2020年3月31日15時(shí)30分，河北某發(fā)電公司#1機(jī)組脫硫吸收塔除霧器發(fā)生火災(zāi)事故。本次事故未造成人員傷亡，經(jīng)市消防救援大隊(duì)認(rèn)定直接經(jīng)濟(jì)損失124557元（具體附后）。

一、#1機(jī)組除脫系統(tǒng)深度減排改造項(xiàng)目基本情況

河北某發(fā)電公司#1機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造工程，包括#1機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、試驗(yàn)、試運(yùn)行。項(xiàng)目為EPC總承包，總承包方為福建某環(huán)保公司，甘肅某公司為其分包單位；監(jiān)理單位為河北某監(jiān)理公司?？偘鼏挝?、分包單位和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)資質(zhì)均符合要求。2020年1月11日， #1機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造工程開(kāi)工，3月16日全面復(fù)工。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及上報(bào)情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

    2020年3月30日，河北某發(fā)電公司鍋爐分場(chǎng)除脫班分別辦理兩張一級(jí)動(dòng)火工作票。一張動(dòng)火編號(hào)為“2020-36”，動(dòng)火工作內(nèi)容為“#1濕式電除塵器頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”，動(dòng)火地點(diǎn)及設(shè)備名稱為“#1濕式電除塵器”，申請(qǐng)動(dòng)火時(shí)間為“2020年3月30日17時(shí)至2020年3月31日17時(shí)”，動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人為除脫班路某某，動(dòng)火執(zhí)行人為甘肅某公司焊工平某；另一張動(dòng)火編號(hào)為“2020-37”，動(dòng)火工作內(nèi)容為“#1吸收塔圍板和氧化風(fēng)管固定焊接”，動(dòng)火地點(diǎn)及設(shè)備名稱為“#1吸收塔”，申請(qǐng)動(dòng)火時(shí)間為“2020年3月30日17時(shí)至2020年3月31日17時(shí)”，動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人為除脫班田某某。3月30日17時(shí)，甘肅某公司現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人袁某安排安全監(jiān)護(hù)人白某某到#1吸收塔出口煙道內(nèi)部布置防火措施。白某某到#1吸收塔煙道內(nèi)下部鋪設(shè)了一塊防火布，并用巖棉壓在防火布邊緣。3月31日14時(shí)左右，動(dòng)火編號(hào)為2020-37的作業(yè)進(jìn)行前期噴淋管道吊裝，尚未動(dòng)火，路某某替代田某某在#1吸收塔底部監(jiān)護(hù)吊裝作業(yè)。甘肅某公司焊工葉某、陳某，安全監(jiān)護(hù)人白某某、鉗工張某某4名作業(yè)人員執(zhí)行動(dòng)火編號(hào)為2020-36的動(dòng)火作業(yè)（作業(yè)面距地面約50米），應(yīng)進(jìn)行此項(xiàng)作業(yè)的動(dòng)火執(zhí)行人平某在噴淋母管處進(jìn)行其他作業(yè)，田某某替代路某某進(jìn)行監(jiān)護(hù)。河北某發(fā)電公司鍋爐分場(chǎng)副主任李某某在現(xiàn)場(chǎng)巡視。作業(yè)前，白某某對(duì)防火布再次檢查，發(fā)現(xiàn)防火布被風(fēng)吹開(kāi)一側(cè)，又重新用巖棉進(jìn)行壓實(shí)鋪平，防火布上部放置用鐵皮加工的簡(jiǎn)易接火盆。作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)放置4具干粉滅火器，將膠皮水管與距地面31.6米濕除平臺(tái)上的消防水帶連接后，拉至吸收塔出口煙道內(nèi)部（距動(dòng)火地點(diǎn)下方約3米處），開(kāi)始作業(yè)。15時(shí)左右，福建某環(huán)保公司安全員柳某在動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查后離開(kāi)。15時(shí)30分左右，焊接人員在#1脫硫吸收塔凈煙道上部進(jìn)行壁板加固工字鋼焊接作業(yè)，由于鋼板銹蝕變薄，焊接時(shí)將吸收塔頂部鋼板電弧擊穿，導(dǎo)致融化的鐵水落入吸收塔內(nèi)，引燃除霧器。在濕電煙道上部監(jiān)護(hù)的白某某發(fā)現(xiàn)吸收塔凈煙道冒煙，立即使用干粉滅火器進(jìn)行滅火，4具滅火器噴完后火勢(shì)未得到控制，白某某通知吸收塔凈煙道上部工作人員張某某、葉某、陳某撤離凈煙道，并取用消防水管進(jìn)行滅火，但因消防水無(wú)法噴到著火點(diǎn)，火勢(shì)依然不斷擴(kuò)大,造成火災(zāi)事故。

