2018年10月31日15時(shí)10分左右，龍崗區(qū)龍城街道頤安都會(huì)中央2期A棟17B房發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）及《深圳市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)范》（2015年修訂版）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)政府委托區(qū)安監(jiān)局牽頭，成立了由區(qū)監(jiān)察委、總工會(huì)、龍崗公安分局、龍城街道辦組成的事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)劉少文擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局專(zhuān)職副大隊(duì)長(zhǎng)鄭子榮和區(qū)監(jiān)察委派駐五組組長(zhǎng)劉蘇賢擔(dān)任。事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，情況如下:

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝患跋嚓P(guān)人員基本情況

　　1.深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行，注冊(cè)于2010年5月27日，經(jīng)營(yíng)者劉偉群（男，39歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號(hào)碼：441522********0658），為個(gè)體工商戶(hù)；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92440300L34906137E；注冊(cè)資本：0.6萬(wàn)元人民幣；注冊(cè)地址：深圳市龍崗區(qū)龍城街道家樂(lè)園裝飾材料市場(chǎng)內(nèi)第3層C區(qū)16號(hào)；經(jīng)營(yíng)范圍：布藝、窗簾的零售。

　　2.尤曉倩,女，32歲，漢族，廣東深圳人，身份證號(hào)碼：421022********2462，頤安都會(huì)中央2期A棟17B業(yè)主。

　　3.李永波，男，36歲，漢族，廣東深圳人，身份證號(hào)碼：420581********1615，頤安都會(huì)中央2期A棟17B業(yè)主。經(jīng)查，李永波與尤曉倩為夫妻關(guān)系，雙方于2009年2月19日登記結(jié)婚，結(jié)婚證字號(hào):鄂荊公結(jié)字050902492。

　　4.劉木嘉，男，25歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號(hào)碼：441581********0612，無(wú)工作單位，是一名安裝窗簾、燈飾的散工。

　?。ǘ┌惭b窗簾情況

　　2015年6月，李永波與尤曉倩購(gòu)買(mǎi)頤安都會(huì)中央2期A棟17B房產(chǎn)，建筑面積約為77平方米。2017年10月，李永波與尤曉倩對(duì)該房開(kāi)始進(jìn)行裝修。2018年4月，該房硬裝裝修完畢。2018年10月7日，李永波與尤曉倩在深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行向劉偉群訂購(gòu)6套窗簾，提貨單顯示窗簾總金額為4100元，預(yù)付訂金3500元，剩余貨款待窗簾安裝完畢后結(jié)清，并口頭約定于10月31日下午安裝。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后處理情況

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　　2018年10月30日，劉偉群給散工劉木嘉（死者）打電話，告知10月31日下午頤安都會(huì)中央2期A棟17B房有6套窗簾安裝，并口頭約定安裝費(fèi)100多元。10月31日13時(shí)50分左右，劉木嘉帶著窗簾和作業(yè)工具一個(gè)人到頤安都會(huì)中央2期A棟17B房安裝窗簾。大約15時(shí)左右，劉木嘉安裝完餐廳及衛(wèi)生間的百葉窗后，在書(shū)房安裝平開(kāi)落地窗（防護(hù)欄桿高約1.2米）窗簾滑軌。15時(shí)10分左右，李永波在客廳測(cè)量電視掛架安裝高度時(shí)，聽(tīng)到書(shū)房傳來(lái)“啊”的一聲，馬上跑到書(shū)房查看，從窗戶(hù)探頭往下看，發(fā)現(xiàn)劉木嘉從十七樓墜落到一樓地面，隨即撥打120急救電話，后經(jīng)120到場(chǎng)確認(rèn)已經(jīng)死亡。

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　　死者劉木嘉，男，25歲，漢族，廣東陸豐人，身份證號(hào)碼：441581********0612，無(wú)工作單位，是一名安裝窗簾、燈飾的散工。

　　2018年12月20日，劉偉群、李永波與死者家屬簽訂了《人民調(diào)解協(xié)議書(shū)》，一次性賠償死者家屬共計(jì)50萬(wàn)元人民幣，該起事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應(yīng)急救援處置情況

　　2018年10月31日15時(shí)10分左右，劉木嘉在頤安都會(huì)中央2期A棟17B書(shū)房安裝窗簾的過(guò)程中墜落至一樓地面，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打120急救電話，后經(jīng)120現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)死亡。

