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又一起0傷亡事故!企業(yè)注安師等4人被立案偵察!因工藝變更后未重新安評!

2021年7月22日10時(shí)26分許,茂名高新工業(yè)園西南片區(qū)廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司(以下簡稱“中準(zhǔn)公司”)甲類A車間R1202反應(yīng)釜發(fā)生爆炸火災(zāi)事故,未造成人員傷亡,但導(dǎo)致事發(fā)反應(yīng)釜解體,爆車間及車間內(nèi)反應(yīng)設(shè)備、管道和建筑物框架嚴(yán)重?fù)p毀,直接經(jīng)濟(jì)損失1174074.58元。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中準(zhǔn)公司首次試生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)時(shí),冒險(xiǎn)采用未經(jīng)審查同意的工藝流程,擅自改變投料順序,降低反應(yīng)溫度,嚴(yán)重超量使用催化劑(硫酸)進(jìn)行試生產(chǎn),造成反應(yīng)失控,物料從反應(yīng)釜人孔高速噴出,形成的霧狀易燃?xì)怏w在空氣中達(dá)到爆炸極限,遇到霧狀物料相互高速磨擦撞擊產(chǎn)生靜電放電的電火花,引起燃燒爆炸,隨即反應(yīng)釜爆炸解體、生產(chǎn)車間發(fā)生多次燃爆,造成車間建筑物及車間內(nèi)設(shè)備、管道、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

◆一、事故基本情況◆

(一)事故發(fā)生單位基本情況

廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司(以下簡稱“中準(zhǔn)公司”)成立于2009年3月20日,位于茂名高新區(qū)西南片區(qū)河南一區(qū)B-2,法定代表人是林有成,公司類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股),營業(yè)期限為長期,注冊資本1000萬元,其經(jīng)營范圍:批發(fā)、零售:十二烷,己烷、己烯、丙醛、三正丁胺、N,N-二甲基甲酰胺、煤炭;生產(chǎn)、銷售:化學(xué)品添加劑、催化劑、引發(fā)劑、水處理劑、溶劑油、蠟油、燃料油、烷烴、聚丙烯、聚乙烯、氧化鈦、氧氯化鈦、氫氧化鈦;防腐保溫材料;租賃服務(wù);貨物及技術(shù)進(jìn)出口。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。

(二)事故項(xiàng)目相關(guān)情況

該事故項(xiàng)目年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑,位于茂名高新區(qū)西南片區(qū)河南一區(qū)B-02,占地面積33368.25㎡,項(xiàng)目主要建筑物有綜合樓、甲類車間、甲類倉庫、丙類倉庫、公用工程房、消防水池、污水池、事故應(yīng)急池等。建筑按功能進(jìn)行了分區(qū),主要為辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)。其中辦公區(qū)位于西南部,靠近廠區(qū)大門(南門),布置了綜合樓;生產(chǎn)區(qū)主要位于中部及東北角,布置了甲類車間、甲類倉庫、丙類倉庫;輔助區(qū)設(shè)置在中西部及東北角,中西部設(shè)置了變配電房、發(fā)電房,東北角設(shè)置了工具房、制冷間、消防泵房(已停用)、消防水池、污水池、事故應(yīng)急池。

(三)甲類A車間基本情況

甲類A車間占地面積1134㎡,地上1層,建筑高度11m,屬單層廠房,混凝土排架柱鋼屋蓋結(jié)構(gòu),建筑物耐火等級二級,火險(xiǎn)危險(xiǎn)性為甲類,使用性質(zhì)為外操員工室、配料間、甲類車間等。配電室、外操員工室、配料間與甲類車間之間建有實(shí)體防爆墻分隔。該車間安裝有12個(gè)反應(yīng)釜、4個(gè)洗滌釜,3個(gè)包裝調(diào)配釜,1個(gè)接收釜,1個(gè)蒸餾釜,共21個(gè)釜。

