一、總體情況

2021 年3 月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故3 起、死亡3人，同比事故起數(shù)增加1 起、死亡人數(shù)持平。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故2 起、死亡2 人，同比事故起數(shù)增加2 起、死亡人數(shù)增加2 人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故1 起、死亡1 人，同比事故起數(shù)減少1 起、死亡人數(shù)減少2 人。

3 月份，發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上的電力設(shè)備事故1起，同比持平。未發(fā)生電力安全事件，同比減少2 起。

3 月份，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

二、電力人身傷亡事故簡況

（一）“3·12”中國電建四川中鐵能源五一橋水電有限公司高處墜落一般人身傷亡事故

3 月12 日，中國電建水電開發(fā)集團(tuán)有限公司所屬四川中鐵能源五一橋水電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1 人死亡?？偘鼏挝桓首坞娏ㄔO(shè)有限公司康東分公司專業(yè)分包單位四川杭標(biāo)電力建設(shè)有限公司，在進(jìn)行五一橋電站10 千伏備用電源技術(shù)改造作業(yè)中，未采取防電桿傾倒的措施，在剪斷A、C 相進(jìn)線后，發(fā)生導(dǎo)線拉斷、電桿傾倒，導(dǎo)致桿上2 名作業(yè)人員跌落，造成1人死亡。

直接原因：作業(yè)人員開斷10kV 線路架空線，致使電桿失去平衡倒塌。

間接原因：一是風(fēng)險辨識不到位，未辨識出被拆除的線路桿塔存在倒桿風(fēng)險。二是業(yè)主單位對施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)，在剪斷架空線前未采用臨時拉線以增強(qiáng)其穩(wěn)固的安全措施。三是業(yè)主單位現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員監(jiān)管不力，風(fēng)險辨識能力不足，未對作業(yè)人員違規(guī)行為進(jìn)行制止。

業(yè)主單位：四川中鐵能源五一橋水電有限公司

業(yè)主單位的上級單位：中國電力建設(shè)集團(tuán)水電開發(fā)公司

總包單位：甘孜電力建設(shè)有限公司康東分公司

總包單位的上級單位：甘孜電力建設(shè)有限公司

分包單位：四川杭標(biāo)電力建設(shè)有限公司

（二）“3·15”國家電投上海電力外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司高處墜落一般人身傷亡事故

3 月15 日，國家電投上海電力股份有限公司所屬上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1 人死亡。專業(yè)分包單位蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司在進(jìn)行封閉煤場頂部通風(fēng)氣樓加固材料制作及施工過程中，1 名作業(yè)人員在收工返回地面時未將雙鉤安全帶掛鉤掛在專用鋼絲繩上，誤踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。

直接原因：作業(yè)人員在收工返回時，違章解開安全帶，并不聽從現(xiàn)場負(fù)責(zé)人勸告，不慎踩踏在已切割的彩鋼板上，從高處墜落。

間接原因：一是作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位、安全意識淡薄。二是專業(yè)分包單位工作負(fù)責(zé)人履行全過程監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位，未及時制止作業(yè)人員違章解開安全帶的行為。三是業(yè)主單位現(xiàn)場監(jiān)管不到位，未能有效發(fā)現(xiàn)并糾正違章行為。

業(yè)主單位：上海外高橋發(fā)電有限責(zé)任公司

業(yè)主單位的上級單位：上海電力股份有限公司

專業(yè)分包單位：蘇州市蘇網(wǎng)建設(shè)工程有限公司

（三）“3·16”國家電網(wǎng)河北豐寧抽水蓄能有限公司機(jī)械傷害一般人身傷亡事故

3 月16 日，國家電網(wǎng)新源控股有限公司河北豐寧抽水蓄能電站項(xiàng)目發(fā)生一起人身傷亡事故，1 人死亡，1 人受傷。施工單位中國電建水利水電第七工程局勞務(wù)分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司，在尾水隧洞尾水調(diào)壓井灌漿作業(yè)時，鎖定灌漿平臺的鋼絲繩繩卡松動，導(dǎo)致灌漿平臺傾斜滑移，造成事故。

直接原因：灌漿平臺傾斜，灌漿設(shè)備擠壓作業(yè)人員，造成事故發(fā)生。

間接原因：一是分包單位四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司違章作業(yè)，鋼絲繩未固定牢靠。二是施工單位中國水利水電第七工程局有限公司項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查不到位。三是現(xiàn)場安全管理人員鋼絲繩檢查不到位。

