停工偽造現(xiàn)場(chǎng),謊報(bào)事故!深圳市地鐵8號(hào)線一期工程8132標(biāo)“6?22”觸電事故調(diào)查報(bào)告
2020年6月22日19時(shí)10分左右,鹽田區(qū)鹽田街道深圳地鐵8號(hào)線一期工程8132標(biāo)段站后工區(qū)鹽田路站C出口負(fù)一層,在進(jìn)行應(yīng)急照明線路作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故,事故造成1人死亡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的有關(guān)規(guī)定,鹽田區(qū)政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房建設(shè)局、鹽田街道辦事處、鹽田公安分局、區(qū)總工會(huì)組成的深圳市地鐵8號(hào)線一期工程8132標(biāo)“6·22”觸電事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。
事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、聘請(qǐng)專家技術(shù)分析鑒定等工作,查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí),針對(duì)事故上報(bào)過(guò)程、事故原因等暴露出的問(wèn)題,提出事故防范措施建議。調(diào)查情況如下:
一、事故基本情況
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整體工程:深圳地鐵8號(hào)線一期工程8132標(biāo)段,工程造價(jià)305095.5萬(wàn)元,線路全長(zhǎng)12.341公里,包含6站6區(qū)間及蓮塘主變電所。下設(shè)一工區(qū)和二工區(qū),一工區(qū)包含三站三區(qū)間及蓮塘變電所,二工區(qū)包含三站三區(qū)間,后根據(jù)需要成立站后工區(qū),站后工區(qū)主要承包各站及蓮塘變電所的常規(guī)設(shè)備安裝及裝飾裝修工程的施工。
事故發(fā)生區(qū)域?yàn)檎竞蠊^(qū)鹽田路站C出口負(fù)一層電梯附近,屬于鹽田路站站臺(tái)北側(cè)及站廳層常規(guī)設(shè)備安裝工程施工區(qū)。主要工作包括通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)工程安裝與調(diào)試、給排水及消防系統(tǒng)工程安裝與調(diào)試、動(dòng)力與照明系統(tǒng)工程安裝與調(diào)試等。
?。ǘ┦鹿氏嚓P(guān)單位和個(gè)人概況
1.建設(shè)單位
深圳市地鐵集團(tuán)有限公司,成立于1998年7月31日,企業(yè)代碼:91440300708437873H,地址:深圳市福田區(qū)福中一路1016號(hào)地鐵大廈,企業(yè)類型:有限責(zé)任公司(國(guó)有獨(dú)資),法定代表人:林茂德,深圳地鐵8號(hào)線8132標(biāo)段主管:唐×。
2.總承包單位
(1)中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司,成立于2006年10月08日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91110000710934369E,公司類型:其他股份有限公司(上市),法定代表人:劉起濤,地址:北京西城區(qū)德勝門外大街85號(hào)。2015年12月25日,中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司與深圳市地鐵集團(tuán)有限公司,簽訂了《深圳市城市軌道交通8號(hào)線一期工程主體工程8132標(biāo)段(蓮塘站(不含)-鹽田站)施工承包合同》,合同金額×××萬(wàn)元,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:方××。根據(jù)2015年12月29日中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司《關(guān)于深圳市城市軌道交通2號(hào)線2131標(biāo)及8號(hào)線8132標(biāo)工區(qū)劃分及調(diào)整方案的函》,由中交第二公路工程局有限公司(中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司下屬單位)作為8號(hào)線一期主體工程8132標(biāo)段施工主體。
(2)中交二公局第三工程有限公司(中交第二公路工程局有限公司下屬單位),成立于1987年9月14日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91610000221975004Y,公司類型:有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨(dú)資),法定代表人:莊艷偉,地址:陜西省西安市經(jīng)開區(qū)鳳城二路12號(hào)。2017年5月31日,中交第二公路工程局有限公司授權(quán)中交二公局第三工程有限公司代表其簽署辦理深圳城市軌道交通8號(hào)線一期工程8132標(biāo)段有關(guān)事項(xiàng),成立深圳城市軌道交通8號(hào)線一期工程8132標(biāo)總項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理:葉××。
3.施工單位
中交二公局電務(wù)工程有限公司(中交第二公路工程局有限公司下屬單位),成立于2010年06月23日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:9161013155696389X6,法定代表人:馮景文,住所:西安市高新區(qū)丈八一路1號(hào)匯鑫IBC C座16層。2017年7月,與中交二公局第三工程有限公司深圳城市軌道交通8號(hào)線一期工程8132標(biāo)項(xiàng)目總經(jīng)理部(以中交二公局第三工程有限公司的名義)簽訂了《深圳市城市軌道交通8號(hào)線一期工程8132標(biāo)站后工程合同協(xié)議書》,合同總金額×××萬(wàn)元。2017年8月10日,中交二公局電務(wù)工程有限公司成立站后工區(qū)履行協(xié)議書職責(zé),工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理:王××。
4.勞務(wù)承包單位
