河北某發(fā)電公司“3.31”1機(jī)組脫硫吸收塔火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告
2020年3月31日15時(shí)30分,河北某發(fā)電公司#1機(jī)組脫硫吸收塔除霧器發(fā)生火災(zāi)事故。本次事故未造成人員傷亡,經(jīng)市消防救援大隊(duì)認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失124557元(具體附后)。
一、#1機(jī)組除脫系統(tǒng)深度減排改造項(xiàng)目基本情況
河北某發(fā)電公司#1機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造工程,包括#1機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、試驗(yàn)、試運(yùn)行。項(xiàng)目為EPC總承包,總承包方為福建某環(huán)保公司,甘肅某公司為其分包單位;監(jiān)理單位為河北某監(jiān)理公司??偘鼏挝?、分包單位和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)資質(zhì)均符合要求。2020年1月11日, #1機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造工程開(kāi)工,3月16日全面復(fù)工。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及上報(bào)情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2020年3月30日,河北某發(fā)電公司鍋爐分場(chǎng)除脫班分別辦理兩張一級(jí)動(dòng)火工作票。一張動(dòng)火編號(hào)為“2020-36”,動(dòng)火工作內(nèi)容為“#1濕式電除塵器頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”,動(dòng)火地點(diǎn)及設(shè)備名稱為“#1濕式電除塵器”,申請(qǐng)動(dòng)火時(shí)間為“2020年3月30日17時(shí)至2020年3月31日17時(shí)”,動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人為除脫班路某某,動(dòng)火執(zhí)行人為甘肅某公司焊工平某;另一張動(dòng)火編號(hào)為“2020-37”,動(dòng)火工作內(nèi)容為“#1吸收塔圍板和氧化風(fēng)管固定焊接”,動(dòng)火地點(diǎn)及設(shè)備名稱為“#1吸收塔”,申請(qǐng)動(dòng)火時(shí)間為“2020年3月30日17時(shí)至2020年3月31日17時(shí)”,動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人為除脫班田某某。3月30日17時(shí),甘肅某公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人袁某安排安全監(jiān)護(hù)人白某某到#1吸收塔出口煙道內(nèi)部布置防火措施。白某某到#1吸收塔煙道內(nèi)下部鋪設(shè)了一塊防火布,并用巖棉壓在防火布邊緣。3月31日14時(shí)左右,動(dòng)火編號(hào)為2020-37的作業(yè)進(jìn)行前期噴淋管道吊裝,尚未動(dòng)火,路某某替代田某某在#1吸收塔底部監(jiān)護(hù)吊裝作業(yè)。甘肅某公司焊工葉某、陳某,安全監(jiān)護(hù)人白某某、鉗工張某某4名作業(yè)人員執(zhí)行動(dòng)火編號(hào)為2020-36的動(dòng)火作業(yè)(作業(yè)面距地面約50米),應(yīng)進(jìn)行此項(xiàng)作業(yè)的動(dòng)火執(zhí)行人平某在噴淋母管處進(jìn)行其他作業(yè),田某某替代路某某進(jìn)行監(jiān)護(hù)。河北某發(fā)電公司鍋爐分場(chǎng)副主任李某某在現(xiàn)場(chǎng)巡視。作業(yè)前,白某某對(duì)防火布再次檢查,發(fā)現(xiàn)防火布被風(fēng)吹開(kāi)一側(cè),又重新用巖棉進(jìn)行壓實(shí)鋪平,防火布上部放置用鐵皮加工的簡(jiǎn)易接火盆。作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)放置4具干粉滅火器,將膠皮水管與距地面31.6米濕除平臺(tái)上的消防水帶連接后,拉至吸收塔出口煙道內(nèi)部(距動(dòng)火地點(diǎn)下方約3米處),開(kāi)始作業(yè)。15時(shí)左右,福建某環(huán)保公司安全員柳某在動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查后離開(kāi)。15時(shí)30分左右,焊接人員在#1脫硫吸收塔凈煙道上部進(jìn)行壁板加固工字鋼焊接作業(yè),由于鋼板銹蝕變薄,焊接時(shí)將吸收塔頂部鋼板電弧擊穿,導(dǎo)致融化的鐵水落入吸收塔內(nèi),引燃除霧器。在濕電煙道上部監(jiān)護(hù)的白某某發(fā)現(xiàn)吸收塔凈煙道冒煙,立即使用干粉滅火器進(jìn)行滅火,4具滅火器噴完后火勢(shì)未得到控制,白某某通知吸收塔凈煙道上部工作人員張某某、葉某、陳某撤離凈煙道,并取用消防水管進(jìn)行滅火,但因消防水無(wú)法噴到著火點(diǎn),火勢(shì)依然不斷擴(kuò)大,造成火災(zāi)事故。
(二)事故救援情況
15時(shí)40分,在#1吸收塔底部監(jiān)護(hù)其他作業(yè)的路某某發(fā)現(xiàn)火情后立即報(bào)告同在現(xiàn)場(chǎng)的李某某,同時(shí)電話通知除脫運(yùn)行值班員范某某后,組織疏散#1吸收塔距地面7.2米處施工人員及#13循環(huán)泵改造人員,并將吸收塔檢修電源斷電;15時(shí)43分,在其他作業(yè)面進(jìn)行檢查的田某某發(fā)現(xiàn)火情后立即電話通知范某某,并和隨后趕來(lái)的除脫班班長(zhǎng)張某某一起滅火,15時(shí)50分左右斷開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施工電源(濕除平臺(tái)電源箱),通知袁某斷開(kāi)吸收塔零米總電源。事發(fā)后,正在其他作業(yè)面進(jìn)行檢查的柳某參加滅火,在火勢(shì)無(wú)法控制后組織人員撤離。15時(shí)43分,除脫運(yùn)行巡檢人員也發(fā)現(xiàn)火情,立即向當(dāng)值值長(zhǎng)匯報(bào),值長(zhǎng)隨即向公司各級(jí)管理人員匯報(bào),除脫運(yùn)行人員啟動(dòng)除霧器沖洗水泵和濕式電除塵沖洗泵協(xié)同控制,防止火勢(shì)擴(kuò)大,河北某發(fā)電公司出動(dòng)廠內(nèi)消防車(chē)進(jìn)行滅火。15時(shí)47分,后勤事務(wù)部郭某某拔打火警119電話。15時(shí)57分市消防救援大隊(duì)趕到失火現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始滅火,16時(shí)30分左右將明火撲滅。18時(shí)12分,救援工作全部結(jié)束。
