油罐車泄漏著火,36輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車被燒毀!山東省東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車場(chǎng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車“7·15”一般泄漏火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
2020年7月15日15時(shí)30分許,東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車場(chǎng)發(fā)生危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車罐體泄漏火災(zāi)事故,造成8人受傷、36輛危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車燒毀,直接經(jīng)濟(jì)損失約792萬(wàn)元。事故發(fā)生后,應(yīng)急管理部黨委書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連線,指導(dǎo)救援工作。省委、省政府和市委、市政府高度重視,省委書(shū)記劉家義,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李干杰等領(lǐng)導(dǎo)同志分別批示指示,要求科學(xué)組織施救,全力以赴救治受傷人員,在注重安全的情況下,抓緊轉(zhuǎn)移車輛,搜救被困人員,做好現(xiàn)場(chǎng)及周邊的安全管控,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè),嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害;副省長(zhǎng)汲斌昌親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。市委書(shū)記李寬端,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙志遠(yuǎn),省消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李建春等領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮事故處置和現(xiàn)場(chǎng)救援工作。省政府安委會(huì)辦公室對(duì)該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,市政府決定提級(jí)調(diào)查,并于7月15日成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王曉軍同志任組長(zhǎng),副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)戚思宇任常務(wù)副組長(zhǎng),市公安局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、交通運(yùn)輸局、消防救援支隊(duì)等部門(mén)單位和東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)參加的市政府東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“7·15”事故
調(diào)查組,邀請(qǐng)市檢察院及河北省滄州市人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府派員參加。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組,開(kāi)展事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、計(jì)算分析、模擬實(shí)驗(yàn)、調(diào)取停車場(chǎng)監(jiān)控錄像,詢問(wèn)有關(guān)人員,綜合分析和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因及應(yīng)急處置、人員受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議、事故防范和整改措施。
市紀(jì)委監(jiān)委高度重視,及時(shí)成立了東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“7·15”事故工作組,派員提前介入,了解情況。根據(jù)事故調(diào)查組移交的線索材料,經(jīng)過(guò)深入調(diào)查,依規(guī)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出了政務(wù)處理意見(jiàn)。
現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、事故基本情況
(一)坤德停車場(chǎng)基本情況。
坤德停車場(chǎng)由東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司于2018年8月建設(shè),員工30余人,占地面積60畝,建設(shè)內(nèi)容包括場(chǎng)地硬化、照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)及30余間板房,主要向東營(yíng)市??迫鹆只び?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; letter-spacing: -0.3px;">限公司提供內(nèi)部停車服務(wù)。2019年8月,郭棟出資1550萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司,對(duì)該停車場(chǎng)進(jìn)行改建,配備了泡沫車1輛、灑水車2輛、滅火器20個(gè)等。事故發(fā)生時(shí),停車場(chǎng)內(nèi)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車277輛,緊急疏散出167輛;剩余的110輛中,燒毀36輛。另外,現(xiàn)場(chǎng)有員工私家車15輛,未受損壞。
(二)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車及從業(yè)人員基本情況。
1.蒙J72757重型半掛牽引車。該車所有人烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司,品牌豪瀚牌,車輛型號(hào)ZZ4255N27C6D1B,車輛識(shí)別代碼LZZPCGSNXGJ068673,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)16117014037,車身顏色黑色,使用性質(zhì)?;愤\(yùn)輸,出廠日期2016年01月30日,強(qiáng)制報(bào)廢日期2026年02月23日,檢驗(yàn)有效期至2021年02月28日,注冊(cè)日期2016年02月23日,發(fā)證日期2017年03月04日,登記機(jī)關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市公安局交通警察支隊(duì)。該車《道路運(yùn)輸證》證號(hào)內(nèi)蒙古交運(yùn)管烏字150931120101號(hào),車輛長(zhǎng)6980毫米、寬2496毫米、高3350毫米,車輛審驗(yàn)有效期至2021年02月,技術(shù)等級(jí)一級(jí),經(jīng)營(yíng)范圍:危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(3類)。事發(fā)前該車有違法記錄未處理。
2.蒙JQ717重型罐式半掛車。該車所有人烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司,品牌正康宏泰牌,車輛型號(hào)HHT9406GYY,車輛識(shí)別代碼LA99CG402GOHTT917,車身顏色灰色,使用性質(zhì)危化品運(yùn)輸,出廠日期2016年02月18日,強(qiáng)制報(bào)廢日期2026年02月23日,檢驗(yàn)有效期至2021年02月28日,初次登記日期2016年2月23日,注冊(cè)日期2016年02月23日,發(fā)證日期2016年02月23日,登記機(jī)關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市公安局交通警察支隊(duì)。該車《道路運(yùn)輸證》證號(hào)內(nèi)蒙古交運(yùn)管烏字150931120073號(hào),噸位33.500噸,車輛長(zhǎng)12375毫米、寬2500毫米、高3900毫米,車輛審驗(yàn)有效期至2021年02月,技術(shù)等級(jí)一級(jí),經(jīng)營(yíng)范圍:危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(3類)。該車罐體制造單位河北宏泰專用汽車有限公司,容積41.8立方米,罐體規(guī)格(毫米)11900*2500*2204,筒體、封頭材質(zhì)AL5083,筒體、封頭壁厚(毫米)7.0。該車罐體檢驗(yàn)結(jié)論:所委托檢驗(yàn)項(xiàng)目符合要求,檢驗(yàn)日期2020年01月06日,檢驗(yàn)有效期至2021年01月05日,檢驗(yàn)檢測(cè)單位山東正順檢測(cè)科技有限公司。該車狀態(tài)正常。事發(fā)當(dāng)日該車裝載汽油30.17噸。
