2020年7月24日，中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司（以下簡稱神華勝利能源分公司）新建工程項目發(fā)生1起人身死亡事故，現(xiàn)將有關(guān)事故情況逬行通報，并提出以下監(jiān)管要求，請認(rèn)真執(zhí)行。

―、“7?24”人身死亡事故發(fā)生情況

2020年7月24日16時18分左右，神華勝利能源分公司新建工程項目脫硫綜合樓施工工地，中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電設(shè)第二工程公司勞務(wù)分包隊伍一名作業(yè)人員在地面清理時，被上方掉落的腳手架鋼管砸中，經(jīng)搶救無效死亡，事故發(fā)生原因正調(diào)査中。

該工程建設(shè)單位為神華勝利能源分公司，工程EPC總承包位為中國電力工程顧問集團(tuán)公司華北電力設(shè)計院有限公司（簡稱華北電力設(shè)計院），監(jiān)理單位為達(dá)華集團(tuán)北京中達(dá)聯(lián)咨詢有限公司，經(jīng)初步詢問，該名作業(yè)人員（死者）系勞務(wù)分包隊規(guī)雇傭，沒有經(jīng)過現(xiàn)場安全生產(chǎn)培訓(xùn)，沒有執(zhí)行現(xiàn)場準(zhǔn)入制事故發(fā)生現(xiàn)場亦沒有進(jìn)行封閉管理。

二、事故暴露問題

2020年4月23曰，神華勝利能源分公司新建工程2號標(biāo)段曾發(fā)生汽輪機(jī)隔板清理吊裝過程中隔板傾倒，導(dǎo)致一名中國建設(shè)集團(tuán)東北電力第一工程有限公司作業(yè)人員被壓倒在隔扳經(jīng)搶救無效死亡。“4·23”人身事故發(fā)生三個月之后，特別蒙西地區(qū)防范人身事故提級監(jiān)管啟動會（神華勝利能源分公關(guān)負(fù)責(zé)人曾在會上作表態(tài)發(fā)言）召開不到十天內(nèi)，該工程項次發(fā)生人身死亡事故，充分暴露出勝利能源分公司存在工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督不力，汲取事故教訓(xùn)不深刻、提管自查整改走形式、走過場等突出問題，暴露出華北電力設(shè)計院建設(shè)工程總包安全管理職責(zé)不到位、安全風(fēng)險管控漏洞較多、對分包隊伍失管失察再至以包代管等突出問題。

三、處理意見及整改要求

(一）為警示、教育區(qū)域內(nèi)廣大電力企業(yè)落實安全生責(zé)任，對神華勝利能源分公司、華北電力設(shè)計院提出通報批評并責(zé)令針對“4?23”“7?24”事故暴露問題舉一反三切實做出整改。我局將按照《蒙西地區(qū)防范人身事故提級監(jiān)管工作方案》要采取監(jiān)管約談、下達(dá)《監(jiān)管意見書》、行政處罰，信用監(jiān)管等措施，強(qiáng)化對相關(guān)單位的安全監(jiān)管。

 (二）責(zé)令神華勝利能源分公司新建工程項目進(jìn)行全整頓，責(zé)令神華勝利能源分公司履行工程項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查事故隱患，督促EPC總承包單位落實總包安全管理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場封閉管理，嚴(yán)格施工現(xiàn)場準(zhǔn)入，強(qiáng)化施工人員安全教育培訓(xùn)，配合事故調(diào)查組做好調(diào)查工作.現(xiàn)場整改工作完成后，需由上級管理單位中國神華能源股份有限公司驗收并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后方可復(fù)工。

(三）責(zé)令華北電力設(shè)計院按照國家發(fā)展改革委令第28規(guī)定的“對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”的要求，檢視工程總安全管理方面的問題與漏洞，壓實內(nèi)部安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，監(jiān)督分包單位徹底排查治理各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患堅決遏制人身傷亡事故再次發(fā)生。

四、認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，堅決防范人身事故發(fā)生

1.華北區(qū)域各電力企業(yè)、工程項目建設(shè)單位要引以為戒，認(rèn)其吸取“4.23”“7.24”事故教訓(xùn)，貫徹落實國家能源局有關(guān)事故通報要求，充分認(rèn)識當(dāng)前電力安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，未雨綢繆做好風(fēng)險防范工作.要扎實做好電力迎峰度夏、防汛抗洪和工程項目建設(shè)施工安全管理，層層落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真履行事故信息報送的法定責(zé)任，保持華北區(qū)域電力安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

2.從事EPC總承包管理的相關(guān)單位要切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)法意識，提升總包安全管理的責(zé)任意識、警醒意識.要加強(qiáng)同建設(shè)單位在安全管理方面的協(xié)調(diào)、配合，切實履行總承包合同約定的安全管理責(zé)任，嚴(yán)格風(fēng)險管控措施，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，不斷提高自身履職能力和履職水平.項目監(jiān)理單位要認(rèn)真履行好安全監(jiān)督法定職責(zé)，堵塞安全管理漏洞，嚴(yán)格工程現(xiàn)場程序管控。

3.有關(guān)工程參鍵單位要按照《安全生產(chǎn)法》要求，履行施工安全主體責(zé)任，加強(qiáng)和完善內(nèi)部安全生產(chǎn)過程控制，嚴(yán)格施工現(xiàn)場風(fēng)險管控，全面排查治理安全隱患，嚴(yán)格執(zhí)行施工隊伍和分包隊伍安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底，嚴(yán)防違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

國家能源局華北監(jiān)管局 2020年7月31日