(三)事故上報(bào)情況
16時(shí)20分,河北某發(fā)電公司安健環(huán)部主任張某某電話向市應(yīng)急管理局報(bào)告。河北某發(fā)電公司總經(jīng)理接到報(bào)告后立即向能源公司報(bào)告。能源公司隨后立即向集團(tuán)公司報(bào)告。4月1日14時(shí)54分,河北某發(fā)電公司向國(guó)家能源局華北監(jiān)管局河北業(yè)務(wù)辦進(jìn)行了報(bào)告。
三、事故原因
(一)直接原因
1.焊接人員違規(guī)作業(yè),非動(dòng)火執(zhí)行人在動(dòng)火工作范圍以外的吸收塔上部焊接作業(yè)時(shí),將吸收塔頂部鋼板電弧擊穿,融化的鐵水落入吸收塔內(nèi),由于吸收塔內(nèi)防火布隔離不嚴(yán),鐵水引燃吸收塔內(nèi)除霧器導(dǎo)致火災(zāi)。
(二)間接原因
1. 福建某環(huán)保股份有限公司
1)違反河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.9.1.8條款“針對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,制定預(yù)控措施,組織全體施工人員學(xué)習(xí)、并簽字”要求,編制的《吸收塔消防防火技術(shù)安全措施》未組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員學(xué)習(xí)并簽字。
2)違反河北某發(fā)電公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“e)動(dòng)火執(zhí)行人員負(fù)責(zé):1)熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的任務(wù)和要求,并在規(guī)定范圍、時(shí)間內(nèi)執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)”要求,非動(dòng)火執(zhí)行人在動(dòng)火票規(guī)定范圍以外焊接作業(yè)。
3)違反河北某發(fā)電公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“e)動(dòng)火執(zhí)行人員負(fù)責(zé):2)了解動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆物品的性質(zhì)、數(shù)量、危害方式等;3)對(duì)安全措施、作業(yè)內(nèi)容、施工工藝有疑問(wèn)或作業(yè)中發(fā)生異常情況時(shí),應(yīng)立即停止工作,及時(shí)報(bào)告工作負(fù)責(zé)人或采取補(bǔ)救措施;”要求,作業(yè)人員不了解動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆品的性質(zhì)、數(shù)量,作業(yè)中發(fā)生電弧擊穿后,未立即停止工作并采取補(bǔ)救措施。
4)違反福建某環(huán)保公司《施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》3.11條款“動(dòng)火作業(yè)前,動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)動(dòng)火區(qū)域進(jìn)行檢查,及時(shí)清理動(dòng)火點(diǎn)下方、四周火星可能濺到區(qū)域的易燃物,動(dòng)火下方有易燃及重要設(shè)備且不能轉(zhuǎn)移的,應(yīng)在落實(shí)好防火星濺落措施的同時(shí),派專人監(jiān)護(hù)”要求,未有效落實(shí)動(dòng)火點(diǎn)下方的防火措施,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人檢查和監(jiān)護(hù)不到位,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火措施不到位。
5)違反河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.9.1.9條款“涉及到施工安全、質(zhì)量的技術(shù)、安全、管理等重要人員不得隨意更換,如果更換必須經(jīng)過(guò)發(fā)包方書(shū)面同意”和6.8.13條款“外委項(xiàng)目的工作人員一經(jīng)確定,在施工過(guò)程中不得隨意調(diào)換,因特殊情況需要更換或增加時(shí)必須征得發(fā)包方同意,外委項(xiàng)目對(duì)新增和調(diào)換人員進(jìn)行安全培訓(xùn),并經(jīng)培訓(xùn)合格”要求,未經(jīng)河北某發(fā)電公司同意,擅自更換動(dòng)火執(zhí)行人和專職安全管理人員,部分施工人員無(wú)安全培訓(xùn)記錄。
2.河北某監(jiān)理有限公司
違反河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.9.2.9條款“對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須進(jìn)行檢查、見(jiàn)證;對(duì)重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行旁站”要求,在一級(jí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)未履行旁站職責(zé),檢查中未發(fā)現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全隱患。
3.河北某發(fā)電公司