在搪瓷反應(yīng)釜R1201、R1202、R1203、R1204上方共有8個(gè)叔丁醇高位槽。

(四)R1202反應(yīng)釜的情況

R1202反應(yīng)釜為搪瓷反應(yīng)釜,規(guī)格為2000L,總高2332mm,殼體內(nèi)徑1300mm,容積2.60m3,凈重1928kg,釜體的設(shè)計(jì)壓力為0.4Mpa、設(shè)計(jì)溫度為-19~200℃,夾套設(shè)計(jì)壓力為0.6Mpa、設(shè)計(jì)溫度為-19~200℃,制造時(shí)間為2016年12月,適用工藝條件:硫酸濃度為15%,氫氧化鈉濃度為12%,溫度為-20~100℃。正常生產(chǎn)過程釜內(nèi)壓力≤0.02MPa,屬于常壓操作,夾套內(nèi)介質(zhì)為冷凍水。查2020年5月廣東特種設(shè)備研究院茂名檢測院R1202搪瓷反應(yīng)釜搪玻璃層檢驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號:BRD-K020000043),檢驗(yàn)結(jié)論為:R1202搪瓷反應(yīng)釜搪玻璃層符合要求。2020年6月,中準(zhǔn)公司吸取2019年9月10日因搪瓷攪拌軸搪瓷脫落,裸露的碳鋼材料與硫酸反應(yīng)生成鐵離子,使雙氧水迅速分解造成爆炸的“9.10”事故教訓(xùn),進(jìn)行316L不銹鋼材質(zhì)在反應(yīng)物料中穩(wěn)定性測試后,將搪瓷攪拌軸更換為316L不銹鋼材質(zhì)外襯耐酸耐堿耐高溫的聚四氟乙烯攪拌軸。7月22日,企業(yè)使用R1202反應(yīng)釜試生產(chǎn)DTBP,開始生產(chǎn)前對該反應(yīng)釜進(jìn)行認(rèn)真的檢查并簽名確認(rèn)。

(五)事故項(xiàng)目行政許可情況

2019年9月10日,中準(zhǔn)公司在試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸事故后,茂名市應(yīng)急管理局于2019年9月11日下發(fā)《關(guān)于重新申請危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案備案的通知》撤銷中準(zhǔn)公司試生產(chǎn)備案(茂?;?xiàng)目備字〔2018〕11號)。2019年9月10日至2020年12月22日一直處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)。

2020年12月3日,茂名市應(yīng)急管理局審查通過中準(zhǔn)公司《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》(茂?;?xiàng)目安設(shè)審字〔2020〕22號)。

2020年12月22日,茂名市應(yīng)急管理局對該項(xiàng)目試生產(chǎn)再次進(jìn)行備案((茂)?;?xiàng)目備字〔2020〕12號),試生產(chǎn)(使用)期限為2020年12月22日至2021年1月21日。

茂名市應(yīng)急管理局于2020年12月28日組織專家對中準(zhǔn)公司進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)中準(zhǔn)公司存在多項(xiàng)隱患問題,于2020年12月31日撤銷中準(zhǔn)公司試生產(chǎn)備案。2021年3月4日,中準(zhǔn)公司整改后取得茂名市應(yīng)急管理局出具的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)方案備案告知書((茂)危化項(xiàng)目備字〔2021〕1號),試生產(chǎn)期限為2021年3月4日至2021年5月30日。

2021年5月10日,中準(zhǔn)公司申請延期試生產(chǎn),并于5月20日取得茂名市應(yīng)急管理局出具的《關(guān)于同意廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目試生產(chǎn)延期申請的函》,試生產(chǎn)延期時(shí)間為2021年5月31日至2021年11月30日。

截至事故發(fā)生時(shí),中準(zhǔn)公司未取得應(yīng)急管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

(六)事故項(xiàng)目有關(guān)生產(chǎn)工藝

1. 生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)審查的二烷基過氧化物生產(chǎn)工藝。

經(jīng)茂名市應(yīng)急管理局審查通過的《廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》明確的二烷基過氧化物生產(chǎn)工藝:通過稱重計(jì)量模塊在高位槽內(nèi)抽入定量的過氧化氫、在反應(yīng)釜內(nèi)抽入醇(叔丁醇);然后開啟DCS自動順控,打開攪拌、反應(yīng)釜夾套的冷卻水進(jìn)、出閥,通入冷卻水,控溫在15-35℃,加料速度在15-45Kg/分;加入酸,加完酸后,控溫在15-35℃,加料速度在15-30Kg/分;把高位槽中的過氧化氫加入反應(yīng)釜,加完過氧化氫后關(guān)閉冷卻水的進(jìn)、出閥,讓反應(yīng)熱升溫反應(yīng),控溫在40-60℃反應(yīng)1-6小時(shí)(反應(yīng)溫度高反應(yīng)時(shí)間短,反應(yīng)溫度低反應(yīng)時(shí)間長),如反應(yīng)一小時(shí)后,溫度達(dá)不到45℃,需要加入50℃-65℃的熱水加熱。取樣分析合格后結(jié)束反應(yīng)。得到粗品,粗品分離得到部分的烷基過氧化氫和二烷基過氧化物。(注:二叔丁基過氧化氫(DTBP)是二烷基過氧化物的一種)。

以上生產(chǎn)工藝已于2021年3月4日報(bào)茂名市應(yīng)急管理局試生產(chǎn)備案。

2. 事發(fā)當(dāng)天生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際采用的生產(chǎn)工藝。

經(jīng)調(diào)查,2021年7月21日中準(zhǔn)公司制定的DTBP生產(chǎn)方案為:生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)98.5%-99.5%的DTBP(收率90.7%),計(jì)劃用R1202生產(chǎn)一釜,配方:叔丁醇600Kg;80%硫酸:396Kg;雙氧水:280Kg。生產(chǎn)工藝控制與生產(chǎn)TBHP相同。先在反應(yīng)釜內(nèi)加入雙氧水,再控溫在35℃以下加入硫酸,加完硫酸后從高位槽中控溫在40℃以下加入叔丁醇,加完叔丁醇后控溫在36-40℃反應(yīng)6小時(shí),從反應(yīng)3小時(shí)后,每一小時(shí)取一次樣分析,如取出的樣品洗滌后含量達(dá)到98.5%以上,降溫結(jié)束反應(yīng)。

