2019年9月20日21時(shí)22分左右，位于青陽城市管理辦事處的金鷹國際樂體健身中心發(fā)生一起淹溺事故，造成1人受傷，經(jīng)搶救無效于9月30日11時(shí)07分左右死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定，昆山市人民政府授權(quán)昆山市應(yīng)急管理局成立了金鷹國際樂體健身中心“9·30”淹溺事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），由市應(yīng)急管理局局長任組長，市商務(wù)局副局長、市文體廣旅局副局長、市應(yīng)急管理局副局長、青陽城市管理辦事處副主任任副組長，組員為市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、市文體廣旅局相關(guān)人員，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過”的原則，事故調(diào)查組通過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司是一家有限責(zé)任公司分公司，營業(yè)場所：昆山開發(fā)區(qū)黃河中路288號(hào)2#008-039，負(fù)責(zé)人：王濱，成立日期：2015年1月14日，經(jīng)營范圍：健身服務(wù)；體育咨詢（不得從事經(jīng)紀(jì)）；文化藝術(shù)交流策劃（不含演出經(jīng)紀(jì)）；餐飲企業(yè)管理；企業(yè)管理咨詢；商務(wù)信息咨詢；健康管理咨詢（不得從事診療活動(dòng)，心理咨詢）；體育場館經(jīng)營管理；高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；游泳場所經(jīng)營；健身器材的批發(fā)、零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。

力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司于2018年5月，依法申請取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證》，許可證編號(hào)：32058320180004，許可項(xiàng)目范圍：游泳。許可證有效期：2018年4月16日至2021年4月16日。

（二）場所租賃及相關(guān)驗(yàn)收情況

2014年10月15日，昆山金鷹置業(yè)有限公司與力沃健身管理（上海）有限公司簽訂了《租賃合同》，約定由力沃健身管理（上海）有限公司租用昆山金鷹置業(yè)有限公司位于昆山市黃河中路288號(hào)內(nèi)負(fù)一層，編號(hào)為2#022-2#038、2#010-2#019、2#008、7-1#001-7-1#004的商鋪，總面積為2706.5平方米，租期8年。

2015年2月1日，昆山金鷹置業(yè)有限公司正式將位于交付給力沃健身管理（上海）有限公司使用。2015年7月1日簽訂了《租賃主體變更協(xié)議》，租賃主體變更為力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司。

2016年1月5日，力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司取得了《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》,編號(hào)：蘇昆公消安檢字﹝2016﹞第007號(hào)，使用性質(zhì)：健身房。

2018年4月16日，力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司取得了《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證》，編號(hào)：32058320180004，經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人：徐煜，許可項(xiàng)目（范圍）：游泳，期限至2021年4月16日。

（三）現(xiàn)場勘驗(yàn)情況及相關(guān)規(guī)定

1. 事發(fā)地泳池長20米，寬8米，深度1.2米。

2. 有“游泳者須知”警示牌張貼于游泳館顯著位置，寫明了禁止?jié)撚镜葍?nèi)容。

3. 根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》《江蘇省體育經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)定》《蘇州市體育經(jīng)營活動(dòng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，水面面積250平米及以下至少配備3名救生員；250平米以上的，按每增加250平米及以內(nèi)增配1名救生員的比例，配備救生員。事故發(fā)生時(shí)僅有救生員湯凱1人在事故現(xiàn)場。

游泳場館不得開展?jié)撍?xiàng)目，潛水場所需要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法取得《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證》潛水許可后，方可開展?jié)撍?xiàng)目。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營場所中做出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。

（四）救生員湯凱資質(zhì)情況

湯凱于2019年7月4日取得了游泳救生員（五級）職業(yè)資格證書。

（五）死亡原因

曹瀟君的死亡論斷：呼吸心跳驟停，心臟停搏復(fù)蘇成功后，溺水，缺血缺氧性腦病，吸入性肺炎，酸中毒，腦水腫，腸梗阻，多臟器功能障礙。

死亡原因：呼吸心跳驟停。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2019年9月20日20時(shí)38分，曹瀟君進(jìn)入到力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司游泳池開始游泳。20時(shí)50分，曹瀟君開始準(zhǔn)備練習(xí)潛泳，為了在潛水的時(shí)候身體不至于上浮，他戴了負(fù)重項(xiàng)圈和腳蹼，隨后開始在在池底來回潛泳，大約在21時(shí)20分，要求救生員湯凱用手機(jī)拍他來回潛泳的視頻。