（二）事故救援情況

15時(shí)40分，在#1吸收塔底部監(jiān)護(hù)其他作業(yè)的路某某發(fā)現(xiàn)火情后立即報(bào)告同在現(xiàn)場(chǎng)的李某某，同時(shí)電話通知除脫運(yùn)行值班員范某某后，組織疏散#1吸收塔距地面7.2米處施工人員及#13循環(huán)泵改造人員，并將吸收塔檢修電源斷電；15時(shí)43分，在其他作業(yè)面進(jìn)行檢查的田某某發(fā)現(xiàn)火情后立即電話通知范某某，并和隨后趕來(lái)的除脫班班長(zhǎng)張某某一起滅火，15時(shí)50分左右斷開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施工電源（濕除平臺(tái)電源箱），通知袁某斷開(kāi)吸收塔零米總電源。事發(fā)后，正在其他作業(yè)面進(jìn)行檢查的柳某參加滅火，在火勢(shì)無(wú)法控制后組織人員撤離。15時(shí)43分，除脫運(yùn)行巡檢人員也發(fā)現(xiàn)火情，立即向當(dāng)值值長(zhǎng)匯報(bào)，值長(zhǎng)隨即向公司各級(jí)管理人員匯報(bào)，除脫運(yùn)行人員啟動(dòng)除霧器沖洗水泵和濕式電除塵沖洗泵協(xié)同控制，防止火勢(shì)擴(kuò)大，河北某發(fā)電公司出動(dòng)廠內(nèi)消防車(chē)進(jìn)行滅火。15時(shí)47分，后勤事務(wù)部郭某某拔打火警119電話。15時(shí)57分市消防救援大隊(duì)趕到失火現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始滅火，16時(shí)30分左右將明火撲滅。18時(shí)12分，救援工作全部結(jié)束。

（三）事故上報(bào)情況

16時(shí)20分，河北某發(fā)電公司安健環(huán)部主任張某某電話向市應(yīng)急管理局報(bào)告。河北某發(fā)電公司總經(jīng)理接到報(bào)告后立即向能源公司報(bào)告。能源公司隨后立即向集團(tuán)公司報(bào)告。4月1日14時(shí)54分，河北某發(fā)電公司向國(guó)家能源局華北監(jiān)管局河北業(yè)務(wù)辦進(jìn)行了報(bào)告。

    三、事故原因

（一）直接原因

1.焊接人員違規(guī)作業(yè)，非動(dòng)火執(zhí)行人在動(dòng)火工作范圍以外的吸收塔上部焊接作業(yè)時(shí)，將吸收塔頂部鋼板電弧擊穿，融化的鐵水落入吸收塔內(nèi)，由于吸收塔內(nèi)防火布隔離不嚴(yán)，鐵水引燃吸收塔內(nèi)除霧器導(dǎo)致火災(zāi)。

    （二）間接原因

1. 福建某環(huán)保股份有限公司

1）違反河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.9.1.8條款“針對(duì)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，制定預(yù)控措施，組織全體施工人員學(xué)習(xí)、并簽字”要求，編制的《吸收塔消防防火技術(shù)安全措施》未組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員學(xué)習(xí)并簽字。

2）違反河北某發(fā)電公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“e)動(dòng)火執(zhí)行人員負(fù)責(zé)：1）熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的任務(wù)和要求，并在規(guī)定范圍、時(shí)間內(nèi)執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)”要求，非動(dòng)火執(zhí)行人在動(dòng)火票規(guī)定范圍以外焊接作業(yè)。

3）違反河北某發(fā)電公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“e)動(dòng)火執(zhí)行人員負(fù)責(zé)：2）了解動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆物品的性質(zhì)、數(shù)量、危害方式等；3）對(duì)安全措施、作業(yè)內(nèi)容、施工工藝有疑問(wèn)或作業(yè)中發(fā)生異常情況時(shí)，應(yīng)立即停止工作，及時(shí)報(bào)告工作負(fù)責(zé)人或采取補(bǔ)救措施；”要求，作業(yè)人員不了解動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆品的性質(zhì)、數(shù)量，作業(yè)中發(fā)生電弧擊穿后，未立即停止工作并采取補(bǔ)救措施。

