2020年4月14日下午17時(shí)許，南寧市青秀區(qū)銀葫小區(qū)6巷9號(hào)樓，發(fā)生一起燃?xì)夤艿腊惭b工人高處墜落事故，致1人死亡。
事故調(diào)查組堅(jiān)持“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)效”的原則，依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、查閱相關(guān)資料、詢問(wèn)相關(guān)人員、調(diào)查取證等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。2019年5月1日，中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司與廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司簽訂《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》，工程名稱南寧市天然氣利用工程。工程地點(diǎn)位于廣西南寧市。分包范圍為工程項(xiàng)目提供勞務(wù)服務(wù)。2019年7月3日南寧中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司與中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同編號(hào)南寧中燃施合字〔2019〕001號(hào)，工程名稱南寧市天然氣利用工程。工程地點(diǎn)位于南寧市。合同期限從2019年4月1日至2020年3月31日止，工程承包范圍市政管網(wǎng)工程、庭院管網(wǎng)工程、戶內(nèi)安裝工程和其他零星工程及搶修工程。合同到期后，南寧中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司與中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司簽訂《補(bǔ)充合同》，將原合同約定的施工期限順延1個(gè)月，即從2019年4月1日至2020年4月30日。2019年10月11日，建設(shè)單位南寧中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司向中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司派發(fā)南寧市青秀區(qū)彩虹路北一里3號(hào)銀葫小區(qū)燃?xì)夤艿腊惭b項(xiàng)目施工任務(wù)書(shū)。中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司任命李XX為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。同日，中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司通知廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司組織人員施工。收到該任務(wù)后，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司任命陳XX為施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，李XX為施工現(xiàn)場(chǎng)管理員，并與陳XX簽訂了《施工安全協(xié)議書(shū)》，制定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，向陳XX、李XX等現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，給工人們配備了安全繩、安全頭盔等勞動(dòng)防護(hù)用品。二、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況事故發(fā)生地點(diǎn)位于南寧市青秀區(qū)彩虹路北1里3號(hào)銀葫小區(qū)6巷9號(hào)樓，事故發(fā)生位置位于9號(hào)樓南側(cè)5層墻面管道燃?xì)饬⒐馨惭b作業(yè)區(qū)，距地面16米；9號(hào)樓南側(cè)出入口前有一灘血跡。9號(hào)樓陽(yáng)臺(tái)彩鋼板頂棚北側(cè)支柱上捆綁著一截?cái)嗔训陌踩骼K。1.南寧中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91450100198319251U，住所南寧市那洪大道12號(hào)創(chuàng)意標(biāo)準(zhǔn)廠房三層308號(hào)，類型有限責(zé)任公司(外商投資企業(yè)與內(nèi)資合資)，法定代表人周XX，注冊(cè)資本人民幣叁億元，成立日期1996年04月29日，營(yíng)業(yè)期限長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍城市燃?xì)鈨?chǔ)存、充裝、輸配和銷售（憑許可證經(jīng)營(yíng)，具體項(xiàng)目以審批部門批準(zhǔn)為準(zhǔn)）；對(duì)城市管道燃?xì)?、燃?xì)庠O(shè)施和設(shè)備、燃?xì)鈨?chǔ)配站、氣化站、加氣站及配套設(shè)施、分布式能源、冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目、集中供熱項(xiàng)目、供熱系統(tǒng)技術(shù)的投資、咨詢等。2.中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91211000121964738D，住所遼寧省遼陽(yáng)市太子河區(qū)榮興路120號(hào)，類型有限責(zé)任公司，法定代表人呂X，注冊(cè)資本人民幣捌仟萬(wàn)元，成立日期1997年03月26日，營(yíng)業(yè)期限至2027年03月26日，經(jīng)營(yíng)范圍市政公用工程施工總承包壹級(jí)，建筑、機(jī)電、石油化工、電力工程施工總承包，建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃，金屬結(jié)構(gòu)件加工及安裝等。3.廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100MA5KAMM17E，住所南寧市科園大道31號(hào)財(cái)智時(shí)代公寓A-1601號(hào)，類型為有限責(zé)任公司，法定代表人呂XX，注冊(cè)資本人民幣貳仟萬(wàn)元，成立日期2016年01月04日，營(yíng)業(yè)期限長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍建筑勞務(wù)分包、模板腳手架專業(yè)承包、建筑工程、管道工程施工（以上項(xiàng)目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）等。1.陳XX，男，XX歲，XXXX市人，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.李XX，男，XX歲，XXXX市人，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理員。3.李XX，男，XX歲，XXXX縣人，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，事故中死者。四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況2020年4月14日14時(shí)30分，李XX、李XX、李XX、李X四人來(lái)到銀葫小區(qū)，陳XX通過(guò)電話安排李X為頂樓監(jiān)護(hù)人、李XX為底樓監(jiān)護(hù)人，并向李XX及現(xiàn)場(chǎng)工人交待管道安裝位置和安全注意事項(xiàng)，將施工現(xiàn)場(chǎng)交由李XX進(jìn)行管理。