1)違反國(guó)家能源局《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》(DL5027-2015)5.3.8條款“1.一級(jí)動(dòng)火時(shí),消防監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人、動(dòng)火部門(mén)(車(chē)間)安監(jiān)人員必須始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)”要求,在#1吸收塔動(dòng)火工作區(qū)域內(nèi),消防監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人和除脫班安監(jiān)人員未始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
2)違反國(guó)家能源局《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》(DL5027-2015)5.3.8條款“3.一級(jí)動(dòng)火在首次動(dòng)火前,各級(jí)審批人和動(dòng)火工作票簽發(fā)人均應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)檢查防火、滅火措施正確、完備”要求,部分動(dòng)火票審批人和簽發(fā)人未到現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)防火、滅火措施正確、完善。
3)違反國(guó)家能源局《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》(DL5027-2015)7.3.6條款“脫硫系統(tǒng)動(dòng)火應(yīng)符合下列要求:3動(dòng)火作業(yè)只能單點(diǎn)作業(yè),禁止多個(gè)動(dòng)火點(diǎn)同時(shí)開(kāi)工”要求,同時(shí)在#1脫硫系統(tǒng)兩個(gè)動(dòng)火點(diǎn)開(kāi)工。
4)違反《電力安全工作規(guī)程第一部分:熱力和機(jī)械》(GB26164.1-2010)4.4.10條款“工作負(fù)責(zé)人變更,應(yīng)經(jīng)工作票簽發(fā)人同意并通知工作許可人,在工作票上辦理變更手續(xù)。工作負(fù)責(zé)人的變更情況應(yīng)記入運(yùn)行值班日志”要求,動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人變更未經(jīng)工作票簽發(fā)人同意。
5)違反公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“b)動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé):1)正確安全地組織動(dòng)火作業(yè)”要求,未正確安全地組織動(dòng)火作業(yè),未阻止作業(yè)人員超動(dòng)火票工作范圍作業(yè)。
6)違反公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“d)消防監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé):3)始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài),防止火警發(fā)生,一旦失火應(yīng)及時(shí)撲救”要求,未始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火措施不到位。
7)違反公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.8.12條款“在危險(xiǎn)性較大的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),施工方應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)組織措施、專項(xiàng)安全措施、專項(xiàng)技術(shù)措施、專項(xiàng)應(yīng)急措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后,組織全體施工人員學(xué)習(xí),并在施工中認(rèn)真落實(shí)”要求,未對(duì)總包方制定的《吸收塔消防防火技術(shù)安全措施》進(jìn)行審批。
四、事故性質(zhì)
這是一起因人員違章,安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理不到位造成的生產(chǎn)安全一般責(zé)任事故。
五、責(zé)任認(rèn)定
(一)福建某環(huán)保公司
1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,違反與河北某發(fā)電公司簽定的《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》,以及河北某發(fā)電公司和福建某環(huán)保公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求,作業(yè)人員安全意識(shí)淡漠、安全知識(shí)不足,未有效評(píng)估作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全風(fēng)險(xiǎn),防火措施落實(shí)不到位,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)不到位,作業(yè)人員應(yīng)急處置不力,對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。
2.責(zé)任人員
1)葉某,甘肅某公司焊工。作業(yè)安全意識(shí)淡薄,安全知識(shí)不足,不熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的任務(wù)和要求,在超動(dòng)火票工作范圍以外作業(yè),在作業(yè)中發(fā)生異常情況時(shí),未立即停止工作,對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。
2)陳某,甘肅某公司焊工。作業(yè)安全意識(shí)淡薄,安全知識(shí)不足,不熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的任務(wù)和要求,在超動(dòng)火票工作范圍以外作業(yè),在作業(yè)中發(fā)生異常情況時(shí),未立即停止工作,對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。