4）違反福建某環(huán)保公司《施工現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》3.11條款“動(dòng)火作業(yè)前，動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)動(dòng)火區(qū)域進(jìn)行檢查，及時(shí)清理動(dòng)火點(diǎn)下方、四周火星可能濺到區(qū)域的易燃物，動(dòng)火下方有易燃及重要設(shè)備且不能轉(zhuǎn)移的，應(yīng)在落實(shí)好防火星濺落措施的同時(shí)，派專人監(jiān)護(hù)”要求，未有效落實(shí)動(dòng)火點(diǎn)下方的防火措施，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人檢查和監(jiān)護(hù)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火措施不到位。

5）違反河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.9.1.9條款“涉及到施工安全、質(zhì)量的技術(shù)、安全、管理等重要人員不得隨意更換，如果更換必須經(jīng)過(guò)發(fā)包方書(shū)面同意”和6.8.13條款“外委項(xiàng)目的工作人員一經(jīng)確定，在施工過(guò)程中不得隨意調(diào)換，因特殊情況需要更換或增加時(shí)必須征得發(fā)包方同意，外委項(xiàng)目對(duì)新增和調(diào)換人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格”要求，未經(jīng)河北某發(fā)電公司同意，擅自更換動(dòng)火執(zhí)行人和專職安全管理人員，部分施工人員無(wú)安全培訓(xùn)記錄。

2.河北某監(jiān)理有限公司

違反河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.9.2.9條款“對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須進(jìn)行檢查、見(jiàn)證；對(duì)重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)行旁站”要求，在一級(jí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)未履行旁站職責(zé)，檢查中未發(fā)現(xiàn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全隱患。

3.河北某發(fā)電公司

1）違反國(guó)家能源局《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）5.3.8條款“1.一級(jí)動(dòng)火時(shí)，消防監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人、動(dòng)火部門(mén)（車(chē)間）安監(jiān)人員必須始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)”要求，在#1吸收塔動(dòng)火工作區(qū)域內(nèi)，消防監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人和除脫班安監(jiān)人員未始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

2）違反國(guó)家能源局《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）5.3.8條款“3.一級(jí)動(dòng)火在首次動(dòng)火前，各級(jí)審批人和動(dòng)火工作票簽發(fā)人均應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)檢查防火、滅火措施正確、完備”要求，部分動(dòng)火票審批人和簽發(fā)人未到現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)防火、滅火措施正確、完善。

3）違反國(guó)家能源局《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL5027-2015）7.3.6條款“脫硫系統(tǒng)動(dòng)火應(yīng)符合下列要求：3動(dòng)火作業(yè)只能單點(diǎn)作業(yè)，禁止多個(gè)動(dòng)火點(diǎn)同時(shí)開(kāi)工”要求，同時(shí)在#1脫硫系統(tǒng)兩個(gè)動(dòng)火點(diǎn)開(kāi)工。

4）違反《電力安全工作規(guī)程第一部分：熱力和機(jī)械》（GB26164.1-2010）4.4.10條款“工作負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)經(jīng)工作票簽發(fā)人同意并通知工作許可人，在工作票上辦理變更手續(xù)。工作負(fù)責(zé)人的變更情況應(yīng)記入運(yùn)行值班日志”要求，動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人變更未經(jīng)工作票簽發(fā)人同意。

5）違反公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“b)動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)：1)正確安全地組織動(dòng)火作業(yè)”要求，未正確安全地組織動(dòng)火作業(yè)，未阻止作業(yè)人員超動(dòng)火票工作范圍作業(yè)。

6）違反公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》7.4.6條款“d)消防監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)：3）始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)，防止火警發(fā)生，一旦失火應(yīng)及時(shí)撲救”要求，未始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防火措施不到位。

7）違反公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》6.8.12條款“在危險(xiǎn)性較大的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，施工方應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)組織措施、專項(xiàng)安全措施、專項(xiàng)技術(shù)措施、專項(xiàng)應(yīng)急措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后，組織全體施工人員學(xué)習(xí)，并在施工中認(rèn)真落實(shí)”要求，未對(duì)總包方制定的《吸收塔消防防火技術(shù)安全措施》進(jìn)行審批。

    四、事故性質(zhì)

    這是一起因人員違章，安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理不到位造成的生產(chǎn)安全一般責(zé)任事故。