業(yè)主單位：河北豐寧抽水蓄能有限公司

業(yè)主單位的上級單位：國網(wǎng)新源控股有限公司

施工單位：中國水利水電第七工程局有限公司

勞務(wù)分包單位：四川河翔水利水電工程有限責(zé)任公司。

三、電力設(shè)備事故

（一）“3·14”內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司公主嶺風(fēng)場發(fā)生風(fēng)機(jī)火災(zāi)設(shè)備事故

3 月14 日，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司所屬公主嶺風(fēng)場發(fā)生設(shè)備事故。14 日13 時07 分，內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司所屬公主嶺風(fēng)場26 號風(fēng)機(jī)在運(yùn)行中，因變頻器內(nèi)部故障導(dǎo)致網(wǎng)側(cè)保險熔斷，定子接觸器分?jǐn)鄷r產(chǎn)生弧光放電，引起定子接觸器內(nèi)部短路發(fā)生火災(zāi)，造成機(jī)艙燒損。預(yù)估損失445 萬元。

直接原因：風(fēng)機(jī)變頻器因質(zhì)量問題發(fā)生故障，造成定子接觸器分?jǐn)鄷r發(fā)生短路故障，導(dǎo)致機(jī)艙著火。

間接原因：一是該批次風(fēng)機(jī)變頻器質(zhì)量較差，故障率高。二是風(fēng)機(jī)定子接觸器柜和變頻器柜安裝在機(jī)艙，變頻器故障后，對機(jī)艙主要設(shè)備安全帶來安全風(fēng)險。三是風(fēng)電場安全風(fēng)險管控和隱患排查治理存在薄弱環(huán)節(jié)，未及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)機(jī)變頻器存在的隱患，未將安裝于機(jī)艙的變頻器、接觸器下移到塔底，以徹底消除隱患。

業(yè)主單位：內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司公主嶺風(fēng)電場

業(yè)主單位的上級單位：內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)新能源有限公司

四、防范措施

進(jìn)入3 月份以來，隨著電力行業(yè)施工建設(shè)、檢修技改項(xiàng)目大量復(fù)工和2020 年集中建設(shè)的風(fēng)電機(jī)組也逐步開始并網(wǎng)發(fā)電，人身事故和設(shè)備事故起數(shù)均有所抬頭，暴露出部分單位仍存在忽視安全趕進(jìn)度、防護(hù)措施不落實(shí)、設(shè)備隱患看不到等問題，針對當(dāng)前事故和下一階段安全形勢，提出防范措施如下。

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場安全隱患排查治理。電力企業(yè)要不斷深化雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)成果在兩票三制、檢修維護(hù)、巡視檢查等工作中的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對電力生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點(diǎn)區(qū)域分級分類進(jìn)行風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患要及時通過技術(shù)改造等手段徹底消除。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，通過開展“兩票”“高風(fēng)險作業(yè)”“反三違”等專項(xiàng)行動，落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)懲處”的要求，杜絕作業(yè)現(xiàn)場違章行為。

（二）提高現(xiàn)場作業(yè)人員綜合素質(zhì)。電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化員工安全技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性，加強(qiáng)風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理能力的教育培訓(xùn)，切實(shí)提升員工安全意識和業(yè)務(wù)技能水平。加強(qiáng)對外包單位安全管理、技術(shù)管理、資質(zhì)審查、風(fēng)險管控、教育培訓(xùn)等方面監(jiān)管，對高危作業(yè)人員的身體精神等方面健康狀況進(jìn)行管理，嚴(yán)格審查外包人員年齡、健康及崗位能力狀況，對不能滿足安全要求的單位和個人堅決清退出場。

（三）狠抓新能源安全生產(chǎn)管理。新能源發(fā)電企業(yè)要壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全各級崗位責(zé)任制，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。要嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量和安裝工藝關(guān)口，做好設(shè)備日常運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)工作。加強(qiáng)設(shè)備隱患排查，對排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，及時通過改換問題設(shè)備、技術(shù)改造等手段整改閉環(huán)，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。加大對新能源外委運(yùn)維隊伍的入場審核力度、安全教育力度、作業(yè)監(jiān)護(hù)力度和違章考核力度，加強(qiáng)新能源設(shè)備原理、運(yùn)維規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，杜絕發(fā)生“以包代管”“包而不管”引發(fā)的新能源人身和設(shè)備事故。