2021年7月22日中準(zhǔn)公司DTBP生產(chǎn)單記錄(對照中控室DCS數(shù)據(jù))為:先在反應(yīng)釜內(nèi)加入50%雙氧水(計(jì)劃用量280 Kg,實(shí)際加入279.85 Kg),然后于9時(shí)15分許加入80%硫酸(計(jì)劃用量396Kg, 實(shí)際加入395.6Kg),再于9時(shí)56分許加入99%叔丁醇(計(jì)劃用量600Kg, 抽入高位槽99%叔丁醇的重量為601.71 Kg,10時(shí)26分事發(fā)時(shí)有192 Kg加入反應(yīng)釜內(nèi))。

綜上,事發(fā)當(dāng)天,中準(zhǔn)公司實(shí)際采用的生產(chǎn)工藝為:先在反應(yīng)釜加入過氧化氫(雙氧水),再加酸(硫酸),再加入醇(叔丁醇),最后在反應(yīng)釜內(nèi)反應(yīng)生成DTBP〔二叔丁基過氧化氫)。

由此可見,事發(fā)當(dāng)天,中準(zhǔn)公司實(shí)際采用的生產(chǎn)工藝路線已發(fā)生重大變化。

依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理法》(原國家安全監(jiān)管總局令 第45號)第十四條“已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查:(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的”之規(guī)定,中準(zhǔn)公司應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)工藝路線已發(fā)生重大變化前重新進(jìn)行安全評價(jià)并申請審查,但直至事故發(fā)生時(shí),中準(zhǔn)公司未曾依法重新進(jìn)行安全評價(jià)并申請審查。

(七)事故有關(guān)人員的基本情況

1.林某成,男,58歲,2009年到中準(zhǔn)公司任職,是該公司的法定代表人/實(shí)際控制人,未持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。

2.林某官,男,46歲,2009年到中準(zhǔn)公司任職,2020年11月28日開始任中準(zhǔn)公司廠長兼總工程師,全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)工作,以及公司的技術(shù)、后勤管理、化驗(yàn)室管理、銷售、采購等,持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(崗位類型為安全管理人員,初領(lǐng)日期為2020年6月29日,有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日),未持有特種作業(yè)操作證。

3.朱某,女,47歲,2020年11月28日開始任中準(zhǔn)公司總經(jīng)理,持有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(崗位類型為主要負(fù)責(zé)人,初領(lǐng)日期為2020年6月29日,有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日),和特種作業(yè)操作證(操作項(xiàng)目是過氧化工藝作業(yè),初領(lǐng)日期2020年1月9日,有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日)。

5.葉某淋,男,22歲,事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工,2020年11月28日開始甲類車間生產(chǎn)班長兼操作工(屬于過氧化反應(yīng)崗位),負(fù)責(zé)車間班組安全生產(chǎn)管理,抽料、巡查、落料等。持有特種作業(yè)操作證(操作項(xiàng)目是過氧化工藝作業(yè),初領(lǐng)日期2020年12月22日,有效期限為2020年12月22日至2026年12月21日),和特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證(有效期自2020年1月至2024年9月)。

6.鄒某健,男,25歲,事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間中控室操作員,2018年5月到中準(zhǔn)公司工作,是甲類A車間的中控操作工(屬于過氧化反應(yīng)崗位),持有特種作業(yè)操作證(操作項(xiàng)目是過氧化工藝作業(yè),初領(lǐng)日期2020年1月9日,有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日),和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員,初領(lǐng)日期為2020年6月29日,有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日)。

7.鐘某志,男,25歲,事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間中控室操作員,2019年6月到中準(zhǔn)公司工作,2021年開始擔(dān)任甲類A車間的中控操作工(屬于過氧化反應(yīng)崗位),持有特種作業(yè)操作證(操作項(xiàng)目是過氧化工藝作業(yè),初領(lǐng)日期2020年1月9日,有效期限為2020年1月9日至2026年1月8日),和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證(崗位類型為安全生產(chǎn)管理人員,初領(lǐng)日期為2020年6月29日,有效期限為2020年6月29日至2023年6月28日)。

8.陳某安,事發(fā)當(dāng)天在甲類A車間檢查確認(rèn)設(shè)備,2020年11月28日開始擔(dān)任車間設(shè)備班長,負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間設(shè)備設(shè)施管理工作,持有特種作業(yè)操作證(操作項(xiàng)目是化工自動化控制儀表工作,初領(lǐng)日期2020年12月22日,有效期限為2020年12月22日至2026年12月21日)。

