PS：簡單的腳手架搭設，一直是高處墜落的重災區(qū)。出去看看，那個企業(yè)搭設3層的腳手架，使用專業(yè)的架子工？3層腳手架，不到6米的高度，有高處作業(yè)證的有幾個？是企業(yè)不想合規(guī)嗎？

      2020年4月23日18時左右，寧波奇力儀表有限公司發(fā)生一起施工人員高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約60萬元。

一、基本情況

（一）事故相關單位概況

寧波奇力儀表有限公司（以下簡稱奇力儀表公司），成立于2002年1月8日，住所：寧波市江北區(qū)洪興路299號（1）-（8）幢，企業(yè)類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：陸佰伍拾陸萬元整，法定代表人：黃云昌，經營范圍：計量器具的制造；道路貨運經營。水表零配件、閥門、五金配件的制造、加工；金屬、五金塑料的批發(fā)、零售；自營和代理各類貨物和技術的進出口，但國家限定經營或禁止進出口的貨物和技術除外。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）營業(yè)期限：2002年1月8日至長期。

（二）人員傷亡情況

事故造成1人死亡，死者董乃八，男，44歲，漢族，住址：江西省新余市渝水區(qū)下村鎮(zhèn)下住寸委言坑村16號，公民身份號碼：3605021976xxx，未有從屬單位。

（三）工程項目情況

奇力儀表公司于2019年10月委托董乃八個人（未有從屬單位）進行鋼結構廠房的修建，并簽訂工程安全生產協(xié)議書,2019年11月底工程完工。2020年1月下旬廠房出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，因為疫情原因，4月份董乃八到奇力儀表公司進行廠房滲水維修，4月23日外墻維修完成，準備拆除腳手架。

二、事故發(fā)生經過及應急救援情況

2020年4月23日17點20分左右，董乃八（死者）來到奇力儀表公司開始拆除外墻腳手架，董乃八一個人站在6米多高的第三層腳手架上拆除第四層腳手架的零部件，當時董乃八戴著安全帽，沒有佩戴安全繩，奇力儀表公司員工何永在下面幫他接拆下來的零部件，然后擺放在旁邊。當四層腳手架快拆完的時候，何永轉身放東西時聽到慘叫，轉過身看到董乃八趴在地上，口里往外吐血，就趕緊給領導匯報，并立即撥打120電話，隨后董乃八被送往第九醫(yī)院搶救，經搶救無效后死亡。

三、事故原因

經事故調查組調查分析，認為導致事故發(fā)生的原因如下：

（一）直接原因

董乃八自身安全防護意識淡薄，在未采取登高作業(yè)安全防護措施情況下，冒險實施高處作業(yè)，失足導致從高處墜落死亡。

（二）間接原因

1.寧波奇力儀表有限公司未有效落實安全生產主體責任。公司對外來施工項目安全管理不到位，未要求施工人員出示高處作業(yè)操作證，未明確安全生產管理職責，導致工程安全管理缺位，責任不清；未有效對第三方作業(yè)人員作業(yè)前開展安全教育（培訓）及風險告知，施工人員違章操作，未認真執(zhí)行登高作業(yè)安全相關要求。

2.寧波奇力儀表有限公司主要負責人黃云昌未依法履行安全生產管理職責。未落實公司對外來施工項目安全管理責任，對公司存在第三方安全管理不到位，安全生產規(guī)章制度未執(zhí)行到位的情況失察失管。

四、事故性質

經調查分析，事故調查組認為這是一起一般生產安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）事故中已死亡免予追究的責任人員

董乃八在拆除腳手架的過程中，安全意識淡薄，未做好個體安全防護措施，冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

（二）建議予以行政處罰的責任單位和人員

1.寧波奇力儀表有限公司未有效落實安全生產主體責任。公司對外來施工項目安全管理缺位，責任不清，未納入公司安全生產統(tǒng)一協(xié)調和管理；員工安全教育培訓，尤其是對第三方作業(yè)人員的教育培訓不到位。對本起事故的發(fā)生負有責任，建議江北區(qū)應急管理局依法對該單位實施行政處罰。

2.寧波奇力儀表有限公司法定代表人黃云昌作未依法履行安全生產管理職責。未落實公司對外來施工項目的安全管理相關制度，對第三方安全管理不到位，未有效督促公司開展安全教育培訓，尤其是對第三方施工人員的教育培訓，對本起事故的發(fā)生負主要領導責任，建議江北區(qū)應急管理局依法對其實施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生，事故調查組提出以下事故防范和整改措施：

（一）寧波奇力儀表有限公司要認真吸取“4.23”事故教訓，牢固樹立安全生產紅線意識，結合事故舉一反三，進一步落實企業(yè)主體責任，全面梳理安全生產責任體系，進一步建立健全各項安全管理制度及措施，尤其要將第三方作業(yè)有效納入本公司安全生產統(tǒng)一協(xié)調和管理，消除對外來工程項目的安全管理盲點。

（二）寧波奇力儀表有限公司要針對此次事故教訓，對全體員工開展有針對性的安全警示教育培訓，特別是高處等危險作業(yè)相關教育培訓，進一步提高員工個體防護技能與安全意識，嚴格落實勞保用品穿戴制度。

（三）寧波奇力儀表有限公司要進一步嚴格管理第三方作業(yè)環(huán)節(jié)，明確安全責任，細化安全協(xié)議，嚴格落實安全交底和風險告知要求，強化對第三方施工的現(xiàn)場安全管理力度，落實各項安全措施，杜絕違規(guī)違章作業(yè)，全力防范類似事故的發(fā)生。

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