在隨后潛水過程中，曹瀟君并沒有探出頭呼吸。由于長時(shí)間憋氣潛水，曹瀟君大腦嚴(yán)重缺氧，21時(shí)22分左右在泳池中間位置曾試圖換氣，但并未成功。當(dāng)班救生員湯凱誤以為曹瀟君還在練習(xí)憋氣，直至21時(shí)38分，湯凱才意識(shí)到曹瀟君疑似溺水，遂跳入泳池將其救起。

力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司員工王雅松、徐志東立即為曹瀟君做心肺復(fù)蘇急救處理，并撥打120急救電話，過了十分鐘左右，120急救車到達(dá)現(xiàn)場，心肺復(fù)蘇一直持續(xù)到120急救人員到達(dá)現(xiàn)場。當(dāng)晚曹瀟君被送至市第一人民醫(yī)院搶救，于2019年9月30日11時(shí)07分左右搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故中死亡人員

曹瀟君，男，28歲，江蘇昆山人，身份證號(hào)碼：320583******0436。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為150萬元（包括治療費(fèi)用、死亡賠償金、喪葬費(fèi)用和供養(yǎng)親屬撫恤金等）。

四、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

曹瀟君在練習(xí)潛泳時(shí)，佩戴了負(fù)重項(xiàng)圈和腳蹼，在潛水過程中，由于長時(shí)間憋氣潛水，曹瀟君大腦嚴(yán)重缺氧后溺水死亡。

（二）間接原因

1. 力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司在不具備潛水許可的情況下，放任曹瀟君進(jìn)行潛泳。

2. 力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司主要負(fù)責(zé)人王濱對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠。

3. 力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司游泳部經(jīng)理劉春偉未按規(guī)定安排救生員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，在不具備潛水許可且明知不能進(jìn)行潛水項(xiàng)目的情況下，對曹瀟君進(jìn)行潛泳的行為失察。

4. 力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司救生員湯凱未履行救生員職責(zé)，未勸阻曹瀟君停止?jié)撚?，在其溺水后未及時(shí)采取措施施救。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，金鷹國際樂體健身中心“9·30”淹溺事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析和對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議

1. 曹瀟君在練習(xí)潛泳時(shí)，佩戴了負(fù)重項(xiàng)圈和腳蹼，在潛水過程中，由于長時(shí)間憋氣潛水，曹瀟君大腦嚴(yán)重缺氧后溺水死亡，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。鑒于曹瀟君已在事故中死亡，建議不追究曹瀟君相關(guān)責(zé)任。

2. 湯凱，力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司救生員，未履行救生員職責(zé)，未勸阻曹瀟君停止?jié)撚?，在其溺水后未及時(shí)采取措施施救，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究湯凱刑事責(zé)任。

3. 劉春偉，力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司游泳部經(jīng)理，未按規(guī)定安排救生員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，在不具備潛水許可且明知不能進(jìn)行潛水項(xiàng)目的情況下，對曹瀟君進(jìn)行潛泳的行為失察，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司對劉春偉進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)至昆山市應(yīng)急管理局。

4. 力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司在不具備潛水許可的情況下，放任曹瀟君進(jìn)行潛泳，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司處罰款25萬元的行政處罰。建議昆山市文體廣旅局依據(jù)相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定對力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果報(bào)至昆山市應(yīng)急管理局。

5. 王濱，力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司主要負(fù)責(zé)人，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不夠，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議昆山市應(yīng)急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對王濱處罰款2018年年收入30%的行政處罰。

六、事故整改和防范措施建議

（一）督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。力沃健身管理（上海）有限公司昆山分公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，開展全員事故警示教育工作。要嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目經(jīng)營，加強(qiáng)經(jīng)營過程中的安全管理和檢查工作，配備必需的救生人員，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）做好事故警示教育工作。市文體廣旅局、青陽城市管理辦事處要將此次事故及時(shí)通報(bào)給全市各類面向社會(huì)開放的室內(nèi)外人工游泳池、游泳館等場所經(jīng)營企業(yè)或單位，督促各單位舉一反三，自省自警，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防范類似事故發(fā)生。市文體廣旅局要繼續(xù)加強(qiáng)游泳場所安全管理，尤其是加大對體育高危行業(yè)的檢查力度，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，確保全市游泳場所安全、有序經(jīng)營。