9.戴某桓,事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工,2020年7月入職中準(zhǔn)公司,一直是外操工,持有特種作業(yè)操作證(操作項(xiàng)目是過氧化工藝作業(yè),初領(lǐng)日期2021年5月21日,有效期限為2021年5月21日至2027年5月20日)。

10.陳某寶,男,23歲,事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工,2021年4月入職中準(zhǔn)公司,是甲類車間操作工(外操),未持有特種作業(yè)操作證就上崗作業(yè)。

11.許某文,男,26歲,事發(fā)當(dāng)天為甲類A車間外操工,2021年3月到中準(zhǔn)公司工作,是甲類車間操作工(外操),未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格就上崗作業(yè)。

(八)相關(guān)部門履職情況

1.高新區(qū)應(yīng)急管理局

2020年5月28日,高新區(qū)應(yīng)急管理局對停產(chǎn)狀態(tài)的中準(zhǔn)公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo),并下發(fā)責(zé)令限期整改指令書。

2020年7月17日,高新區(qū)應(yīng)急管理局到中準(zhǔn)公司檢查企業(yè)安全落實(shí)情況(茂名市應(yīng)急管理局派員參加)。

2020年10月10日,高新區(qū)應(yīng)急管理局到中準(zhǔn)公司檢查企業(yè)安全落實(shí)情況。

2021年2月2日,高新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家對省專家組檢查就中準(zhǔn)公司檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場核查。

2021年4月25日,高新區(qū)應(yīng)急管理局對中準(zhǔn)公司下發(fā)責(zé)令限期整改指令書,要求中準(zhǔn)公司對國務(wù)院安委辦專家組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

2021年6月25日,高新區(qū)應(yīng)急管理局組織專家到中準(zhǔn)公司對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題對國務(wù)院安委辦專家組檢查發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)查(茂名市應(yīng)急管理局派員參加)。

2021年7月2日,高新區(qū)管委會會同茂名市應(yīng)急管理局組織專家對國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組反饋的9項(xiàng)安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問題以及省紀(jì)委監(jiān)委檢查發(fā)現(xiàn)的1項(xiàng)隱患問題進(jìn)行現(xiàn)場核查,經(jīng)專家核查上述10項(xiàng)隱患問題已整改完畢。

2021年7月13日,高新區(qū)應(yīng)急管局組織專家到中準(zhǔn)公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查工作,督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,提高安全管理水平。

綜上,高新區(qū)應(yīng)急管理局已經(jīng)依法履行了監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

2. 茂名市應(yīng)急管理局

2020年3月30日,茂名市應(yīng)急管理局對中準(zhǔn)公司危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可情況檢查。

2020年11月18日,茂名市應(yīng)急管理局對中準(zhǔn)公司進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

2020年12月28日,茂名市應(yīng)急管理局組織市專家組到中準(zhǔn)公司進(jìn)行安全專項(xiàng)整治,風(fēng)險(xiǎn)評估發(fā)現(xiàn)中準(zhǔn)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級為橙色(高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查并下達(dá)整改指令),并于12月31日撤銷其試生產(chǎn)備案。

2021年1月14日,茂名市應(yīng)急管理局組織省專家組對中準(zhǔn)公司進(jìn)行指導(dǎo)檢查(高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查)。

2021年1月20日,茂名市應(yīng)急管理局向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準(zhǔn)公司下發(fā)《關(guān)于對省專家組檢查指導(dǎo)廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司發(fā)現(xiàn)隱患問題整改工作督辦的通知》(茂應(yīng)急函〔2021〕9號)。

2021年2月25日,茂名市應(yīng)急管理局組織專家對中準(zhǔn)安全隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查,專家組認(rèn)為中準(zhǔn)公司具備試生產(chǎn)安全條件并出具意見(高新區(qū)應(yīng)急管理局參加檢查)。

2021年3月10日,茂名市應(yīng)急管理局向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準(zhǔn)公司下達(dá)了《關(guān)于對廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司省、市專家指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)隱患問題未完成整改事項(xiàng)有關(guān)隱患問題整改等工作跟蹤督辦及試生產(chǎn)安全要求的督辦函》(茂應(yīng)急函〔2021〕35號)進(jìn)行跟蹤督辦,對存在問題及試生產(chǎn)安全要求進(jìn)行跟蹤督辦。

2021年4月20日,國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組對中準(zhǔn)公司進(jìn)行為期一天的指導(dǎo)服務(wù)(茂名市應(yīng)急管理局、高新區(qū)應(yīng)急管局參加了指導(dǎo)服務(wù)工作)。

2021年5月8日,茂名市應(yīng)急管理局根據(jù)國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組反饋的9項(xiàng)安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問題,向高新區(qū)應(yīng)急管理局、中準(zhǔn)公司下發(fā)《安全生產(chǎn)重大事故隱患和突出問題督辦通知書》(茂應(yīng)急函〔2021〕60號)。