成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司,成立日期:2008年3月6日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91510100672164884D,法定代表人:劉珞,住所:成都高新區(qū)玉林西路96號(hào)2棟2單元1樓5號(hào)。2020年4月13日,與中交二公局電務(wù)工程有限公司簽訂了“深圳市城市軌道交通8號(hào)線一期工程8132標(biāo)鹽田路站站臺(tái)北側(cè)及站廳層常規(guī)設(shè)備安裝工程勞務(wù)承包合同”,合同金額×××萬(wàn)元。工作范圍:深圳地鐵站后工區(qū)鹽田路站站臺(tái)北側(cè)及站廳層常規(guī)設(shè)備安裝工程施工。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人:高×。
5.監(jiān)理單位
深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司,成立于2005年4月21日,統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91440300774113455G,公司類型:有限責(zé)任公司,法定代表人:鄭杰,地址:深圳市南山區(qū)蛇口工業(yè)七路卓越維港名苑(北區(qū))1棟E2。2016年1月,與深圳地鐵集團(tuán)有限公司簽訂了深圳市城市交通8號(hào)線一期工程監(jiān)理8533標(biāo)段合同,合同金額×××萬(wàn)元。項(xiàng)目總監(jiān):孫××,安全總監(jiān):徐××,監(jiān)理員:謝××。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2020年6月22日19時(shí)左右,成都錦翔建筑勞務(wù)公司負(fù)責(zé)鹽田區(qū)地鐵8號(hào)線8132標(biāo)段鹽田路站C出口施工的電氣帶班組長(zhǎng)兼職安全管理人員何××,根據(jù)工程進(jìn)度和工作需要,安排班組成員楊××(死者)、龍××(男,23歲,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司普工)連接C出口的應(yīng)急照明,以及大廳廣告燈箱插座等工作。連接應(yīng)急照明工作具體是將已經(jīng)敷設(shè)好(沒有電源)的應(yīng)急照明線路,接到位于C出口負(fù)一樓樓梯口一側(cè)的雙電源切換箱內(nèi)的備用開關(guān)(帶電)上。安排完工作后何××在負(fù)一樓工區(qū)進(jìn)行例行工作巡查,楊××、龍××來(lái)到工作現(xiàn)場(chǎng),楊××在雙電源切換箱旁邊開始應(yīng)急照明接線,龍××在距事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)約30米的大廳進(jìn)行廣告燈箱插座接線。19時(shí)10分左右,楊××在接線操作時(shí),不慎觸電倒地,送往鹽田人民醫(yī)院急診科搶救無(wú)效死亡。
(二)事故救援情況
在楊××附近(約距30米)的工作搭檔龍××聽到響聲后趕到現(xiàn)場(chǎng),看到楊××倒在地上不斷抽搐,口吐白沫。龍××立即找到在附近安全巡查的何××,何××來(lái)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),將情況電話告知徐××(男,34歲,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人),讓其安排車輛救人后,便和龍××一起對(duì)楊××開展心肺復(fù)蘇搶救。19時(shí)17分左右,徐××帶領(lǐng)車輛到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),19時(shí)20分左右高×(男,37歲,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人)也聞?dòng)嵉絹?lái)。幾人一起將楊××抬上車輛送往鹽田人民醫(yī)院搶救,19時(shí)36分左右車輛到達(dá)醫(yī)院急診科,23時(shí)06分左右醫(yī)院宣布傷者搶救無(wú)效死亡。
(三)事故報(bào)告情況
2020年6月22日21時(shí)30分左右,項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人高×收到醫(yī)院的病危通知書。當(dāng)?shù)弥獋呖赡懿恢吻闆r后,擔(dān)心工地因?yàn)榘踩a(chǎn)事故導(dǎo)致停工等后果,便主動(dòng)與何××在區(qū)人民醫(yī)院門口商量,打算編造事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)等內(nèi)容,偽造事故現(xiàn)場(chǎng),隱瞞生產(chǎn)安全事故真相,謊報(bào)事故。商議后,便打電話給劉×(男,33歲,四川內(nèi)江人,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司員工),一起來(lái)到沙頭角山泉小區(qū)×棟××室(劉×住處),偽造了因修復(fù)空調(diào)故障電源而觸電的“事故現(xiàn)場(chǎng)”。在醫(yī)院下達(dá)死亡通知書后,高×于23時(shí)09分左右按照商量好的謊報(bào)方案報(bào)“110”。
22日23時(shí)09分左右,鹽田公安分局沙頭角派出所接市局“110”相關(guān)警情,將信息報(bào)送區(qū)總值班室。接報(bào)后,區(qū)應(yīng)急管理局、沙頭角派出所、沙頭角街道工作人員先后到接報(bào)“事故現(xiàn)場(chǎng)”,開展現(xiàn)場(chǎng)勘查,在勘察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存有疑點(diǎn)。經(jīng)沙頭角派出所連夜審訊,23日7時(shí)左右,報(bào)警人高×交待了謊報(bào)事故的真實(shí)情況。23日10時(shí)左右,得到沙頭角派出所的審訊真實(shí)結(jié)果后,區(qū)應(yīng)急管理局、鹽田派出所、鹽田街道等單位人員,立即根據(jù)新情況趕往實(shí)際事發(fā)地開展調(diào)查。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
?。ㄒ唬┤藛T傷亡情況
死亡1人,死者楊××,男,年齡:58歲,身份證號(hào)碼:432626196207××××××,身份證住址:湖南省綏寧縣××鄉(xiāng)××村×組。于2020年5月冒用“龍××”的身份證(432626196609××××××)入職成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司(因死者實(shí)際年齡已超出勞務(wù)公司入職要求),未與用工單位簽訂勞務(wù)合同。死亡原因?yàn)殡姄粽T發(fā)心功能急性障礙致死。
