)威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，將威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司納入“黑名單”。

　　2.威海震曄建筑工程有限公司，總承包單位，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建議由環(huán)翠區(qū)應(yīng)急局對(duì)威海震曄建筑工程有限公司處人民幣肆拾壹萬元整的罰款；依據(jù)魯建管發(fā)〔2011〕16號(hào)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定，建議由建設(shè)行政主管部門暫扣威海震曄建筑工程有限公司的安全生產(chǎn)許可證30日；依據(jù)《威海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任主體“紅黑名單”管理辦法》的規(guī)定，上報(bào)威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，將威海震曄建筑工程有限公司納入“黑名單”。

　　3. 威海市順通建設(shè)監(jiān)理有限公司，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任不到位。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）的規(guī)定，建議由環(huán)翠區(qū)住建局對(duì)威海市順通建設(shè)監(jiān)理有限公司予以警告,并處以人民幣貳萬玖仟元整的罰款。

　　4.環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。建議責(zé)成環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向環(huán)翠區(qū)政府作出書面檢查。

　　5.環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)政府，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。建議責(zé)成環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)政府向環(huán)翠區(qū)政府作出書面檢查。

　　6.馬春生，群眾，威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未按規(guī)定組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未及時(shí)督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作、消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議由環(huán)翠區(qū)應(yīng)急局對(duì)馬春生處上一年年收入百分之三十的罰款。

　　7.馬銀安，群眾，威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司員工，云頂陽光項(xiàng)目2#樓建筑工地塔機(jī)裝卸單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未到崗履行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，違反安全管理規(guī)定組織作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條的規(guī)定，建議由環(huán)翠區(qū)應(yīng)急局對(duì)馬銀安處人民幣壹萬壹仟元整的罰款。

　　8.王洪彬，群眾，威海順鑫機(jī)械設(shè)備安裝有限公司員工，現(xiàn)場(chǎng)塔機(jī)信號(hào)工。事故發(fā)生時(shí)，未在現(xiàn)場(chǎng)履職盡責(zé)。依據(jù)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)）第二十四條的規(guī)定，對(duì)王洪彬的建筑施工特種作業(yè)操作資格證（證號(hào):魯A032017000498），建議由建設(shè)行政主管部門依法作出處理。

　　9.鞠述曄，民進(jìn)會(huì)員，威海震曄建筑工程有限公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未按規(guī)定組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未及時(shí)督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作、消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的規(guī)定，建議由環(huán)翠區(qū)應(yīng)急局對(duì)鞠述曄處上一年年收入百分之三十的罰款。

　　10.朱相甫，群眾，威海震曄建筑工程有限公司員工，云頂陽光項(xiàng)目施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，違反安全管理規(guī)定組織作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條的規(guī)定，建議由環(huán)翠區(qū)應(yīng)急局對(duì)朱相甫處人民幣壹萬壹仟元整的罰款。建議由建設(shè)行政主管部門對(duì)朱相甫的一級(jí)建造師（證號(hào)：00880155）執(zhí)業(yè)資格依法作出處理。

　　11.梁明，群眾，威海震曄建筑工程有限公司員工，云頂陽光項(xiàng)目專職安全員?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督履職不到位。對(duì)梁明安全生產(chǎn)考核合格證〔魯建安C（2018）1010248〕，建議由建設(shè)行政主管部門依法作出處理。

　　12.孫國糧，群眾，威海市順通建設(shè)監(jiān)理有限公司員工，云頂陽光項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。未認(rèn)真審查塔機(jī)司機(jī)的特種作業(yè)操作資格證。建議由建設(shè)行政主管部門對(duì)孫國糧注冊(cè)監(jiān)理工程師（證號(hào)：00000101）執(zhí)業(yè)資格依法作出處理。

　　13.陳鵬，中共黨員，環(huán)翠區(qū)建筑工程服務(wù)中心副科級(jí)干部。根據(jù)《威海市環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組會(huì)議紀(jì)要》［2019］第20期的文件規(guī)定，主持建筑工程服務(wù)中心建管及相關(guān)工作。未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督管理建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)該局有關(guān)人員監(jiān)督檢查工作不力問題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其誡勉談話。

　　14.張志超，中共黨員，環(huán)翠區(qū)建筑工程服務(wù)中心科長。負(fù)責(zé)溫泉鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)街建筑施工行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。該同志未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督檢查工作不力，未能有效監(jiān)督管理建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織開展建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議給予其誡勉談話。

　　15.孫旭東，群眾，溫泉鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心主任。根據(jù)《中共溫泉鎮(zhèn)委員會(huì)文件》威環(huán)溫發(fā)［2019］62號(hào)文件規(guī)定，分管溫泉鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)溫泉鎮(zhèn)城建辦有關(guān)人員工作不力問題失察，組織開展建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其通報(bào)批評(píng)。

　　16.陳琳，中共黨員，溫泉鎮(zhèn)城建辦政府購買服務(wù)工作人員，負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)不深入，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查能力不足，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出安全生產(chǎn)問題隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議由溫泉鎮(zhèn)政府給予相應(yīng)處理。

　　17.王安，群眾，溫泉鎮(zhèn)城建辦政府購買服務(wù)工作人員，負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)不深入，督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查能力不足，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出安全生產(chǎn)問題隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。建議由溫泉鎮(zhèn)政府給予相應(yīng)處理。

　　五、事故預(yù)防及整改措施建議

　　針對(duì)這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)，有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，提出如下事故預(yù)防及整改措施建議：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念。要深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。各建筑施工單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等安全管理制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違章操作、不按技術(shù)規(guī)范作業(yè)等行為。行業(yè)主管部門要對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ǘ┤骈_展建筑起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治，做好安全隱患排查整治。各建筑施工、監(jiān)理等單位要全面排查整治建筑工地起重機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)情況，徹底消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，要加強(qiáng)塔機(jī)安拆、使用的安全管理，塔機(jī)安裝、拆除和加節(jié)頂升等作業(yè)必須由具有資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位實(shí)施，且嚴(yán)格按專項(xiàng)方案施工；嚴(yán)格特種作業(yè)人員管理，確保塔機(jī)安裝工、司機(jī)、司索信號(hào)工等起重作業(yè)人員持證上崗；塔機(jī)安裝、拆除和加節(jié)頂升未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收（檢測(cè)）或驗(yàn)收（檢測(cè)）不合格的嚴(yán)禁使用；塔機(jī)停用要復(fù)用的，必須按程序重新組織檢查驗(yàn)收。行業(yè)主管部門要持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法”行動(dòng)，特別是起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)檢查整治工作中，加大對(duì)特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證方面施工、監(jiān)理單位審查、復(fù)核情況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)建筑起重設(shè)備安全隱患檢查整改情況的督導(dǎo)力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位的責(zé)任。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳力度。各建筑施工、監(jiān)理等單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，嚴(yán)格特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底和持證上崗制度，切實(shí)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域相關(guān)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)文件的宣貫力度，加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。要突出公益宣傳、突出隱患曝光、突出案例警示、突出事故教訓(xùn)、突出法制宣傳，充分綜合運(yùn)用各類宣傳媒介和平臺(tái)，不斷擴(kuò)寬安全生產(chǎn)宣傳渠道，提高建筑行業(yè)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

　　環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)云頂陽光項(xiàng)目建筑工地

　　“10·23”起重機(jī)械傷害一般事故調(diào)查組