區(qū)政府： 

　　2016年12月29日11時30分許，香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園發(fā)生一宗事故，造成1人死亡。2017年1月5日，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)，福田區(qū)政府批準(zhǔn)成立了“12?29”瀚盛花園死亡事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由福田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長林志平任組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住建局、福田公安分局、區(qū)總工會派員參加，負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時，邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調(diào)查工作。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事發(fā)時間：2016年12月29日11時30分許； 

　　（二）事發(fā)地點：香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園6棟26層（天臺）； 

　　（三）事故類別：高處墜落； 

　　（四）傷亡情況：死亡1人（閻要平，男，42歲，湖南省武岡市人）； 

　　（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：80萬元。 

　　二、事故相關(guān)單位概況 

　　深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司，成立于1998年11月20日，注冊地址系深圳市南山區(qū)赤灣四路C2棟，法定代表人系陳雷，統(tǒng)一社會信用代碼為914403007084641500。 

　　深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處，成立于2007年12月07日，營業(yè)場所在深圳市福田區(qū)香蜜湖路與北環(huán)大道交匯東南處瀚盛花園生活館二樓，負(fù)責(zé)人系楊維剛，統(tǒng)一社會信用代碼為：9144030067188832XG。  

　　三、事故經(jīng)過 

　　2016年12月29日上午，深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處項目經(jīng)理閻要平帶隊（共8人）進(jìn)行安全巡查。11時20分許，巡查隊伍到達(dá)瀚盛花園6棟26樓（天臺），閻要平自行從北側(cè)鐵梯爬過女兒墻，在未佩戴安全防護(hù)用品的情況下沿飄臺逆時針巡查至西南側(cè)太陽能熱水器附近，不慎發(fā)生墜落（從26樓墜落至地面，墜落高度約80米）。 

　　四、事故應(yīng)急處置情況 

　　事故發(fā)生后，在場人員陳云杜、王帥鋒分別撥打110報警電話和120急救電話，瀚盛花園管理處副經(jīng)理周向輝向公司總經(jīng)理電話報告事故情況，同時安排人員保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場。11時40分左右，120急救人員到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)搶救確認(rèn)閻要平死亡。 

　　2016年12月29日11時55分，接福田區(qū)總值班室通知，福田區(qū)安監(jiān)局、香蜜湖街道辦等部門立即派出調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，責(zé)令深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司成立事故善后小組，安撫死者家屬，同時開展瀚盛小區(qū)內(nèi)的隱患排查，積極配合區(qū)政府事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。 

　　五、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定 

　　（一）直接原因： 

　　人的不安全行為：閻要平安全意識不足，在未采取安全防護(hù)措施的情況下翻越“女兒墻”并沿飄臺行走活動。 

　　（二）間接原因： 

　　1、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。閻要平作為深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司瀚盛花園管理處項目經(jīng)理，未能遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定導(dǎo)致事故發(fā)生，暴露了該企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作不到位。 

　　2、安全管理存在漏洞。瀚盛花園6棟26樓天臺在女兒墻安裝固定爬梯，管理處對此現(xiàn)象未能落實事故隱患排查治理制度，未能及時消除事故隱患。 

　　（三）事故性質(zhì) 

　　這是一起因物業(yè)管理處管理不到位且工作人員安全意識不足，違反安全管理規(guī)定所導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全事故。 

　　六、責(zé)任認(rèn)定及處理建議 

　　根據(jù)對事故原因的分析，調(diào)查組提出事故責(zé)任劃分及處理意見如下： 

（一）事故責(zé)任單位：深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司（瀚盛花園管理處），安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，物業(yè)管理處的主要負(fù)責(zé)人未能遵守公司規(guī)章制度，安全生產(chǎn)管理存在漏洞，未能及時消除物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)存在的事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款及三十八條第一款，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)安監(jiān)局依法對該單位進(jìn)行處理。 

　　（二）事故責(zé)任人：閻要平安全意識不足，其翻越“女兒墻”并沿飄臺行走，未按法律規(guī)章及公司制度要求使用安全防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議對閻要平不予處罰。 

　　（三）相關(guān)職能部門：區(qū)住建局制定相關(guān)工作方案滯后，工作落實不認(rèn)真的問題，且對轄區(qū)物業(yè)單位開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)的覆蓋面較小。建議區(qū)監(jiān)察局根據(jù)上述情況對相關(guān)職能部門及人員進(jìn)行處理。 

　　七、整改措施 

　　（一）從業(yè)人員應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實其安全生產(chǎn)義務(wù)； 

　　（二）深圳市赤灣物業(yè)管理有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實加強(qiáng)從業(yè)人員安全意識，嚴(yán)格按照法律法規(guī)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)管理，落實隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。 

　　（三）區(qū)住建局要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)隊伍教育，提高工作人員責(zé)任心。 

　　“12?29”瀚盛花園死亡事故調(diào)查組 

　　　　2017年3月24日