　　15時(shí)30分左右，區(qū)安監(jiān)局接區(qū)總值班室電話后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，并在第一時(shí)間將該起事故上報(bào)至市安監(jiān)局和區(qū)總值班室。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　冒險(xiǎn)作業(yè)。劉木嘉在安裝平開(kāi)落地窗窗簾滑軌時(shí)，他的腳踩在左側(cè)的平開(kāi)窗下框上（事后現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量下框高約1.25米，平開(kāi)窗開(kāi)啟距離約50厘米），由于未采取防高墜的安全防護(hù)措施，不慎從十七樓墜落到一樓地面。

　?。ǘ╅g接原因

　　未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。經(jīng)查，深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，未對(duì)劉木嘉進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，只是口頭提醒劉木嘉注意安全，未到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)及制止劉木嘉冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析，該事故是一起因深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理不到位，劉木嘉冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任分析及處理意見(jiàn)

　　1.劉木嘉冒險(xiǎn)作業(yè)，在安裝平開(kāi)落地窗窗簾滑軌時(shí)，他的腳踩在左側(cè)的平開(kāi)窗下框上，由于未采取防高墜的防護(hù)措施，不慎從十七樓墜落到一樓地面，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任及主要責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，故不予追究其責(zé)任。

　　2.劉偉群，作為深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行（個(gè)體工商戶(hù)）日常管理主要負(fù)責(zé)人，未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，未對(duì)劉木嘉進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，只是口頭提醒劉木嘉注意安全，未到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)及制止劉木嘉冒險(xiǎn)作業(yè),對(duì)事故發(fā)生承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定對(duì)劉偉群進(jìn)行行政處罰。

　　六、監(jiān)管部門(mén)履職情況

　　龍城街道愛(ài)聯(lián)社區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的零星工程備案窗口，具體負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)零星工程安全管理登記備案，發(fā)放《零星工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》和《零星工程安全檢查要點(diǎn)》，并要求業(yè)主簽署《履行安全責(zé)任承諾書(shū)》，出具《零星工程備案受理回執(zhí)》。截至目前，愛(ài)聯(lián)社區(qū)各報(bào)備點(diǎn)共受理零星工程開(kāi)工登記備案823個(gè)，發(fā)放《零星工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》和《零星工程安全檢查要點(diǎn)》各823份，已竣工的零星工程共265處。

　　愛(ài)聯(lián)社區(qū)安全巡查員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工活動(dòng)開(kāi)展日常巡查，及時(shí)掌握轄區(qū)零星工程活動(dòng)動(dòng)態(tài)，對(duì)去年11月份以來(lái)已登記備案的823家零星工程開(kāi)展檢查、切實(shí)加強(qiáng)零星工程監(jiān)督管理工作。同時(shí)，積極指導(dǎo)督促物業(yè)管理公司對(duì)管理區(qū)域內(nèi)零星工程進(jìn)行監(jiān)督管理，要求物業(yè)管理公司定期巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的零星工程施工活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)未辦理開(kāi)工登記備案手續(xù)擅自進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)、存在違法違規(guī)行為或各類(lèi)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)予以制止；對(duì)拒不改正的及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)依法處理。該起事故零星工程2017年11月已在愛(ài)聯(lián)社區(qū)及物業(yè)進(jìn)行備案，并在2018年4月29日申請(qǐng)驗(yàn)收，物業(yè)在2018年5月14日同意裝修驗(yàn)收合格，愛(ài)聯(lián)社區(qū)對(duì)該零星工程已進(jìn)行歸檔處理。

　　七、事故教訓(xùn)和整改措施

　?。ㄒ唬?yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促相關(guān)作業(yè)人員落實(shí)安全防護(hù)措施，及時(shí)消除事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止作業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。

　?。ǘ┬∩⒐こ套鳂I(yè)人員應(yīng)提高自己的安全意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和提高安全作業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，能夠辨識(shí)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素和事故隱患，做好安全防護(hù)措施，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)的危險(xiǎn)行為。

　?。ㄈ┙值馈⑸鐓^(qū)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，分層管理、分層防控。壓實(shí)企業(yè)防范重大風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，在過(guò)程控制中，逐步落實(shí)相關(guān)的規(guī)范和法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析工作，認(rèn)真分析事故原因，在“想管、愿管”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“會(huì)管、能管”的本領(lǐng)。

　　深圳市龍崗區(qū)帕萊克布藝商行 “10·31”

　　高處墜落死亡事故調(diào)查組

　　2018年12月28日