2021年6月22日,省紀(jì)委監(jiān)委暗訪組到中準(zhǔn)公司對國務(wù)院安委辦專家指導(dǎo)服務(wù)組指出的9項(xiàng)重大事故隱患和突出問題整改情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)已完成整改8項(xiàng),還有1項(xiàng)未整改完成,并發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)倉庫未采取溜車措施的隱患問題(茂名市應(yīng)急管理局、高新區(qū)應(yīng)急管局參加檢查)。

綜上,茂名市應(yīng)急管理局已經(jīng)依法履行了監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

◆二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況◆

(一)事故發(fā)生前情況

經(jīng)調(diào)查,根據(jù)中準(zhǔn)公司在試生產(chǎn)期間2021年3月13日至7月16日的生產(chǎn)記錄,用R1201、R1202、R1203、R1204反應(yīng)釜生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)共69批,四個(gè)反應(yīng)釜的生產(chǎn)工藝、配方及投料量完全相同,生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)產(chǎn)量差別不大,生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定,未生產(chǎn)過二叔丁基過氧化氫(DTBP)。2021年7月21日,林某官編制二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案,林某成、朱某、林某官、鄭某等4人召開會議,研究二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案,并形成會議紀(jì)要;同日,林某官在會議紀(jì)要的編制處簽名,鄭寧在會議紀(jì)要的審核處簽名,朱某在會議紀(jì)要的審批處簽名,并定于7月22日進(jìn)行生產(chǎn)。

(二)事故發(fā)生經(jīng)過

2021年7月22日,企業(yè)員工8時(shí)上班,召開早會。

甲類車間操作工許某文8時(shí)23分21秒打開R1202反應(yīng)釜人孔塑料蓋對反應(yīng)釜進(jìn)行檢查,未發(fā)現(xiàn)釜內(nèi)壁有裂紋,未發(fā)現(xiàn)攪拌軸異常,反應(yīng)釜壁有結(jié)冰(屬正常現(xiàn)象),檢查完畢后許某文填寫檢查記錄表,設(shè)備班長陳某安確認(rèn),外操班長葉某淋復(fù)核無誤后交給企業(yè)總經(jīng)理朱環(huán)。

8時(shí)25分32秒許某文用企業(yè)自制的純凈水沖洗R1202反應(yīng)釜內(nèi)壁及攪拌軸(使用塑料軟管),將釜壁的結(jié)冰用水融化清除。

8時(shí)40分09秒許經(jīng)甲類車間生產(chǎn)班長兼外操工葉某淋確認(rèn)清潔完畢后,8時(shí)40分33秒許蓋上人孔蓋。8時(shí)47分39秒許某文離開車間。

8時(shí)40分許,甲類車間生產(chǎn)班長兼外操工葉某淋到車間三層平臺進(jìn)行抽料前高位槽檢查工作。

8時(shí)42分21秒至8時(shí)44分51秒,外操工戴某桓、陳某寶將287.91Kg濃度為50%的雙氧水抽入R1202反應(yīng)釜中,隨后將比生產(chǎn)單(280Kg)多抽的雙氧水通過釜底放料閥排出重新倒入雙氧水桶, DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示:R1202反應(yīng)釜中實(shí)際加入的50%的雙氧水為279.85 Kg(比生產(chǎn)單少加了0.15 Kg);

8時(shí)49分至8時(shí)54分48秒,將濃度為99%的叔丁醇601.71 Kg(比生產(chǎn)單多加了1.71Kg)抽到位于R1202反應(yīng)釜上方的高位槽(WT-V1202A),甲類車間生產(chǎn)班長兼外操工葉某淋在車間現(xiàn)場監(jiān)督抽料作業(yè)。加完料后所有外操工離開了甲類車間。

9時(shí)15分許,操作工鐘某志在中控室調(diào)節(jié)開啟加硫酸閥,按照生產(chǎn)單從硫酸管道將395.6Kg(比生產(chǎn)單少加了0.4 Kg)濃度為80%的硫酸加入R1202反應(yīng)釜中(15.6℃),9時(shí)56分加完硫酸(15.7℃)。

10時(shí)01分34秒許,鐘金志打開DCS系統(tǒng)叔丁醇?xì)鈩诱{(diào)節(jié)閥,從高位槽往R1202反應(yīng)釜(15.7℃)中加叔丁醇,調(diào)節(jié)閥開度為44.2%。10時(shí)06分至09分為0%(全關(guān))。10時(shí)10分至10時(shí)17分為44%。10時(shí)15分許鐘金志上衛(wèi)生間離開中控室,交給當(dāng)天企業(yè)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)(廠長兼總工程師)林某官來操作DCS系統(tǒng),DCS系統(tǒng)繼續(xù)往R1202反應(yīng)釜(20.6℃)中加叔丁醇,林某官在DCS系統(tǒng)手動往R1202反應(yīng)釜夾套加冷卻水(目的是要降低反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度)。10時(shí)18分至到爆炸前,將叔丁醇調(diào)節(jié)閥開度加大到54%,加快了叔丁醇投料速度。

DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,10時(shí)26分54秒許,R1202反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度瞬間(1秒鐘內(nèi))從35.9℃升至100℃以上(釜內(nèi)熱電偶測量上限值為100℃)。

車間現(xiàn)場視頻監(jiān)控畫面(視頻監(jiān)控時(shí)間比DCS系統(tǒng)時(shí)間慢46秒)顯示,10時(shí)26分開始有氣狀物料從R1202反應(yīng)釜人孔蓋噴出,10時(shí)26分05秒噴出的高壓氣體掀開人孔蓋。從反應(yīng)釜直徑600毫米的人孔高速噴出柱狀白色霧狀物料,在10時(shí)26分13秒許R1202反應(yīng)釜外發(fā)生燃爆,隨即R1202反應(yīng)釜爆炸解體,10時(shí)26分15秒許現(xiàn)場形成一片火海,相繼引爆儲存叔丁醇的2個(gè)高位槽(各槽余200Kg叔丁醇)、當(dāng)天需要包裝的2400KgDTBP、中間產(chǎn)品等,一共發(fā)生多次爆炸,整個(gè)車間全部過火。

林某官從對講機(jī)里聽到車間著火后,馬上從2樓中控室跑到1樓叫同事撤離、清點(diǎn)人數(shù),然后叫中控室的人打開噴淋,再到現(xiàn)場開消防水??偨?jīng)理朱某立即用對講機(jī)呼叫所有工人馬上往公司南門撤離,組織人員在事故現(xiàn)場打開噴淋設(shè)施,用消防水和滅火器進(jìn)行滅火。

(三)應(yīng)急救援情況

2021年7月22日1O時(shí)26分許,廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司甲類車間 A 內(nèi)的生產(chǎn)裝置1202反應(yīng)釜在生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)過程中發(fā)生爆炸火災(zāi)事故。10時(shí)29分40秒,市消防救援支隊(duì)119指揮中心接到群眾報(bào)警后,立即一次性調(diào)集出動支隊(duì)全勤指揮部及高新石化園區(qū)站、特勤站、水東站、袂花站、高地站、茂石化企業(yè)專職隊(duì)6個(gè)消防隊(duì)(站)共23輛消防車,88名指戰(zhàn)員火速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

茂名市、高新區(qū)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,市委常委、宣傳部部長、高新區(qū)黨工委書記李多民,市委常委、市政府常務(wù)副市長楊安隊(duì),市政府副秘書長李恒和,市應(yīng)急管理局局長倪壁盛,高新區(qū)黨工委副書記、區(qū)管委會主任李確等領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)處置事故。市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局及高新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急救援工作。

11時(shí)10分許,現(xiàn)場明火被全部撲滅。

(四)應(yīng)急處置評估

茂名市、高新區(qū)兩級黨委、政府及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),迅速組織應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、公安交警等部門開展事故應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng),信息發(fā)布及時(shí),善后工作有序,在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中沒有發(fā)生次生事故,應(yīng)急處置評估等級為良好。

◆三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失◆

1. 事故未造成人員傷亡。

2.事故造成甲類A車間發(fā)生多次爆炸,爆炸沖擊波造成車間窗戶玻璃及屋頂損毀嚴(yán)重,車間內(nèi)設(shè)備、管道、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)評估認(rèn)定,事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1174074.58元。

◆四、事故原因和性質(zhì)◆

(一)直接原因

中準(zhǔn)公司首次試生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)時(shí),冒險(xiǎn)采用未經(jīng)審查同意的工藝流程,擅自改變投料順序,降低反應(yīng)溫度,嚴(yán)重超量使用催化劑(硫酸)進(jìn)行試生產(chǎn),造成反應(yīng)失控,物料從反應(yīng)釜人孔高速噴出,形成的霧狀易燃?xì)怏w在空氣中達(dá)到爆炸極限,遇到霧狀物料相互高速磨擦撞擊產(chǎn)生靜電放電的電火花,引起燃燒爆炸,隨即反應(yīng)釜爆炸解體、生產(chǎn)車間發(fā)生多次燃爆,造成車間建筑物及車間內(nèi)設(shè)備、管道、設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。

原因分析

1. 中準(zhǔn)公司擅自改變投料順序,從而改變了工藝。經(jīng)調(diào)查,中準(zhǔn)公司在《廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》(以下簡稱《設(shè)計(jì)專篇》)(2020年11月12日)、《廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告(送審稿)》(2021.7.9)(以下簡稱《安評報(bào)告》)和《廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司引發(fā)劑操作規(guī)程》(2021.5.30)(以下簡稱《操作規(guī)程》)等文件中,均明確生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)時(shí)投料順序?yàn)?先在反應(yīng)釜中加入叔丁醇,然后加入硫酸,最后加入過氧化氫生成二叔丁基過氧化氫(DTBP)。但事故發(fā)生當(dāng)天,中準(zhǔn)公司DTBP實(shí)際生產(chǎn)投料順序(與生產(chǎn)TBHP的投料順序相同)為:先在反應(yīng)釜中加入過氧化氫,然后加入硫酸,最后加入叔丁醇。