?。ǘ┲苯咏?jīng)濟(jì)損失
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)約××萬(wàn)元,主要為死亡賠償金,供養(yǎng)親屬撫恤金、喪葬費(fèi)和事故處理等事務(wù)性費(fèi)用。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故發(fā)生的原因
1.直接原因
作業(yè)人員未持電工特種作業(yè)人員證上崗,同時(shí)未佩戴絕緣手套、絕緣鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品,在未切斷線路供電的情況下進(jìn)行接電作業(yè),作業(yè)前未使用驗(yàn)電筆確認(rèn)線路是否帶電,誤剪帶電的導(dǎo)線,導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。
2.間接原因
?。?)違章指揮,相關(guān)管理人員安全意識(shí)淡薄,安排未持有電工特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行接電作業(yè)。
?。?)勞務(wù)承包管理松懈,未對(duì)勞務(wù)承包隊(duì)伍安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全保證條件進(jìn)行有效審查;未對(duì)特殊工種從業(yè)人員持證上崗嚴(yán)格把關(guān),違規(guī)對(duì)普工進(jìn)行電工安全技術(shù)交底使用;安全管理存在漏洞。
?。?)電工作業(yè)不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)部分線路未按色標(biāo)進(jìn)行接線,各組電源線無(wú)任何區(qū)分標(biāo)識(shí)和標(biāo)記,分組不清,帶電與不帶電線路處于混合狀態(tài)。
?。?)相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失,安全監(jiān)管人員不到位,未能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施有效管控。
?。ǘ┦鹿市再|(zhì)
經(jīng)過(guò)對(duì)事故原因的分析,該事故是一起因施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位,現(xiàn)場(chǎng)安全管理、監(jiān)理缺失,管理人員違章指揮,施工人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致的謊報(bào)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
(一)建議移送公安處理人員
高×,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,事發(fā)后不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)等內(nèi)容,偽造事故現(xiàn)場(chǎng),企圖隱瞞事故真相,謊報(bào)事故。
建議區(qū)公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十九條之一的規(guī)定,依法追究其刑事責(zé)任。
(二)建議給予行政處罰的責(zé)任單位
1.成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司
成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司作為勞務(wù)承包單位,未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,未制定完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,未組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,未督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理缺失,未及時(shí)制止和糾正非特種作業(yè)人員進(jìn)行特種作業(yè)的違章作業(yè)的行為,對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。事故發(fā)生后相關(guān)人員未能及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,謊報(bào)事故。
建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
2.中交二公局電務(wù)工程有限公司
中交二公局電務(wù)工程有限公司作為項(xiàng)目施工單位,現(xiàn)場(chǎng)管理缺失,未對(duì)勞務(wù)承包隊(duì)伍安全生產(chǎn)條件進(jìn)行有效審查和監(jiān)督;未對(duì)特殊工種從業(yè)人員進(jìn)行有效審查和監(jiān)督,違反特種作業(yè)相關(guān)制度,對(duì)普工按電工技術(shù)交底使用;安全管理存在漏洞,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
3.深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司
深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司作為監(jiān)理單位,對(duì)事發(fā)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺失,未認(rèn)真履行特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的相關(guān)國(guó)家法律規(guī)定,在普工按電工安全技術(shù)交底材料上見證簽字;未能有效履行監(jiān)理職責(zé),對(duì)未滿足復(fù)工條件的施工項(xiàng)目簽發(fā)復(fù)工令,施工監(jiān)理記錄與實(shí)際不符,未對(duì)勞務(wù)承包單位安全生產(chǎn)條件有效監(jiān)督;對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
(三)建議給予行政處罰的責(zé)任人員
