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深能垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目廠界噪聲治理工程工地發(fā)生一起起重傷害事故

2020年9月28日,位于燕羅街道塘下涌社區(qū)老虎坑環(huán)境園內(nèi)的垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目廠界噪聲治理工程工地發(fā)生一起起重傷害事故,造成2人重傷。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)及《深圳市寶安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)則的通知》(深寶府辦〔2020〕6號)的要求,由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,寶安公安分局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)等部門參與,組成事故調(diào)查組,展開事故調(diào)查處理工作。現(xiàn)調(diào)查組對本起事故調(diào)查完畢,具體情況如下:

  一、事故基本情況

 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

  1. 施工單位:上海新華凈環(huán)保工程有限公司(以下簡稱新華凈公司),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91310108775209619N,類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),住所:中山北路972號A座6-09室,成立日期:2005年5月16日,法定代表人王兵,經(jīng)營范圍:環(huán)保工程,環(huán)保信息咨詢服務(wù),環(huán)保產(chǎn)品,環(huán)保設(shè)備,儀器儀表,環(huán)保材料,電力設(shè)備銷售,環(huán)境工程建設(shè)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)(工程類項(xiàng)目憑許可資質(zhì)經(jīng)營)。該公司具備安全生產(chǎn)許可證,許可范圍:建筑施工;且具有環(huán)保工程專業(yè)承包一級、環(huán)境工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)(物理污染防治工程)乙級資質(zhì)證書。

  2. 勞務(wù)分包單位:海門海韻建筑勞務(wù)有限公司(以下簡稱海門海韻公司),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91320684MA20KYE1XA,類型:有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資),住所:南通市海門市常樂鎮(zhèn)麒麟農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)188-28號,成立日期:2019年12月12日,法定代表人黃春晴,經(jīng)營范圍:建筑勞務(wù)分包;房屋建筑工程;建筑裝修裝飾工程等,該公司不具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中的施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),未取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

  (二)事故相關(guān)單位概況

  建設(shè)單位:深圳市能源環(huán)保有限公司(以下簡稱深能環(huán)保公司),統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300279365110C,類型:有限責(zé)任公司,法定代表人:李倬舸,住所:深圳市福田區(qū)深南大道4001號時(shí)代金融中心13層,成立日期:1997年9月25日,經(jīng)營范圍:環(huán)保項(xiàng)目工程的投資、設(shè)計(jì)咨詢、建設(shè)施工、運(yùn)營管理等。

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  涉事設(shè)備為福田牌汽車起重機(jī)(以下簡稱涉事起重機(jī)),車牌號為魯H W6898,型號為BJ5125JQZ-1,制造年月為2016年12月,車輛識別碼為LVBV4PBB1GW015425,登記單位:濟(jì)寧市航鴻物流有限公司,實(shí)際所有人和使用人:晉紅偉。晉紅偉具有流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)證,證件有效期至2024年7月。

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  事故工程為深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目廠界噪聲治理工程,建設(shè)單位為深圳市能源環(huán)保有限公司,施工單位為上海新華凈環(huán)保工程有限公司,勞務(wù)分包公司為海門海韻建筑勞務(wù)有限公司。

  2020年7月,深能環(huán)保公司與新華凈公司簽訂了《深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目廠界噪聲治理工程合同》(以下簡稱噪聲治理工程合同),合同總價(jià)為1720073.12元,約定由新華凈公司按照要求完成深圳市寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目廠界噪聲治理工程,噪聲治理措施包括通風(fēng)消聲和廠界屏障,其中廠界屏障具體施工內(nèi)容為在廠區(qū)北側(cè)冷卻塔區(qū)域設(shè)置高8米、長約60米的廠界聲屏障;在東、西兩側(cè)廠界中間區(qū)域設(shè)置高8米、長約50米的廠界聲屏障。

  新華凈公司承包涉事工程后,任命蔣浩為涉事工程的項(xiàng)目經(jīng)理,由其全面負(fù)責(zé)施工合同的履行和項(xiàng)目部工作的主持。同時(shí),新華凈公司將涉事工程的勞務(wù)分包給海門海韻公司,勞務(wù)報(bào)價(jià)為147600元,后海門海韻公司安排黃海龍安裝班組共4人進(jìn)場施工。2020年9月27日,海門海韻公司向晉紅偉租用了涉事起重機(jī),雙方口頭約定每天租金為1200元,包含司機(jī)晉紅偉的操作費(fèi)用。

