2020年12月22日凌晨5點4分51秒，濟南市章丘區(qū)億達·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶發(fā)生天然氣泄漏爆燃事故，造成4人燒傷，戶內(nèi)大部分物品燒毀，門窗損壞脫落。受爆炸影響，301住戶周邊住戶門窗、本單元電梯門等遭到不同程度的損壞。

一、基本情況

（一）事發(fā)小區(qū)及其燃?xì)庠O(shè)施基本情況

億達·世紀(jì)花園位于章丘區(qū)雙山街道三澗溪村東澗泰路177號，項目一期于2019年6月竣工，由6棟多層住宅、5棟小高層住宅組成，總建筑面積8.7萬平方米。建設(shè)單位濟南方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位山東市政工程建設(shè)總公司，監(jiān)理單位山東泰盛巖土工程有限公司。

億達·世紀(jì)花園一期室內(nèi)外天然氣供應(yīng)工程項目單位濟南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司（以下簡稱中燃公司），設(shè)計單位濟南港華萬通燃?xì)夤こ淘O(shè)計有限公司（具備城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ虒I(yè)乙級資質(zhì)），施工單位中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司（具備市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證），監(jiān)理單位濮陽市中原石化工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（具備市政公用工程監(jiān)理乙級資質(zhì)）。2019年3月5日，該室內(nèi)外天然氣管道工程技術(shù)安全交底；3月8日，設(shè)計交底及圖紙會審；3月10日，報審施工組織方案; 3月20日開工;5月2日，隱蔽工程驗收合格；5月25日，室內(nèi)燃?xì)夤艿绹?yán)密性實驗合格；5月31日，系統(tǒng)吹掃合格；6月3日，管道強度實驗合格；6月4日，管道氣密性實驗合格；6月4日，該室內(nèi)外天然氣管道工程經(jīng)項目、設(shè)計、施工、監(jiān)理四方竣工驗收合格；6月24日，中燃公司組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、用戶單位以及公司工程技術(shù)部、生產(chǎn)運營部、客戶服務(wù)部、安監(jiān)部人員對工程進行聯(lián)合驗收，并向濟南方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出具驗收合格證明。2020年9月1日，區(qū)行政審批局予以燃?xì)庠O(shè)施竣工驗收備案（編號：章行（燃）驗備202013）。

（二）事故房屋及業(yè)主家庭基本情況

1、事故地點位于億達·世紀(jì)花園21#樓（設(shè)計、施工、竣工資料中為32#樓）2單元301室，該戶為高紹洋、胡月購置，戶型結(jié)構(gòu)為兩室兩廳一廚一衛(wèi)，建筑面積約87m²。使用的天然氣為室內(nèi)燃?xì)饬⒐芊绞饺霊簦瑧魞?nèi)設(shè)有表前閥、燃?xì)獗?、燃?xì)鈭缶骷半姶砰y、灶前閥等，2019年7月10日，經(jīng)中燃公司室內(nèi)燃?xì)夤艿绹?yán)密性檢測合格。2019年8月19日，中燃公司與高紹洋簽訂《用氣合同》（編號63757）和《管道燃?xì)獍踩褂庙氈泛箝_通天然氣使用至事發(fā)。經(jīng)查閱充卡記錄，該業(yè)主于2019年8月19日15時01分購氣76 m³，于2020年2月13日13時30分購氣77 m³，于2020年8月31日14時28分購氣116 m³。事發(fā)后燃?xì)獗鞩C卡設(shè)施已燒毀，現(xiàn)場掉落的機械字輪顯示數(shù)據(jù)為218 m³，經(jīng)推算，表內(nèi)存氣約51 m³，其燃?xì)馐褂昧炕菊！?/span>

2、億達·世紀(jì)花園21#樓2單元301室業(yè)主為高紹洋、胡月夫婦。高紹洋，男，漢族，身份證號370181198810094816，胡月，女，漢族，身份證號370181199102044820，女兒高胡金玉，兒子高語澤。

（三）相關(guān)單位基本情況

濟南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼913701817424347566，類型其他有限責(zé)任公司，住所章丘區(qū)明水街道鐵道北路66號，法定代表人王德凱，總經(jīng)理熊新東，經(jīng)營范圍管道天然氣的銷售，城市燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計、安裝與維修，燃?xì)夤艿赖倪\營等。燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期至2020年7月9日。

（四）事故現(xiàn)場基本情況

301室戶內(nèi)客廳、南側(cè)臥室、陽臺全部過火，碳化嚴(yán)重。廚房內(nèi)燃?xì)庠?、灶前軟管、燃?xì)饬⒐芫催^火，廚房冰箱、櫥柜相對較好。室內(nèi)物品大部分燒損，室內(nèi)門窗損壞脫落，對門302住戶進戶門、電梯井門向內(nèi)脫落，事故住戶南北兩側(cè)室外散落較多的玻璃碎片，且玻璃碎片無過火和煙熏痕跡。上述情況符合典型的可燃?xì)怏w爆炸特征。