(三)冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車及從業(yè)人員基本情況。
1.冀JN7281重型半掛牽引車。該車所有人滄縣順昌運(yùn)輸有限公司,品牌陜汽牌,車輛型號(hào)SX4257GR324,車輛識(shí)別代碼LZGJLGR46DX063782,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)1613K182274,車身顏色紅色,使用性質(zhì)?;愤\(yùn)輸,出廠日期2013年12月03日,強(qiáng)制報(bào)廢日期2023年12月10日,檢驗(yàn)有效期至2020年12月31日,初次登記日期2013年12月10日,注冊(cè)日期2013年12月10日,發(fā)證日期2013年12月10日,登記機(jī)關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊(duì)。該車《道路運(yùn)輸證》證號(hào)冀交運(yùn)管滄字130921025040號(hào),車輛長(zhǎng)6735毫米、寬2490毫米、高3500毫米,車輛審驗(yàn)至2020年12月,車輛技術(shù)等級(jí)一級(jí),經(jīng)營(yíng)范圍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(第3類)。事發(fā)前該車輛有違法記錄未處理。
2.冀JTX44重型罐式半掛車。該車所有人滄縣順昌運(yùn)輸有限公司,品牌正康宏泰牌,車輛型號(hào)HHT9404GHYA,車輛識(shí)別代碼LA99CG409D5HTT413,車身顏色灰色,使用性質(zhì)?;愤\(yùn)輸,出廠日期2013年12月13日,強(qiáng)制報(bào)廢日期2023年12月20日,檢驗(yàn)有效期至2020年12月31日,初次登記日期2013年12月20日,注冊(cè)日期2013年12月20日,發(fā)證日期2015年12月30日,登記機(jī)關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊(duì)。該車《道路運(yùn)輸證》證號(hào)冀交運(yùn)管滄字921400024號(hào),噸位33.50噸,車輛長(zhǎng)12100毫米、寬2500毫米、高3800毫米,車輛審驗(yàn)至2020年12月,車輛技術(shù)等級(jí)一級(jí),經(jīng)營(yíng)范圍:危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(第3類)。事發(fā)時(shí),該車輛裝載汽油30.4噸。該車輛狀態(tài)正常。
3.駕駛?cè)?。于長(zhǎng)旺,男,漢族,1980年08月30日出生,住址河北省黃驊市齊家務(wù)鄉(xiāng)大科牛村150號(hào),公民身份號(hào)碼132930198008303335。其機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)132930198008303335,準(zhǔn)駕車型A2,初次領(lǐng)證日期2007年04月02日,有效期限2019年04月02日至2029年04月02日,發(fā)證機(jī)關(guān)河北省滄州市公安局交通警察支隊(duì),機(jī)動(dòng)車駕駛證狀態(tài)正常。其道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號(hào)132930198008303335,從業(yè)資格類別道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛?cè)?,初次領(lǐng)證日期2017年06月06日,有效起始日期2017年06月06日至2023年06月05日,道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證狀態(tài)正常。事故中未受傷。4.押運(yùn)人員。李洪超,男,漢族,1988年03月19日出生,住址河北省黃驊市齊家務(wù)鄉(xiāng)大科牛村33號(hào),公民身份號(hào)碼130983198803193316。其道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證號(hào)130983198803193316,從業(yè)資格類別道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)人員,初次領(lǐng)證日期2019年06月11日,有效起始日期2019年06月11日至2025年06月10日,道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證狀態(tài)正常。事故中未受傷。
(四)相關(guān)涉事企業(yè)基本情況。
1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司。該公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9115090055811746XM,法定代表人袁春桃,注冊(cè)資本貳佰萬(wàn)元(人民幣),成立日期2010年07月12日,營(yíng)業(yè)期限自2010年07月12日至2030年07月11日,住所為內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)三羊開(kāi)泰東南角溫州建材城12棟301,登記機(jī)關(guān)烏蘭察布市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,登記日期2019年06月05日,經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類1項(xiàng)、3類、4類3項(xiàng)、8類)。該公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》證號(hào)內(nèi)蒙古交運(yùn)管許可烏字150931101988號(hào),證件有效期至2020年07月30日,發(fā)證機(jī)關(guān)烏蘭察布市交通運(yùn)輸管理處,發(fā)證日期2019年07月17日,經(jīng)營(yíng)范圍:道路普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(2類1項(xiàng)、3類、4類3項(xiàng)、8類)。事故發(fā)生前,該公司共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車156輛,管理工作人員18人、道路運(yùn)輸從業(yè)人員300多人。
(五)事發(fā)地氣象環(huán)境情況。
2020年7月15日15時(shí)至16時(shí),事故發(fā)生地晴天,無(wú)降水過(guò)程,能見(jiàn)度約為15.2-15.7千米,溫度32.4-32.7攝氏度,空氣濕度46-47%,西北風(fēng)方向,風(fēng)速1.7-1.9米/秒。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
(二)應(yīng)急處置情況。
事故發(fā)生后,市政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立指揮部,組織開(kāi)展專家研判、醫(yī)療救治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、秩序維護(hù)、應(yīng)急救援等工作。救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即判明情況,確認(rèn)被困人員、車輛數(shù)量和載液介質(zhì)等信息,組織搜救傷員、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,展開(kāi)滅火戰(zhàn)斗。
18時(shí)02分,市消防救援支隊(duì)全勤指揮部、山東省消防救援總隊(duì)全勤指揮部和濱州市消防救援支隊(duì)、濰坊市消防救援支隊(duì)、淄博市消防救援支隊(duì)、齊魯石化公司專職消防隊(duì)等增援力量相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),滅火力量進(jìn)一步增強(qiáng),火勢(shì)得到明顯控制。18時(shí)18分,指揮部組織涉險(xiǎn)車輛司機(jī)攜帶相關(guān)防護(hù)裝備和應(yīng)急藥物,將7輛丙烯腈槽罐車疏散出火場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火情發(fā)展態(tài)勢(shì),指揮部于21時(shí)許集中滅火力量全力撲救,現(xiàn)場(chǎng)火點(diǎn)于22時(shí)15分全部撲滅。