  二、事故經(jīng)過及救援情況

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  4. 涉事鋼絲繩的公稱直徑約為φ17mm,屬于φ18mm鋼絲繩,其結(jié)構(gòu)屬于6×37+FC。涉事鋼絲繩全長均有磨損,距斷口約3m的長度表面磨損嚴(yán)重,且有大量股頂斷絲和股溝斷絲,越靠近斷口缺陷越嚴(yán)重,約6d(d為鋼絲繩公稱直徑,6×18mm=108mm)的長度內(nèi)斷絲數(shù)量多達(dá)120處,部分?jǐn)嘟z和磨損部位存在鋼絲擠壓變形的現(xiàn)象,由此說明涉事鋼絲繩的大量斷絲是長期使用及磨損而導(dǎo)致,各斷絲及本次事故所形成的斷口均為疲勞斷裂,依據(jù)《起重機(jī) 鋼絲繩 保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)和報(bào)廢》(GB/T 5972-2016)表2關(guān)于可見斷絲報(bào)廢基準(zhǔn)的規(guī)定:在一個(gè)鋼絲繩捻距(大約為6d的長度)內(nèi)出現(xiàn)兩個(gè)或更多斷絲。因此涉事鋼絲繩屬于報(bào)廢鋼絲繩,存在安全隱患。在距離涉事鋼絲繩斷口約2m處進(jìn)行取樣(該處6d長度內(nèi)斷絲數(shù)量多達(dá)30處),測得其最小破斷拉力為142.26kN(14.52t),由于斷口部位的斷絲及磨損更為嚴(yán)重,其最小破斷拉力應(yīng)遠(yuǎn)小于142.26kN(14.52t),不滿足《一般用途鋼絲繩》(GB/T 20118-2006)表18“公稱直徑為φ18mm的6×37+FC鋼絲繩最小破斷拉力為150kN(15.3t)”的要求。

  5. 新華凈公司針對起重吊裝作業(yè)未編制起重吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案,未對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底,也未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理,不滿足《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 276-2012)第3.0.1條[第3.0.1條:起重吊裝作業(yè)前,必須編制吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案,并應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)措施交底;作業(yè)中,未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),不得隨意更改。]的規(guī)定。

  6. 新華凈公司就涉事工程項(xiàng)目未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員,僅安排項(xiàng)目經(jīng)理蔣浩一人在施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)所有事項(xiàng)。

  7. 新華凈公司作為施工單位,對進(jìn)場的涉事起重機(jī)未經(jīng)驗(yàn)收合格便投入使用。

  8. 項(xiàng)目經(jīng)理蔣浩未組織制定本項(xiàng)目的安全操作規(guī)程,不僅未根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案和安全施工措施,且漠視安全,安排勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮涉事起重機(jī)司機(jī)使用吊籃吊運(yùn)作業(yè)工人至高空作業(yè);未認(rèn)真督促和檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除涉事起重機(jī)鋼絲繩存在斷絲的生產(chǎn)安全事故隱患。

  9. 海門海韻公司未對工人進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn),僅對工人進(jìn)行口頭安全教育,未保證工人掌握必要的安全知識。

  10. 海門海韻公司主要負(fù)責(zé)人黃春晴履行安全管理職責(zé)不到位,未組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,也未認(rèn)真督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除工人站在經(jīng)涉事起重機(jī)吊至高空的自制吊籃內(nèi)進(jìn)行安裝作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

  11. 晉紅偉提供了一份《流動(dòng)式起重機(jī)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》(報(bào)告編號:QA20191106453;工作編號:AB20190005563)(以下簡稱《檢驗(yàn)報(bào)告》),檢測單位為深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院,顯示涉事起重機(jī)最近一次檢驗(yàn)日期為2019年11月6日,檢驗(yàn)有效期至2020年11月6日,但經(jīng)調(diào)查組向深圳市特種設(shè)備安全檢驗(yàn)研究院核實(shí),該院未出具過涉事《檢驗(yàn)報(bào)告》。晉紅偉購買涉事起重機(jī)后未進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng),未發(fā)現(xiàn)涉事起重機(jī)存在斷絲的生產(chǎn)安全事故隱患。

  12. 深能環(huán)保公司與施工單位新華凈簽訂了《安健環(huán)協(xié)議》,約定了雙方各自的安全管理職責(zé),安排了專職安全員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,并提供了檢查記錄,就高處作業(yè)人員未正確佩戴安全帶的違章行為對新華凈公司進(jìn)行了處罰。2020年9月25日,深能環(huán)保公司約談了施工單位項(xiàng)目經(jīng)理蔣浩和安裝班組黃海龍,對新華凈公司違規(guī)使用自制載人吊籃吊運(yùn)工人的行為進(jìn)行了通報(bào),同時(shí)要求施工單位新華凈公司對違章行為立即整改。

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  事故發(fā)生后,現(xiàn)場工人立即將撥打了120,后救護(hù)車將施海兵、倪彬送往寶安第二人民醫(yī)院(集團(tuán))第二總醫(yī)院(原松崗人民醫(yī)院)搶救。

