關于珠海市建安集團有限公司涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關規(guī)定案件的調查報告
| 關于珠海市建安集團有限公司涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關規(guī)定案件的調查報告 |
| 2016年8月17日，珠海市建安集團有限公司員工李光中到我局反映：其本人從2014年12月開始在中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司東聯(lián)碼頭的從事清焦作業(yè)，2016年6月體檢發(fā)現疑似患有職業(yè)病。8月18日我局執(zhí)法人員到中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司進行調查，調查中發(fā)現，中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司的維保單位珠海市建安集團有限公司沒有組織從事清焦作業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。我局于2016年8月26日對珠海市建安集團有限公司涉嫌違反《職業(yè)病防治法》相關規(guī)定的問題進行立案調查（立案號：(惠灣)安監(jiān)管立〔2016〕09號），現將調查情況報告如下： 一、基本情況 （一）公司證照情況： 1、中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司（簡稱：惠煉公司） 企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼：91441300782966861Y，企業(yè)類型：有限責任公司分公司（國有控股），法人代表：趙巖，所在地址為：惠州市大亞灣澳頭石化大道中302號，成立時間：2005年11月30日，生產經營范圍：石油煉制、石油煉制及石油化工技術研發(fā)、轉讓；石化產品的生產及銷售：倉儲服務。（憑許可證經營）（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動。） 2、珠海市建安集團有限公司（簡稱：建安公司） 企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼：91440400192528511L，企業(yè)類型：有限責任公司（法人獨資），法人代表人：徐鳳，所在地址為：珠海市吉大吉石路4號，成立時間：1987年05月08日。經營范圍：項目施工總承包，（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。 3、2014年8月，惠煉公司與建安公司簽訂《生產區(qū)內綜合維保合同》，主要情況如下： （1）甲方為惠煉公司，乙方為建安公司，乙方提供甲方所需的生產廠區(qū)內綜合維保，以確保惠煉公司生產裝置的正常運行。 （2）乙方保證其具有簽訂及履行本合同的資質、業(yè)務資格以及完成合同規(guī)定義務所必須的設備、人員與能力，并愿意提供甲方委托的工作。 （3）惠煉公司儲運部石油焦系統(tǒng)的維保（主要負責日常保潔，清焦作業(yè)）由建安公司人員負責。 （二）職業(yè)危害申報情況： 2016年1月25日，惠煉公司依法向惠州市安全生產監(jiān)督管理局進行職業(yè)病危害項目申報，該公司儲運部存在主要職業(yè)病危害因素有：其他粉塵、氨氣、硫化氫、苯、甲苯、二甲苯、汽油、高溫、噪聲。 （三）檢查情況： 1.2016年8月18日，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局對惠煉公司儲運部石油焦系統(tǒng)現場和檔案資料進行檢查，惠煉公司與建安公司簽訂的維保合同已明確要求乙方（建安公司）新入廠人員須進行職業(yè)健康體檢，并在合同中附上各部門裝置存在主要職業(yè)病危害因素、產生途徑、對人體健康的影響、現場職業(yè)衛(wèi)生防護及應配備的個人防護用品等內容。區(qū)安監(jiān)分局檢查中未發(fā)現惠煉公司存在問題，要求惠煉公司加強承包商和勞務派遣單位的職業(yè)衛(wèi)生管理。 2.2016年8月18日，大亞灣區(qū)安監(jiān)分局對建安公司進行檔案資料檢查，檢查中發(fā)現該公司存在安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的情形，違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十五條：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院安全生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現有與所從事的職業(yè)相關的健康損害的勞動者，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔?！钡囊?guī)定。 二、調查取證情況 （一）建安公司提供《營業(yè)執(zhí)照》復印件，證明當事人的主體資格； （二）我局執(zhí)法人員8月18日作出的《現場檢查記錄》、作業(yè)現場照片、《中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司職業(yè)病危害項目申報表》（2012版）及《中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司項目職業(yè)病危害現狀評價報告書》（GABG-XP13140010），證明惠煉公司儲運部石油焦作業(yè)崗位存在粉塵、噪聲、高溫等職業(yè)病危害因素的事實； （三）惠州煉化公司提供《生產廠區(qū)內綜合維保合同》，證明建安公司為惠煉公司提供所需的生產廠區(qū)內綜合維保等工作。 （四）建安公司提供《惠州市職業(yè)病防治院體檢報告》，證明建安公司有安排員工到職防院進行體檢，但非職業(yè)健康體檢的事實。 綜上所述：根據作業(yè)現場照片、建安公司提供的《惠州市職業(yè)病防治院體檢報告》、我局執(zhí)法人員作出的《現場檢查記錄》以及執(zhí)法人員對王春紅（中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司職業(yè)健康崗位經理）、詹建武（珠海市建安集團公司項目經理）、李石林（普工）、原樹根（普工）等4人所做的《詢問筆錄》，證明建安公司安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事職業(yè)病危害作業(yè)的情況。 三、處理意見 建安公司安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事職業(yè)病危害作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十五條：“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院安全生產監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。用人單位不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現有與所從事的職業(yè)相關的健康損害的勞動者，應當調離原工作崗位，并妥善安置；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔?！钡囊?guī)定。 依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十五條第七款“安排未經職業(yè)健康檢查的勞動者、有職業(yè)禁忌的勞動者、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉?！?/span>提出以下處理意見： （一）對建安公司違反《職業(yè)病防治法》第三十五條的行為，由惠州市安全生產監(jiān)督管理局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局責令建安公司于9月28日前對違法行為進行整改。 （二）依據《安全生產行政處罰自由裁量規(guī)則》（試行）的內容，由惠州市安全生產監(jiān)督管理局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局對建安公司安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事職業(yè)病危害作業(yè)的行為處五萬元（￥50，000）整的行政罰款。 （三）中海石油煉化有限責任公司惠州煉化分公司應加強對承包商的職業(yè)衛(wèi)生管理，制定有效的防范措施，防止類似情況發(fā)生，書面情況于2016年10月20前報惠州市安全生產監(jiān)督管理局大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)分局。 |