對于上述投料順序的改變,未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令 第45號)第十四條“已經(jīng)通過安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全評價(jià),并申請審查:(三)主要技術(shù)、工藝路線、產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的”有關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(應(yīng)急管理部門)審查批準(zhǔn)。

2. 中準(zhǔn)公司投放的催化劑(硫酸)嚴(yán)重超量。經(jīng)調(diào)查,中準(zhǔn)公司于2021年3月中旬開始試生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)至7月21日,均采用硫酸做催化劑的生產(chǎn)工藝,配方中催化劑硫酸與過氧化氫摩爾比為0.169。事故發(fā)生當(dāng)天,中準(zhǔn)公司在生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)時(shí),按照生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)的投料順序,硫酸做催化劑,配方中硫酸與過氧化氫摩爾比為0.785,嚴(yán)重超量,催化劑催化作用劇增,造成反應(yīng)失控。

3.中準(zhǔn)公司對反應(yīng)溫度的設(shè)置不符合規(guī)定。經(jīng)調(diào)查,按照中準(zhǔn)公司《設(shè)計(jì)專篇》、《安評報(bào)告》、《操作規(guī)程》等文件的規(guī)定: 叔丁醇的投料溫度為 15~35℃,生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)的反應(yīng)溫度為40~60℃。事故發(fā)生當(dāng)天,中準(zhǔn)公司生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)中,溫度控制在40℃以下加入叔丁醇,加完叔丁醇后控溫在36~40℃反應(yīng)6小時(shí)。把反應(yīng)溫度設(shè)置為36~40℃(應(yīng)為40~60℃),叔丁醇的投料溫度40℃以下,低于反應(yīng)溫度,導(dǎo)致加入的叔丁醇不能及時(shí)反應(yīng),在反應(yīng)釜累積,在嚴(yán)重超量的硫酸強(qiáng)大的催化作用下,加劇反應(yīng)釜內(nèi)的物料反應(yīng),引發(fā)爆炸。

(二)間接原因

1.中準(zhǔn)公司生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)前,未按規(guī)定進(jìn)行反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估。2021年5月南京泰華安全科技有限公司出具的叔丁基過氧化氫(TBHP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,不包含二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估;且違背對茂名市應(yīng)急管理局出具的書面承諾“不生產(chǎn)未進(jìn)行反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的產(chǎn)品”,擅自以生產(chǎn)叔丁基過氧化氫(TBHP)的設(shè)備、工藝生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)。

2.中準(zhǔn)公司生產(chǎn)DTBP的工藝變更后,未按國家有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行安全評價(jià)。2021年7月22日,中準(zhǔn)公司生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)的實(shí)際工藝為:先在反應(yīng)釜內(nèi)加入雙氧水,然后于9時(shí)15分許加入硫酸,再于9時(shí)56分許加入叔丁醇,與已經(jīng)茂名市應(yīng)急管理局審查通過的《廣東中準(zhǔn)新材料科技有限公司年產(chǎn)3000噸引發(fā)劑及8000噸助劑項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)專篇》加料工藝順序不一致,造成工藝路線發(fā)生重大變化,但該公司未按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行安全評價(jià)。

3.中準(zhǔn)公司法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

(1)中準(zhǔn)公司法定代表人林某成作為公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),組織召開會議研究通過與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致的,且未開展二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估的生產(chǎn)方案;未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生,進(jìn)而引發(fā)事故。

(2)中準(zhǔn)公司總經(jīng)理朱某,不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致的,且未經(jīng)開展二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估生產(chǎn)方案的研究、審批;未按規(guī)定組織從業(yè)人員對二叔丁基過氧化氫(DTBP)的操作規(guī)程、生產(chǎn)方案、工藝流程等安全教育培訓(xùn);未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生,進(jìn)而引發(fā)事故。

(3)中準(zhǔn)公司廠長兼總工程師林某官制定與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致的,且未開展二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估的生產(chǎn)方案提交會議研究討論并提交審批;生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)過程中,在未按照國家有關(guān)規(guī)定取得過氧化工藝特種作業(yè)操作證的情況下違規(guī)頂崗操作。

(4)中準(zhǔn)公司安環(huán)部部長、注冊安全工程師鄭某,參加與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致的,且未經(jīng)開展二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估生產(chǎn)方案的研究、審批;未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4.中準(zhǔn)公司未開展試生產(chǎn)DTBP崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)。中準(zhǔn)公司首次試生產(chǎn)新產(chǎn)品二叔丁基過氧化氫(DTBP)前未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未組織從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)生產(chǎn)新產(chǎn)品二叔丁基過氧化氫(DTBP)的操作規(guī)程、試生產(chǎn)方案、工藝流程,未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識以及熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,對生產(chǎn)DTBP過程中存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)知不清,進(jìn)而機(jī)械地按照公司領(lǐng)導(dǎo)層制定并審批的生產(chǎn)單和投料順序操作。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定:該起事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