  三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

  (一)事故造成的人員傷亡情況

  事故共造成2人重傷。

  1. 傷者施海兵:男,漢族,江蘇省海門市人,50歲。經(jīng)醫(yī)院診斷:(1)重度顱腦損傷:右額顳急性硬膜下血腫,左側(cè)基底節(jié)腦挫裂傷并血腫,多發(fā)腦挫裂傷,腦疝,創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血,枕骨骨折;(2)右側(cè)血?dú)庑?,雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折,右側(cè)膈肌裂傷;(3)腹腔少量積液,右腎挫裂傷等。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)第4.2條及《事故傷害損傷工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15499-1995)第9.10條的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),傷者傷情診斷核定損失約4000個(gè)工作日,超過105個(gè)工作日,屬于重傷。

  2. 傷者倪彬:男,漢族,江蘇省通州市人,54歲。經(jīng)醫(yī)院診斷:(1)開放性重型顱腦損傷:右側(cè)額顳葉腦挫傷,急性硬膜下血腫,顳葉血腫,創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血,右中顱底骨折,腦脊液耳漏,顳骨凹陷性骨折,頭皮裂傷;(2)右側(cè)第7-9肋骨折;(3)腰3雙側(cè)橫突、腰4左側(cè)橫突骨折。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441-1986)第4.2條及《事故傷害損傷工作日標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T15499-1995)第9.10條的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),傷者傷情診斷核定損失約3000個(gè)工作日,超過105個(gè)工作日,屬于重傷。

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  截至目前,事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣31萬元(醫(yī)院治療費(fèi)用)。

  四、事故原因及性質(zhì)

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  1. 涉事起重機(jī)吊臂處的鋼絲繩有斷絲,存在安全隱患。

  2. 新華凈公司項(xiàng)目經(jīng)理安排涉事起重機(jī)違規(guī)載運(yùn)工人進(jìn)行高空作業(yè)。

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  1. 新華凈公司將勞務(wù)違法分包給未取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的海門海韻公司;作為項(xiàng)目施工單位,未制定降噪墻安裝作業(yè)的施工方案和起重吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案,未給作業(yè)工人提供安全可靠的高處作業(yè)平臺,違規(guī)安排涉事起重機(jī)吊運(yùn)作業(yè)工人,未對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底,也未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理;針對涉事工程項(xiàng)目未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員;涉事起重機(jī)未經(jīng)驗(yàn)收合格便投入使用。

  2. 項(xiàng)目經(jīng)理蔣浩未組織制定本項(xiàng)目的安全操作規(guī)程,不僅未根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案和安全施工措施,且漠視安全,安排勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮涉事起重機(jī)司機(jī)使用吊籃吊運(yùn)作業(yè)工人至高空作業(yè);未認(rèn)真督促和檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除涉事起重機(jī)鋼絲繩存在斷絲的生產(chǎn)安全事故隱患。

  3. 海門海韻公司不具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中的施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),未取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),違法承包勞務(wù)項(xiàng)目;且未對工人進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn),僅對工人進(jìn)行口頭安全教育,未保證工人掌握必要的安全知識。

  4. 海門海韻公司主要負(fù)責(zé)人黃春晴履行安全管理職責(zé)不到位,未組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,也未認(rèn)真督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮涉事起重機(jī)司機(jī)使用吊籃吊運(yùn)作業(yè)工人至高空作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

  5. 涉事起重機(jī)出租人晉紅偉履行安全管理職責(zé)不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其出租的涉事起重機(jī)吊臂處的鋼絲繩存在斷絲的生產(chǎn)安全事故隱患。

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  調(diào)查組認(rèn)為,燕羅街道老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期項(xiàng)目廠界噪聲治理工程工地“9·28”起重傷害重傷事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

  五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

  根據(jù)事故調(diào)查情況,調(diào)查組對事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見:

  (一)事故責(zé)任單位

  1. 新華凈公司將勞務(wù)違法分包給未取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)的海門海韻公司;作為項(xiàng)目施工單位,未制定降噪墻安裝作業(yè)的施工方案和起重吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案,未給作業(yè)工人提供安全可靠的高處作業(yè)平臺,安排涉事起重機(jī)違規(guī)吊運(yùn)作業(yè)工人進(jìn)行高空作業(yè),未對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底,也未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理;針對涉事工程項(xiàng)目未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員;涉事起重機(jī)未經(jīng)驗(yàn)收合格便投入使用。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款、第十七條、第四十條以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款[ 第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。]、第三十五條第一款[ 第三十五條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。]的規(guī)定,應(yīng)對本起事故負(fù)主要責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

  2. 海門海韻公司不具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》中的施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),未取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),違法承包勞務(wù)項(xiàng)目;且未對被派遣工人進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),僅對工人進(jìn)行口頭安全教育,未保證工人掌握必要的安全知識。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條、第二十五條第二款的規(guī)定,應(yīng)對本起事故負(fù)重要責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