廚房內(nèi)的燃?xì)獗?、燃?xì)庑孤﹫缶鳌㈦姶砰y等均已過火，事故現(xiàn)場尋找到的燃?xì)庑孤﹫缶麟娫淳€捆扎、未插電正常使用；燃?xì)庠罹呶催^火，灶前軟管與灶具連接狀態(tài)良好，且灶具右側(cè)開關(guān)處于開啟狀態(tài)。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況

現(xiàn)場監(jiān)控顯示，2020年12月22日凌晨5點4分51秒，億達·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶發(fā)生爆燃事故。鄰居隨后撥打了119、110、120。5時7分左右，章丘區(qū)消防救援大隊接到報警， 5時15分左右到達事故現(xiàn)場處置，消防救援人員指揮有關(guān)人員關(guān)閉了該單元燃?xì)夤艿揽傞y門和供電總開關(guān)，對現(xiàn)場進行滅火處理。消防救援人員內(nèi)攻滅火時發(fā)現(xiàn)廚房內(nèi)燃?xì)夤艿涝钋伴y處于開啟狀態(tài)，消防救援人員第一時間將其關(guān)閉。5點40分事故現(xiàn)場明火被撲滅，消防救援人員隨后對現(xiàn)場進行了勘驗。

接報后，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)消防救援大隊、雙山街道辦事處相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置和善后處置工作。120將受傷的高紹洋一家四口送往區(qū)人民醫(yī)院搶救，當(dāng)日9時許，轉(zhuǎn)至濟南市中心醫(yī)院救治，截至目前均暫無生命危險。因傷者尚未康復(fù)需繼續(xù)治療、建筑物損失未經(jīng)評估，直接經(jīng)濟損失未能計算。

三、事故調(diào)查及檢測鑒定情況

為查明事故的原因、性質(zhì)，事故調(diào)查組進行了大量的調(diào)查詢問取證工作，聘請專家對事故現(xiàn)場進行了詳細(xì)勘察、分析、論證，委托權(quán)威機構(gòu)進行了檢測鑒定，調(diào)閱了工程資料及運行管理資料等證據(jù)材料，取得以下事實：

1、12月22日，調(diào)查組聘請燃?xì)獍踩珜＜医M成專家組對事故原因進行調(diào)查分析；29日，專家組再次召開事故調(diào)查會議，查閱了相關(guān)資料、再次勘驗了現(xiàn)場、詢問了相關(guān)人員。專家組5位專家于12月29日出具《濟南市章丘區(qū)億達·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶“12.22”爆炸燃燒事故調(diào)查專家意見》，認(rèn)定了事故直接原因、間接原因。

2、12月22日9時30分許，在專家組專家監(jiān)督下，相關(guān)人員對301住戶室內(nèi)天然氣管路系統(tǒng)進行了現(xiàn)場嚴(yán)密性測試，在小區(qū)天然氣調(diào)壓柜出口取樣檢測天然氣加臭劑溶度，在21#樓1單元102住戶內(nèi)對301住戶燃?xì)庠罹哌M行了熄火保護功能現(xiàn)場測試，并出具《濟南市章丘區(qū)億達·世紀(jì)花園21#樓2單元301住戶“12.22”爆炸燃燒事故現(xiàn)場檢測報告》，報告顯示：該單元燃?xì)饬⒐?、該戶灶具及軟管氣密性合格；灶具熄火保護功能正常；小區(qū)天然氣加臭劑（四氫噻吩）濃度為26mg/m³，符合規(guī)范要求。

3、區(qū)消防救援大隊出具《前期調(diào)查情況》《現(xiàn)場勘驗筆錄》及《情況說明》，材料顯示：消防救援人員內(nèi)攻滅火時發(fā)現(xiàn)廚房內(nèi)燃?xì)夤艿涝钋伴y處于開啟狀態(tài)，消防救援人員第一時間將其關(guān)閉；爆炸現(xiàn)場痕跡狀況符合天然氣爆炸燃燒特征；勘驗時燃?xì)庠钣覀?cè)灶臺開關(guān)處于開啟位置。

4、12月24日，應(yīng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院對301住戶燃?xì)庠罹哌M行氣密性和熄火保護裝置檢驗，并出具《檢驗報告》（No：VV0504595-2020），報告顯示：301住戶燃?xì)庠罹邭饷苄约跋ɑ鸨Ｗo功能檢測結(jié)果符合國家相關(guān)技術(shù)要求（該燃?xì)庠钍褂弥腥缬鐾蝗幌ɑ?，即便灶臺開關(guān)處于開啟位置也能及時切斷爐頭處外泄燃?xì)猓?/span>