李XX向工人分配好高空立管安裝絲接作業(yè)任務(wù)后，便離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)到倉(cāng)庫(kù)清點(diǎn)施工材料。15時(shí)許，李XX在1樓拼接管道，李XX與李X來(lái)到銀葫小區(qū)6巷9號(hào)樓頂陽(yáng)臺(tái)位置，李XX將安全主、副繩捆綁在該樓頂北側(cè)陽(yáng)臺(tái)的彩鋼板頂棚立柱上，頂樓監(jiān)護(hù)人李X提醒李XX勿將主、副安全繩固定在同一個(gè)錨點(diǎn)，但李XX以從事高空作業(yè)多年、周圍沒(méi)有固定錨點(diǎn)為由，執(zhí)意將安全主、副繩捆綁在距陽(yáng)臺(tái)頂棚彩鋼板約0.4米位置的立柱上。15時(shí)15分許，李XX將安全主、副繩捆綁完畢后，手持安全主、副繩繞過(guò)彩鋼板頂棚，向9號(hào)樓南側(cè)外墻5層位置下降。李X得知李XX平穩(wěn)下降后，便走下1樓為李XX準(zhǔn)備施工工具。15時(shí)30分許，當(dāng)李X來(lái)到1樓將李XX使用的工具準(zhǔn)備好時(shí)，突然聽(tīng)到李XX大喊一聲，見(jiàn)到李XX由5層南側(cè)外墻向地面墜落。事故發(fā)生后，在1樓的李XX跑過(guò)去將李XX扶起，李X立即撥打120急救電話，并向施工現(xiàn)場(chǎng)管理員李XX匯報(bào)。李XX接報(bào)后向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳XX及廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司法人呂XX匯報(bào)，隨后向中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人李XX匯報(bào)，李XX在得知情況后，向中晨宏遠(yuǎn)建設(shè)工程有限公司南寧分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。15時(shí)54分，120醫(yī)護(hù)人員將李XX送往邕寧中醫(yī)院救治，后因傷勢(shì)過(guò)重轉(zhuǎn)往中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院仙葫院區(qū)做進(jìn)一步搶救。18時(shí)許，李XX因創(chuàng)傷性呼吸心跳驟停，失血性休克搶救無(wú)效死亡。接事故報(bào)告后，城區(qū)應(yīng)急局、仙葫開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門立即組織相關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解事故情況，指導(dǎo)事故善后處理工作。五、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失90萬(wàn)元。從業(yè)人員違反相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未按相關(guān)要求捆綁安全繩。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)不力，未采取技術(shù)、管理措施確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和糾正從業(yè)人員違反相關(guān)制度的行為。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，南寧市青秀區(qū)銀葫小區(qū)“4·14”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。1.陳XX，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有安全管理職責(zé)。履行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)不力，未采取技術(shù)、管理措施確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位；對(duì)施工隊(duì)安全生產(chǎn)工作管理不到位，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患職責(zé)不力；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止從業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。2.李XX，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理員。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有安全管理職責(zé)。履行對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)不力，未做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作，擅自離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止糾正從業(yè)人員違反相關(guān)操作規(guī)程，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。3.李XX，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，事故中死者。未按操作規(guī)程將安全主、副繩做分別固定，將主繩與副繩捆綁固定在同一個(gè)錨點(diǎn)上；固定主繩時(shí)未加墊軟物做墊護(hù)，副繩捆綁不牢，導(dǎo)致主繩被彩鋼板隔斷，副繩脫落，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。九、對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見(jiàn)1．陳XX，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，建議由青秀區(qū)應(yīng)急局依法處理。2．李XX，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。違反廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司的相關(guān)規(guī)定，建議由廣西國(guó)渤勞務(wù)有限公司按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.李XX，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。違反相關(guān)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，鑒于李國(guó)青已在事故中死亡，建議不再追究其生產(chǎn)安全事故責(zé)任。陳XX，廣西國(guó)渤勞務(wù)有限責(zé)任公司施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作督促、檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查生產(chǎn)安全事故隱患；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育，督促執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，堅(jiān)決制止從業(yè)人員違章作業(yè)的行為，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