3)平某,甘肅某公司焊工。作業(yè)安全意識(shí)淡薄,未履行動(dòng)火執(zhí)行人職責(zé),擅自變更作業(yè)地點(diǎn),對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。
4)白某某,甘肅某公司安全監(jiān)護(hù)人。動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)防火措施落實(shí)和檢查不到位,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。
5)袁某,甘肅某公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未正確安全地組織動(dòng)火作業(yè),未確保安全措施全面、正確執(zhí)行,作業(yè)前安全交底不到位,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。
6)柳某,福建某環(huán)保公司專職安全員。對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)防火措施檢查不到位,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。
(二)河北某監(jiān)理公司
1.落實(shí)監(jiān)理責(zé)任不到位,違反與河北某發(fā)電公司簽定的《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》和河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求,未履行特殊作業(yè)和危險(xiǎn)項(xiàng)目的旁站職責(zé),未發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全隱患,對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任。
2.責(zé)任人員
1)宋某某,安全員。對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)護(hù)不到位,未履行特殊作業(yè)和危險(xiǎn)項(xiàng)目的旁站職責(zé),對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。
2)馬某某,焊接專工。按照公司安排,在事發(fā)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)施工安全防護(hù)措施檢查工作,對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。
(三)河北某發(fā)電公司
1.對(duì)外委項(xiàng)目安全監(jiān)督管理不到位,未對(duì)承包方和監(jiān)理方開(kāi)展有效的監(jiān)督管理;落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位,未有效落實(shí)本公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和安全管理有關(guān)規(guī)章制度,對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任。
2.責(zé)任人員
1)路某某,鍋爐分場(chǎng)除脫班檢修工,“#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人。未經(jīng)同意變更動(dòng)火工作負(fù)責(zé)范圍,事發(fā)時(shí)未在本人負(fù)責(zé)的動(dòng)火場(chǎng)所進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。
2)田某某,鍋爐分場(chǎng)除脫班技術(shù)員,“#1吸收塔圍板和氧化風(fēng)管固定焊接”動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人。未正確安全地組織動(dòng)火作業(yè),未阻止施工方超動(dòng)火票工作范圍作業(yè),未經(jīng)同意變更動(dòng)火工作負(fù)責(zé)范圍,事發(fā)時(shí)未在本人負(fù)責(zé)的動(dòng)火場(chǎng)所進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。
3)武某某,鍋爐分場(chǎng)安全專工,“#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”動(dòng)火工作消防監(jiān)護(hù)人。未嚴(yán)格履行消防監(jiān)護(hù)職責(zé),未始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)防止火警發(fā)生,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。
4)范某某,運(yùn)行發(fā)電部值長(zhǎng),“#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”動(dòng)火工作許可人。未組織確認(rèn)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否正確、完備、符合現(xiàn)場(chǎng)條件,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。
5)李某某,鍋爐分場(chǎng)副主任,《#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割》動(dòng)火票簽發(fā)人。未到現(xiàn)場(chǎng)檢查防火、滅火措施正確、完備,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。
6)張某某,安健環(huán)部主任,《#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割》動(dòng)火票審核人。未到現(xiàn)場(chǎng)檢查防火、滅火措施正確、完備,未組織部門(mén)對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。
7)總工程師,《#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割》動(dòng)火票審批人。未對(duì)總包方制定的《吸收塔消防防火技術(shù)安全措施》進(jìn)行審批,對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、處理意見(jiàn)