  (二)事故責(zé)任人

  1. 涉事起重機(jī)出租人晉紅偉履行安全管理職責(zé)不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其出租的涉事起重機(jī)吊臂處的鋼絲繩存在斷絲的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對本起事故負(fù)管理責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

  2. 新華凈公司項(xiàng)目經(jīng)理蔣浩未組織制定本項(xiàng)目的安全操作規(guī)程,不僅未根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定吊裝作業(yè)的專項(xiàng)施工方案和安全施工措施,且漠視安全,安排勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮涉事起重機(jī)司機(jī)使用吊籃吊運(yùn)作業(yè)工人至高空作業(yè);未認(rèn)真督促和檢查本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除涉事起重機(jī)鋼絲繩存在斷絲的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(二)項(xiàng)的規(guī)定,對本起事故負(fù)管理責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

  3. 海門海韻公司主要負(fù)責(zé)人黃春晴履行安全管理職責(zé)不到位,未組織制定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,也未認(rèn)真督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮涉事起重機(jī)司機(jī)使用吊籃吊運(yùn)作業(yè)工人至高空作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對本起事故負(fù)管理責(zé)任,建議由深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

  六、政府安全監(jiān)管屬地部門監(jiān)督管理情況

  該起事故的政府安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管單位為燕羅街道辦事處,安全監(jiān)督管理情況具體如下:

  (一)組織編制并印發(fā)了《燕羅街道實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作實(shí)施方案》,對街道領(lǐng)導(dǎo)和各部門的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范,明確了各單位“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全工作要求。

 ?。ǘ┲贫ú⒂“l(fā)了《燕羅街道小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管實(shí)施方案》,對各部門在小散工程和零星作業(yè)中的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行劃分,確保小散工程和零星作業(yè)備案、監(jiān)管以及整治的閉環(huán)處置。

  (三)加強(qiáng)日常的巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度。組織第三方巡查機(jī)構(gòu)對已在街道備案的小散工程每周進(jìn)行巡查督查1次,對在社區(qū)備案的小散工程每周抽查督查2個(gè)。1-10月份,累計(jì)檢查1276人次,檢查小散工程566家次,發(fā)現(xiàn)隱患979條,已整改758條,下發(fā)《燕羅街道建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)檢查意見書》264份。向相關(guān)主管部門發(fā)《隱患告知函》214份,其中抽查94個(gè)社區(qū)備案小散工程,下發(fā)《燕羅街道建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)檢查意見書》72份督促整改。

 ?。ㄋ模?shí)施燕羅街道安全生產(chǎn)約談制度,每周組織忽視安全生產(chǎn)工作的企業(yè)進(jìn)行集體約談,并對企業(yè)管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。截至目前,共開展警示約談15場,約談生產(chǎn)經(jīng)營單位38家。

  七、防范和整改措施

 ?。ㄒ唬┬氯A凈公司應(yīng)認(rèn)真吸取本起事故的深刻教訓(xùn),嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理力度,對入場前的機(jī)械設(shè)備要按要求嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收合格的機(jī)械設(shè)備一律嚴(yán)禁進(jìn)入工地使用,并對已經(jīng)投入使用的機(jī)械設(shè)備設(shè)施要定期進(jìn)行檢查維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。蔣浩要切實(shí)履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé),提高安全意識和責(zé)任心,不能偷工減料、隨意縮減工序,更不能違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè),要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止工人違章作業(yè)的行為,防范此類事故的再次發(fā)生。

 ?。ǘ┖iT海韻公司及其主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對勞務(wù)工人的教育和培訓(xùn),保證其掌握必要的安全知識和安全意識,督促員工嚴(yán)格遵守公司管理制度和項(xiàng)目部的安全監(jiān)管,杜絕違章作業(yè),嚴(yán)防安全事故的再次發(fā)生。

 ?。ㄈx紅偉作為起重機(jī)械設(shè)備出租方,應(yīng)加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的檢查,定期對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng),保障設(shè)備性能安全,經(jīng)檢查檢驗(yàn)屬報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢停止使用,防止因設(shè)備隱患導(dǎo)致事故的再次發(fā)生。

  (四)深能環(huán)保公司作為建設(shè)單位,要切實(shí)履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé),經(jīng)常性對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,督促施工單位嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,防止施工人員違章操作,保障安全施工、文明施工,杜絕安全事故的發(fā)生。

  (五)區(qū)、街道安全監(jiān)管部門、住建部門應(yīng)以此為戒,加強(qiáng)對建筑工程的安全監(jiān)管力度,增加安全巡查檢查頻次,提升安全生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容和形式,督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定,落實(shí)安全措施,保障施工安全,防范此類事故再次發(fā)生。