此次事故搶險(xiǎn)共組織救援力量655人,投入各類救援車輛147輛次、22臺(tái)消防機(jī)器人、7套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)參與救援行動(dòng),緊急調(diào)運(yùn)消防泡沫250余噸。疏散周邊群眾700余人,撤離停車場(chǎng)及周邊車輛200余輛,8名受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院救治,截止2020年7月31日無(wú)人員死亡。經(jīng)監(jiān)測(cè),該事故對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境未造成影響。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
(一)人員受傷情況。該事故共造成停車場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員8人受傷。
(二)經(jīng)濟(jì)損失。此次事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失約792萬(wàn)元。
四、事故原因和性質(zhì)
(一)事故直接原因。
蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車罐體頂部呼吸閥與罐體間閥門(mén)關(guān)閉,加之長(zhǎng)途運(yùn)輸、天氣高溫等原因致使車輛罐體內(nèi)壓力升高;蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)穗鴱┸姀?qiáng)行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導(dǎo)致油氣噴出;冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)擞陂L(zhǎng)旺發(fā)現(xiàn)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車罐體油氣泄露后,欲駕駛冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駛離,啟動(dòng)該車時(shí)引發(fā)爆燃。
(二)事故間接原因。
1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
(1)對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)?、押運(yùn)員安全教育不力。未嚴(yán)格落實(shí)公司《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》“企業(yè)對(duì)駕駛人和押運(yùn)員的安全教育培訓(xùn)每月不少于2次”的規(guī)定,未對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)瞬痪邆浔匾陌踩a(chǎn)和應(yīng)急知識(shí),致使蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)嗽谶_(dá)不到安全條件的區(qū)域,強(qiáng)行打開(kāi)罐體頂部緊急泄放裝置導(dǎo)致油氣噴出。
(2)對(duì)蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車的安全管理不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車事故前運(yùn)輸途中罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)的隱患。
(3)未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練。該公司2019年至事故前,僅2019年3月進(jìn)行了一次應(yīng)急預(yù)案演練,蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)藳](méi)有掌握必要的事故應(yīng)急措施,在油氣泄漏后未采取有效應(yīng)急措施。
2.滄縣順昌運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,從業(yè)人員不具備必要應(yīng)急處置能力。事發(fā)時(shí)肇事車輛冀JN7281駕駛
人于長(zhǎng)旺在蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車油氣噴出,冀JN7281車輛外部存在易燃易爆氣體的情況下,啟動(dòng)車輛導(dǎo)致火災(zāi)。
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對(duì)烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。
5.河北省滄州市有關(guān)職能部門(mén)、單位履行對(duì)滄縣順昌運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。
6.東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)單位安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位。
(1)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公室、交安委辦公室落實(shí)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委工作安排部署不力。未采取有效措施督促停車場(chǎng)完善相關(guān)規(guī)章制度,直至事故發(fā)生時(shí),東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)依然未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,未建立健全相關(guān)安全生產(chǎn)制度。
(2)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)交安委及其辦公室未有效履行職責(zé)。未監(jiān)督、指導(dǎo)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任;在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、專業(yè)檢查和專項(xiàng)督查等工作中,未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司
及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。
(3)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公室未有效履行職責(zé)。未在安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)、也未有效協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)單位發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。
(4)東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不力。未按規(guī)定組織有關(guān)部門(mén)對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管,對(duì)園區(qū)專用停車場(chǎng)缺少有針對(duì)性的管控措施,對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)監(jiān)督檢查不力。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坤德停車場(chǎng)“7·15”泄漏火災(zāi)事故,是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
(一)已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員。