(一)依據(jù)河北某發(fā)電公司《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》第五項(xiàng)第18條規(guī)定,福建某環(huán)保公司賠付事故所有損失外,考核合同款62000元,并更換項(xiàng)目經(jīng)理。建議福建某環(huán)保公司對(duì)以下事故責(zé)任人員進(jìn)行考核:
1.考核事故直接責(zé)任人葉某、陳某各5000元;
2.考核事故主要責(zé)任人平某、白某某各3000元;
3.考核事故重要責(zé)任人袁某、柳某各2000元。
(二)依據(jù)河北某發(fā)電公司 《#1、#2機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造工程監(jiān)理合同》第4.1條規(guī)定,考核河北某監(jiān)理公司37000元,并更換總監(jiān)。建議河北某監(jiān)理公司對(duì)以下事故責(zé)任人員進(jìn)行考核:
1.考核事故主要責(zé)任人宋某某3000元;
2.考核事故重要責(zé)任人馬某某2000元。
(三)依據(jù)河北某發(fā)電公司《2020年對(duì)標(biāo)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》第三項(xiàng)第11條規(guī)定,考核外委隊(duì)伍管理的主要責(zé)任部門(mén)鍋爐分場(chǎng)20000元。
依據(jù)河北某發(fā)電公司《2020年對(duì)標(biāo)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》第二項(xiàng)第二款第一部分第11條、第12條規(guī)定,對(duì)以下事故責(zé)任人員進(jìn)行考核:
1.考核事故主要責(zé)任人路某某、田某某、武某某各5000元;
2.考核事故重要責(zé)任人范某某、李某某、張某某各3000元;
3.考核事故重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人公司總工程師2000元。
(四)能源公司依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》,對(duì)河北某發(fā)電公司2020年度安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行考核。
(五)集團(tuán)公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考評(píng)制度》,對(duì)能源公司2020年度安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行考核。
七、防范措施及整改建議
(一)河北某發(fā)電公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),以本次事故調(diào)查為切入點(diǎn),以防范和杜絕事故發(fā)生為目標(biāo),進(jìn)一步查擺自身安全生產(chǎn)管理存在的漏洞,并徹底整改。
(二)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火管理標(biāo)準(zhǔn),凡是填用《動(dòng)火工作票》,動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人、動(dòng)火執(zhí)行人、消防監(jiān)護(hù)人、各級(jí)審核人員、工作許可人和動(dòng)火票批準(zhǔn)人要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)火措施的檢查、監(jiān)護(hù)和審批責(zé)任。
(三)嚴(yán)格審核施工方編制的施工方案和安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格開(kāi)展安全交底,并保留完整的審批記錄和安全技術(shù)交底記錄。
(四)對(duì)外包施工隊(duì)伍人員進(jìn)行一次全面摸底,對(duì)所有施工人員全部進(jìn)行注冊(cè)登記,不得出現(xiàn)隨意更換和冒名頂替情況。對(duì)所有施工人員開(kāi)展安全培訓(xùn),考核合格后方能上崗。對(duì)資質(zhì)、年齡、身體不符合條件的人員一律清退。
(五)進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目控制程序,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目合同、《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》和公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目的管控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
(六)對(duì)全廠消防設(shè)施進(jìn)行一次徹底排查,對(duì)消防水壓力不足、消防水帶和滅火器不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,及時(shí)進(jìn)行維修和更換。
(七)完善本單位《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》和《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)不符合國(guó)家、地方法規(guī)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要及時(shí)修訂,增強(qiáng)制度的合規(guī)性、適用性和可操作性。
(八)繼續(xù)加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè),全面辨識(shí)和評(píng)估設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),制定并落實(shí)責(zé)任明確的管控措施。
(九)能源公司要對(duì)河北某發(fā)電公司的整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦,并組織所屬企業(yè)開(kāi)展外委、外包、外雇項(xiàng)目安全管理情況自查自糾。要舉一反三,在所屬企業(yè)開(kāi)展電力生產(chǎn)安全事故案例學(xué)習(xí),對(duì)照查找和堵塞自身安全管理漏洞,杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
八、附件:
1.具體損失情況