1.楊××,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司普工,冒用他人身份證入職,無(wú)證上崗,未持電工特種作業(yè)證進(jìn)行電工特殊操作;違章作業(yè),作業(yè)前未使用驗(yàn)電筆確認(rèn)線路是否帶電;違反規(guī)定,未佩戴絕緣手套、絕緣鞋等勞動(dòng)安全防護(hù)用品;在接線作業(yè)過(guò)程中對(duì)電線識(shí)別不清,誤剪帶電線路發(fā)生觸電,對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。
違反了《中華人民共和國(guó)身份證法》第十七條第一款第(一)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第(七)項(xiàng)之規(guī)定,鑒于其在事故中死亡,建議不予追究其相關(guān)責(zé)任。
2.劉珞,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司法定代表人,未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé),未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,未組織制定相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,未督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,未組織制定實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任。
建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
3.何××,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目電氣帶班組長(zhǎng)兼職安全管理人員,違章指揮,安排未持有電工特種作業(yè)操作證人員進(jìn)行電工作業(yè)。
建議區(qū)應(yīng)急管理部門依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第(二)項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
4.謝××,深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司項(xiàng)目監(jiān)理員,未認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任,對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗監(jiān)管缺失,在對(duì)普工進(jìn)行電工安全技術(shù)交底中簽字,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議深圳市監(jiān)理工程師協(xié)會(huì)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))第五十八條之規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。
(四)建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的人員
1.王××,中交二公局電務(wù)工程有限公司站后工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé),未對(duì)勞務(wù)承包單位資質(zhì)和安全條件進(jìn)行有效審查和監(jiān)管,安全監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
2.石××,中交二公局電務(wù)工程有限公司站后工區(qū)項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未對(duì)勞務(wù)承包單位安全進(jìn)行有效監(jiān)管,消除事故隱患不力,安全監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
3.李××,中交二公局電務(wù)工程有限公司站后工區(qū)安全總監(jiān),未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,對(duì)分包隊(duì)資質(zhì)審查和安全管理缺失,對(duì)工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理不到位,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
4.黃××,中交二公局電務(wù)工程有限公司站后工區(qū)鹽田路站站長(zhǎng),未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未合理安排現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管,對(duì)鹽田路站從事特種作業(yè)相關(guān)人員審查缺失,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
5.馮××,中交二公局電務(wù)工程有限公司站后工區(qū)鹽田路站安全管理員,未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任,未對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的施工實(shí)施安全管理,對(duì)特種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議中交二公局電務(wù)工程有限公司依據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度,對(duì)王××、石××、李××、黃××、馮××進(jìn)行處理。
6.徐××,成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)管理缺失,對(duì)特種作業(yè)人員持證上崗把關(guān)不嚴(yán),對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議成都錦翔建筑勞務(wù)有限公司依據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行處理。
7.孫××,深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司總監(jiān)理工程師,對(duì)不具備復(fù)工條件施工項(xiàng)目簽發(fā)復(fù)工令;對(duì)加班施工監(jiān)理監(jiān)管缺失,未認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