五、責(zé)任認(rèn)定

（一）福建某環(huán)保公司

1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，違反與河北某發(fā)電公司簽定的《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》，以及河北某發(fā)電公司和福建某環(huán)保公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，作業(yè)人員安全意識(shí)淡漠、安全知識(shí)不足，未有效評(píng)估作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，防火措施落實(shí)不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)不到位，作業(yè)人員應(yīng)急處置不力，對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任。

2.責(zé)任人員

1）葉某，甘肅某公司焊工。作業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)不足，不熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的任務(wù)和要求，在超動(dòng)火票工作范圍以外作業(yè)，在作業(yè)中發(fā)生異常情況時(shí)，未立即停止工作，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。

2）陳某，甘肅某公司焊工。作業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)不足，不熟知?jiǎng)踊鹱鳂I(yè)的任務(wù)和要求，在超動(dòng)火票工作范圍以外作業(yè)，在作業(yè)中發(fā)生異常情況時(shí)，未立即停止工作，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。

3）平某，甘肅某公司焊工。作業(yè)安全意識(shí)淡薄，未履行動(dòng)火執(zhí)行人職責(zé)，擅自變更作業(yè)地點(diǎn)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

4）白某某，甘肅某公司安全監(jiān)護(hù)人。動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)防火措施落實(shí)和檢查不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

5）袁某，甘肅某公司施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未正確安全地組織動(dòng)火作業(yè)，未確保安全措施全面、正確執(zhí)行，作業(yè)前安全交底不到位，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

6）柳某，福建某環(huán)保公司專職安全員。對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)防火措施檢查不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

（二）河北某監(jiān)理公司

1.落實(shí)監(jiān)理責(zé)任不到位，違反與河北某發(fā)電公司簽定的《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》和河北某發(fā)電公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，未履行特殊作業(yè)和危險(xiǎn)項(xiàng)目的旁站職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的消防安全隱患，對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任。

2.責(zé)任人員

1）宋某某，安全員。對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)護(hù)不到位，未履行特殊作業(yè)和危險(xiǎn)項(xiàng)目的旁站職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

2）馬某某，焊接專工。按照公司安排，在事發(fā)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)施工安全防護(hù)措施檢查工作，對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

（三）河北某發(fā)電公司

1.對(duì)外委項(xiàng)目安全監(jiān)督管理不到位，未對(duì)承包方和監(jiān)理方開(kāi)展有效的監(jiān)督管理；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，未有效落實(shí)本公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和安全管理有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)本次事故負(fù)有次要責(zé)任。

2.責(zé)任人員

1）路某某，鍋爐分場(chǎng)除脫班檢修工，“#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人。未經(jīng)同意變更動(dòng)火工作負(fù)責(zé)范圍，事發(fā)時(shí)未在本人負(fù)責(zé)的動(dòng)火場(chǎng)所進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

2）田某某，鍋爐分場(chǎng)除脫班技術(shù)員，“#1吸收塔圍板和氧化風(fēng)管固定焊接”動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人。未正確安全地組織動(dòng)火作業(yè)，未阻止施工方超動(dòng)火票工作范圍作業(yè)，未經(jīng)同意變更動(dòng)火工作負(fù)責(zé)范圍，事發(fā)時(shí)未在本人負(fù)責(zé)的動(dòng)火場(chǎng)所進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，對(duì)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

3）武某某，鍋爐分場(chǎng)安全專工，“#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”動(dòng)火工作消防監(jiān)護(hù)人。未嚴(yán)格履行消防監(jiān)護(hù)職責(zé)，未始終監(jiān)視動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)的狀態(tài)防止火警發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。

4）范某某，運(yùn)行發(fā)電部值長(zhǎng)，“#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割”動(dòng)火工作許可人。未組織確認(rèn)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否正確、完備、符合現(xiàn)場(chǎng)條件，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

5）李某某，鍋爐分場(chǎng)副主任，《#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割》動(dòng)火票簽發(fā)人。未到現(xiàn)場(chǎng)檢查防火、滅火措施正確、完備，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

6）張某某，安健環(huán)部主任，《#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割》動(dòng)火票審核人。未到現(xiàn)場(chǎng)檢查防火、滅火措施正確、完備，未組織部門(mén)對(duì)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。

7）總工程師，《#1濕除頂部入口煙道提升準(zhǔn)備工作焊接及切割》動(dòng)火票審批人。未對(duì)總包方制定的《吸收塔消防防火技術(shù)安全措施》進(jìn)行審批，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、處理意見(jiàn)