1.郭棟,東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未及時(shí)消除運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車在達(dá)不到安全條件的區(qū)域,擅自打開(kāi)罐口的隱患;未按規(guī)定根據(jù)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄露專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,未按規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練;未按規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性安全、應(yīng)急教育和培訓(xùn),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,已于2020年7月30日被河口區(qū)檢察院批捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
2.郭紹良,中共黨員,東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司坤德停
車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。對(duì)運(yùn)輸汽油的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車在達(dá)不到安全條件的區(qū)域,擅自打開(kāi)罐口的隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、未采取有效措施治理,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪,已于2020年7月30日被河口區(qū)檢察院批捕。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,待司法機(jī)關(guān)作出處理后,由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)處理。
3.于長(zhǎng)旺,冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)?。蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車油氣噴出后,啟動(dòng)冀JN7281危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車時(shí)引燃油氣,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪,已于2020年7月16日被東營(yíng)市公安局東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局依法采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(二)建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任人員。
4.滕彥軍,蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車駕駛?cè)恕K{駛的蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車存在罐體頂部呼吸閥未保持在用狀態(tài)隱患,強(qiáng)行打開(kāi)罐體頂部安全泄放裝置致使油氣噴出,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
(三)建議問(wèn)責(zé)人員。
5.李永海,中共黨員,東營(yíng)市公安局交警支隊(duì)直屬四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)交安委辦公室主任。在日常工作中,未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題;在負(fù)責(zé)停車場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí),未督促健全停車場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度,未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
6.姚建軍,中共黨員,東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)安委會(huì)辦公
室主任、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。在日常工作中,未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題;在負(fù)責(zé)停車場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí),未督促健全停車場(chǎng)規(guī)章制度,未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題。建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
7.王棟,中共黨員,東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任,分管東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公安交警、政法維穩(wěn)工作。在負(fù)責(zé)停車場(chǎng)問(wèn)題整改工作時(shí),未督促健全停車場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度,未發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)存在未完全履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任問(wèn)題,建議給予其政務(wù)警告處分。
8.王長(zhǎng)綱,中共黨員,東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、副主任,分管東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作。未針對(duì)園區(qū)專用停車場(chǎng)制定針對(duì)性管控措施,對(duì)東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司及其坤德停車場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)監(jiān)督檢查不力,建議對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。
(四)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市有關(guān)單位和人員的處理建議。
1.烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定,依法對(duì)該公司處以罰款;并按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條的規(guī)定,依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。
2.付麗,蒙J72757危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車押運(yùn)人員,未嚴(yán)格按
照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第645號(hào))《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào))《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第42號(hào))《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第18號(hào))規(guī)定履行職責(zé),對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,督促該公司按內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
3.王劍鋒,烏蘭察布平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司副經(jīng)理,分管安全生產(chǎn)工作。未嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;督促該公司按內(nèi)部規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
4.袁春桃,烏蘭察布市平安道達(dá)運(yùn)輸有限公司法定代表人、總經(jīng)理、實(shí)際控制人。未嚴(yán)格履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力,組織制定實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃不到位,未嚴(yán)格實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)其處2019年年收入30%的罰款;按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。