8.徐××,深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司項(xiàng)目安全總監(jiān),對(duì)未整改到位問(wèn)題簽署已整改意見;監(jiān)理記錄內(nèi)容不實(shí);未履行特種人員持證上崗監(jiān)理責(zé)任,對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。
建議深圳市中弘策工程顧問(wèn)有限公司依據(jù)公司內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)孫××、徐××進(jìn)行處理。
六、相關(guān)部門履職情況
在調(diào)查過(guò)程中,沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政部門存在失職、瀆職行為。
七、事故防范措施和整改建議
?。ㄒ唬┯行鋵?shí)安全主體責(zé)任。施工單位和勞務(wù)承包單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深刻吸取事故教訓(xùn),分析事故原因,查明事故隱患,挖出隱患賴以存在的根源,制定整改方案,落實(shí)管控措施,從源頭防范此類事故的再次發(fā)生;完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí);落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,堵塞事故漏洞。
?。ǘ┘訌?qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。施工單位和勞務(wù)承包單位應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn),提高安全意識(shí),必須持證上崗,拒絕違章指揮;應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理人員安全培訓(xùn),提供風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和安全意識(shí),杜絕違章指揮;應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理人員培訓(xùn),把好特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)、上崗關(guān)。在特種作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前,應(yīng)當(dāng)在其考核發(fā)證機(jī)關(guān)的特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng)查詢確認(rèn),無(wú)證或證件失效的人員不得入場(chǎng)操作。對(duì)所有進(jìn)出場(chǎng)特種作業(yè)人員建立檔案臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。禁止非特種作業(yè)持證人員從事特種作業(yè)。
(三)健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故上報(bào)制度和程序。施工企業(yè)應(yīng)制定有效的生產(chǎn)安全事故上報(bào)制度和程序,加強(qiáng)學(xué)習(xí),明確企業(yè)各級(jí)相關(guān)管理人員的事故上報(bào)責(zé)任。
?。ㄋ模﹪?yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程。施工單位應(yīng)規(guī)范電氣作業(yè)操作規(guī)程,電氣線路作業(yè)應(yīng)按色標(biāo)進(jìn)行規(guī)范接線,做好線路標(biāo)示;在電氣安裝、改裝作業(yè)(涉電)時(shí)應(yīng)做好停電措施,并應(yīng)在斷路器(開關(guān))或隔離開關(guān)(刀閘)操作機(jī)構(gòu)上懸掛安全警示標(biāo)志牌,驗(yàn)明線路確無(wú)電后進(jìn)行作業(yè);進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí),應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并按規(guī)范穿戴絕緣手套、絕緣鞋等勞動(dòng)保護(hù)用品。
?。ㄎ澹﹪?yán)格履行總承包責(zé)任??偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,應(yīng)在分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù),并對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全保證條件進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督管理。
(六)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行安全監(jiān)理責(zé)任,對(duì)勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全保證條件進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督;認(rèn)真履行特種作業(yè)人員相關(guān)制度,把好安全技術(shù)交底見證簽字關(guān),認(rèn)真落實(shí)停工令、復(fù)工令相關(guān)制度,對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)理。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)管力度。相關(guān)工程建設(shè)管理部門加大對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位管理力度,有效監(jiān)督其各級(jí)管理情況;加強(qiáng)事故上報(bào)、應(yīng)急救援、事故現(xiàn)場(chǎng)處理措施等方面的宣傳教育,杜絕瞞報(bào)事故。加強(qiáng)日常抽查及執(zhí)法檢查的頻次,有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。