5、12月22-23日，應(yīng)雙山街道辦事處委托，山東建大工程鑒定加固研究所對億達·世紀(jì)花園21#樓建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)件受爆炸損傷情況進行檢測鑒定，并出具《鑒定報告》（鑒No：2020JD1877），報告顯示：301戶頂板和201戶頂板的撓度滿足規(guī)范要求，承重墻體無明顯變形裂縫及受壓裂縫，未發(fā)現(xiàn)其他戶及電梯間結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在明顯開裂、損傷，按要求處理后滿足安全使用要求。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

301住戶表前閥至灶前閥燃?xì)庀到y(tǒng)（含灶前閥與軟管接口處）存在漏氣點，泄漏的天然氣在廚房內(nèi)與空氣混合形成爆炸性氣體，用戶開廚房燈引發(fā)爆炸燃燒事故。因301住戶內(nèi)部分燃?xì)庀到y(tǒng)過火，具體泄漏點無法查證。

（二）間接原因

1、301住戶使用燃?xì)夂笪醇皶r關(guān)閉灶前閥；燃?xì)鈭缶鳑]有正常插電使用，在燃?xì)庑孤┖笪茨芗皶r報警并切斷燃?xì)猓?01住戶在燃?xì)庑孤┖?，沒有及時察覺并采取有效措施。

2、濟南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司在億達·世紀(jì)花園21#樓燃?xì)庥脩羧胱?6個月未及時入戶安檢，導(dǎo)致安全隱患未被發(fā)現(xiàn)。

（三）事故的性質(zhì)

經(jīng)過調(diào)查分析，事故調(diào)查組結(jié)合專家組意見認(rèn)定該事故為一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

1、億達·世紀(jì)花園21#樓2單元301室業(yè)主使用燃?xì)夂笪醇皶r關(guān)閉灶前閥，表前閥至灶前閥燃?xì)庀到y(tǒng)（含灶前閥與軟管接口處）存在漏氣點；燃?xì)鈭缶鳑]有正常插電使用，在燃?xì)庑孤┖笪茨芗皶r報警并切斷燃?xì)猓?01住戶在燃?xì)庑孤┖鬀]有及時察覺并采取有效措施，泄漏的天然氣在廚房內(nèi)與空氣混合形成爆炸性氣體，胡月開廚房燈的瞬間產(chǎn)生電火花引發(fā)爆炸燃燒。對本起事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其全家在事故中受傷嚴(yán)重，受到了深刻的教訓(xùn)，建議不對其進行行政處罰。

2、濟南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司在億達·世紀(jì)花園21#樓燃?xì)庥脩羧胱?6個月未及時入戶安檢，導(dǎo)致安全隱患未被發(fā)現(xiàn)。違反了《山東省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》（魯建規(guī)范[2016]2號）第十三條第三款之規(guī)定，建議區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項l例》《濟南市燃?xì)夤芾項l例》等燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)及規(guī)范性文件予以處理。

六、事故防范和整改措施建議

1、濟南中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司等燃?xì)饨?jīng)營單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，依據(jù)《山東省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實入戶安檢制度規(guī)定，加大入戶安全檢查和安全用氣宣傳力度，切實提高群眾安全用氣意識，及時消除各類事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

2、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中心等部門要嚴(yán)格落實“三定方案”規(guī)定的職責(zé)，強化燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面查改安全生產(chǎn)管理漏洞和事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平；要強化燃?xì)庠O(shè)施施工質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣使用燃?xì)獍踩珗缶?，提高燃?xì)庀到y(tǒng)本質(zhì)安全水平，確保全區(qū)燃?xì)獍踩蝿莘€(wěn)定。

3、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公用事業(yè)發(fā)展中心等部門和各燃?xì)饨?jīng)營單位要充分利用廣播、電視、報紙、微信、QQ等媒介，采取發(fā)放客戶安全使用手冊、安全使用須知、科普教育、知識競賽、文藝宣傳等多種方式宣傳燃?xì)獍踩褂贸ＷR，全面提高燃?xì)饨?jīng)營者、管理者、從業(yè)人員和廣大用氣群眾的安全意識，提高燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)人員技能水平和人民群眾安全用氣能力。

七、其他需要說明的問題

事故涉及的損失建議由利害關(guān)系人各方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的以及與事故有關(guān)的其他民事賠償爭議，建議利害關(guān)系人通過民事法律途徑解決。

章丘區(qū)“12·22”億達·世紀(jì)花園天然氣爆燃事故調(diào)查組

                         2021年3月23日