5.建議內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)屬地黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)、單位提出事故責(zé)任追究意見(jiàn),并對(duì)其有關(guān)責(zé)任人員提出相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分意見(jiàn)。
以上調(diào)查處理結(jié)果請(qǐng)及時(shí)函告山東省東營(yíng)市安委會(huì)辦公室(東營(yíng)市應(yīng)急管理局)。
(五)對(duì)河北省滄州市有關(guān)單位和人員的處理建議。
1.滄縣順昌運(yùn)輸有限公司,安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條的規(guī)定,依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。
2.李福剛,滄縣順昌運(yùn)輸有限公司實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全副經(jīng)理、安全員,負(fù)責(zé)公司全面工作。未嚴(yán)格履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)公司從業(yè)人員的應(yīng)急教育和培訓(xùn)不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。
3.建議河北省滄州市人民政府組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、單位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)屬地黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)、單位提出事故責(zé)任追究意見(jiàn),并對(duì)其有關(guān)責(zé)任人員提出相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分意見(jiàn)。
以上調(diào)查處理結(jié)果請(qǐng)及時(shí)函告山東省東營(yíng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(東營(yíng)市應(yīng)急管理局)。
(六)對(duì)東營(yíng)市有關(guān)單位和人員的行政處罰建議。
9.郭棟,東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人、實(shí)際控制人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成東營(yíng)市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)其處2019年年收入30%的罰款;責(zé)成東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格。
10.東營(yíng)市坤德商貿(mào)有限責(zé)任公司。未有效治理本單位存在的
安全隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。責(zé)成東營(yíng)市應(yīng)急管理局按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)的規(guī)定,依法對(duì)該公司處以罰款;責(zé)成東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條的規(guī)定,依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照。
(七)問(wèn)責(zé)單位的建議。
11.東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)未明確管理主體對(duì)危化品停車場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管,責(zé)成其向市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。
六、事故防范和整改措施建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全管理。公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門(mén)要認(rèn)真貫徹省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及停車場(chǎng)安全管理的緊急通知》(魯安辦明電〔2020〕32號(hào)),結(jié)合全市正在開(kāi)展的“五個(gè)整治”,加大對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車的監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查車輛是否按規(guī)定定期開(kāi)展罐體檢驗(yàn),罐體安全附件是否損壞,是否違規(guī)對(duì)車輛進(jìn)行改裝,是否將常壓罐體作為承壓罐體使用,嚴(yán)控危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車“帶病”上路帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)?、押運(yùn)人員在起運(yùn)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛、罐式車輛罐體進(jìn)行外觀檢查,確保沒(méi)有影響運(yùn)輸安全的缺陷;要加強(qiáng)高溫天氣下車輛運(yùn)行管理,及時(shí)采取降溫措施,避免常壓罐體超壓。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化?;愤\(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)教育。?;愤\(yùn)輸企業(yè)要全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,尤其要加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員的安全培訓(xùn),確保其掌握運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害特性、包裝特性等基本知識(shí);要制定完善取樣、放壓等管理制度,督促車輛駕駛、押運(yùn)人員嚴(yán)格按照規(guī)定
作業(yè);制定完善罐車泄露、著火、燃爆事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組
織演練,提高車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)對(duì)突發(fā)情況能力,有效控制事故發(fā)生、發(fā)展,避免事故波及范圍擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。
(三)深入開(kāi)展?;吠\噲?chǎng)專項(xiàng)整治。一是全面開(kāi)展隱患排查治理。各縣區(qū)政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要做好專用停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)管理,組織開(kāi)展對(duì)危化品專用停車場(chǎng)全面檢查,重點(diǎn)排查消防車道規(guī)劃、輕重停車區(qū)劃分、消防安全設(shè)施配置及應(yīng)急管理體系建設(shè)等方面存在的問(wèn)題,責(zé)令限期整改,對(duì)整改期間不能保證安全的暫停使用。二是切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。督促指導(dǎo)各?;吠\噲?chǎng)提升應(yīng)急處置能力,配備專職安全人員,建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案并定期組織演練。三是強(qiáng)化停車場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要督促危化品停車場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)空車與重車分區(qū)停放、不同危險(xiǎn)性?;贩謪^(qū)停放的要求,實(shí)施定時(shí)巡檢制度,配備足夠的巡檢人員,及時(shí)制止?;奋囕v駕駛?cè)藛T在停車場(chǎng)內(nèi)違規(guī)作業(yè)行為,迅速對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行先期處置,堅(jiān)決避免類似事故發(fā)生。