（一）依據(jù)河北某發(fā)電公司《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》第五項(xiàng)第18條規(guī)定，福建某環(huán)保公司賠付事故所有損失外，考核合同款62000元，并更換項(xiàng)目經(jīng)理。建議福建某環(huán)保公司對(duì)以下事故責(zé)任人員進(jìn)行考核：

1.考核事故直接責(zé)任人葉某、陳某各5000元；

2.考核事故主要責(zé)任人平某、白某某各3000元；

3.考核事故重要責(zé)任人袁某、柳某各2000元。

（二）依據(jù)河北某發(fā)電公司 《#1、#2機(jī)組煙氣脫硫系統(tǒng)深度減排改造工程監(jiān)理合同》第4.1條規(guī)定，考核河北某監(jiān)理公司37000元，并更換總監(jiān)。建議河北某監(jiān)理公司對(duì)以下事故責(zé)任人員進(jìn)行考核：

   1.考核事故主要責(zé)任人宋某某3000元；

   2.考核事故重要責(zé)任人馬某某2000元。

（三）依據(jù)河北某發(fā)電公司《2020年對(duì)標(biāo)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》第三項(xiàng)第11條規(guī)定，考核外委隊(duì)伍管理的主要責(zé)任部門(mén)鍋爐分場(chǎng)20000元。

依據(jù)河北某發(fā)電公司《2020年對(duì)標(biāo)目標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》第二項(xiàng)第二款第一部分第11條、第12條規(guī)定，對(duì)以下事故責(zé)任人員進(jìn)行考核：

   1.考核事故主要責(zé)任人路某某、田某某、武某某各5000元；

   2.考核事故重要責(zé)任人范某某、李某某、張某某各3000元；

   3.考核事故重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人公司總工程師2000元。

（四）能源公司依據(jù)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》，對(duì)河北某發(fā)電公司2020年度安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行考核。

（五）集團(tuán)公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考評(píng)制度》，對(duì)能源公司2020年度安全生產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行考核。

七、防范措施及整改建議

（一）河北某發(fā)電公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，以本次事故調(diào)查為切入點(diǎn)，以防范和杜絕事故發(fā)生為目標(biāo)，進(jìn)一步查擺自身安全生產(chǎn)管理存在的漏洞，并徹底整改。

（二）嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火管理標(biāo)準(zhǔn)，凡是填用《動(dòng)火工作票》，動(dòng)火工作負(fù)責(zé)人、動(dòng)火執(zhí)行人、消防監(jiān)護(hù)人、各級(jí)審核人員、工作許可人和動(dòng)火票批準(zhǔn)人要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)火措施的檢查、監(jiān)護(hù)和審批責(zé)任。

（三）嚴(yán)格審核施工方編制的施工方案和安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格開(kāi)展安全交底，并保留完整的審批記錄和安全技術(shù)交底記錄。

（四）對(duì)外包施工隊(duì)伍人員進(jìn)行一次全面摸底，對(duì)所有施工人員全部進(jìn)行注冊(cè)登記，不得出現(xiàn)隨意更換和冒名頂替情況。對(duì)所有施工人員開(kāi)展安全培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。對(duì)資質(zhì)、年齡、身體不符合條件的人員一律清退。

（五）進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目控制程序，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目合同、《外委項(xiàng)目安全管理協(xié)議書(shū)》和公司《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目的管控和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

（六）對(duì)全廠消防設(shè)施進(jìn)行一次徹底排查，對(duì)消防水壓力不足、消防水帶和滅火器不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時(shí)進(jìn)行維修和更換。

（七）完善本單位《安全管理標(biāo)準(zhǔn)》和《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)不符合國(guó)家、地方法規(guī)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要及時(shí)修訂，增強(qiáng)制度的合規(guī)性、適用性和可操作性。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)“雙控”機(jī)制建設(shè)，全面辨識(shí)和評(píng)估設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)責(zé)任明確的管控措施。

（九）能源公司要對(duì)河北某發(fā)電公司的整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督辦，并組織所屬企業(yè)開(kāi)展外委、外包、外雇項(xiàng)目安全管理情況自查自糾。要舉一反三，在所屬企業(yè)開(kāi)展電力生產(chǎn)安全事故案例學(xué)習(xí)，對(duì)照查找和堵塞自身安全管理漏洞，杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

八、附件：

    1.具體損失情況