◆五、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議◆

(一)事故責(zé)任單位處理建議

中準(zhǔn)公司不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,冒險(xiǎn)采用未經(jīng)審查同意的工藝流程,擅自改變投料順序,降低反應(yīng)溫度,嚴(yán)重超量使用催化劑(硫酸)進(jìn)行試生產(chǎn),造成反應(yīng)失控;未按照規(guī)定開展二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估;生產(chǎn)工藝變更未按國家有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行安全評價(jià)和報(bào)經(jīng)應(yīng)急部門審查同意;安全教育、操作技能培訓(xùn)不到位,對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,建議由茂名市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)規(guī)定對該公司實(shí)施行政處罰,并依法依規(guī)撤銷該公司的試生產(chǎn)備案批復(fù)。

(二)事故責(zé)任人員處理建議

1.林某官,中準(zhǔn)公司廠長兼總工程師,不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。制定的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致,且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估,但仍然提交會議研究討論并提交審批;生產(chǎn)二叔丁基過氧化氫(DTBP)過程中,在未按照國家有關(guān)規(guī)定取得過氧化工藝特種作業(yè)操作證的情況下違規(guī)頂崗操作;在具體進(jìn)行操作時(shí),在DCS系統(tǒng)手動往R1202反應(yīng)釜夾套加冷卻水(目的是要降低反應(yīng)釜內(nèi)物料溫度),將叔丁醇調(diào)節(jié)閥開度由44%增加到54%加快了叔丁醇投料速度,造成反應(yīng)失控,導(dǎo)致事故發(fā)生,涉嫌刑事犯罪,建議司法機(jī)關(guān)依法立案偵查。

2.林某成,中準(zhǔn)公司法定代表人林有成作為公司的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),組織召開會議研究通過的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致;同意生產(chǎn)未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估的二叔丁基過氧化氫(DTBP)生產(chǎn)方案;未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生,導(dǎo)致事故發(fā)生,涉嫌刑事犯罪,建議司法機(jī)關(guān)依法立案偵查。

3.朱某,中準(zhǔn)公司總經(jīng)理,不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),未按規(guī)定組織從業(yè)人員對二叔丁基過氧化氫(DTBP)的操作規(guī)程、生產(chǎn)方案、工藝流程等安全教育培訓(xùn);審核同意的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致,且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估;未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生,導(dǎo)致事故發(fā)生,涉嫌刑事犯罪,建議司法機(jī)關(guān)依法立案偵查。

4.鄭某,中準(zhǔn)公司安環(huán)部部長兼注冊安全工程師,審批同意的生產(chǎn)方案與經(jīng)依法批準(zhǔn)的二叔丁基過氧化氫(DTBP)工藝流程不一致,且未經(jīng)反應(yīng)熱安全風(fēng)險(xiǎn)評估;未制止擅自改變工藝嚴(yán)重違法違規(guī)行為的發(fā)生,導(dǎo)致事故發(fā)生,涉嫌刑事犯罪,建議司法機(jī)關(guān)依法立案偵查。

◆六、事故整改防范措施建議◆

(一)深刻吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品試生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)禁在生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品前未按規(guī)定進(jìn)行反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估,嚴(yán)禁為了謀取更大利益而隨意更改生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章指揮,忽視員工的生命安全。按國家法律法規(guī)要求制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“一崗一責(zé)”的原則,明確主要負(fù)責(zé)人、法定代表人等企業(yè)人員的職責(zé),充分建立起一級對一級負(fù)責(zé)的層級負(fù)責(zé)制和本崗對本崗負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制,通過安全目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)和考核以及責(zé)任追究,加強(qiáng)各層各級崗位人員責(zé)任心。加強(qiáng)對全體員工安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn),包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、生產(chǎn)工藝原理、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等,嚴(yán)格落實(shí)到位,確??己撕细窈蠓娇沙肿C上崗。

(二)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品試生產(chǎn)階段的監(jiān)管工作。全市各級應(yīng)急管理部門要牢記并吸取事故教訓(xùn),引以為戒,舉一反三,改進(jìn)監(jiān)管工作方法、措施,加大對試生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依法履職情況檢查指導(dǎo)力度,規(guī)范檢查內(nèi)容,明確檢查標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和有效性,落實(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改、復(fù)查和跟蹤等執(zhí)法閉環(huán)管理措施;依法采取嚴(yán)厲執(zhí)法手段,對試生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為責(zé)令整改依法嚴(yán)肅處理;對存在失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)的試生產(chǎn)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”,進(jìn)一步加強(qiáng)對我市危險(xiǎn)化學(xué)品試生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

(三)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故警示教育。全市各地應(yīng)積極采取多種形式,充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,以此次事故和其他典型安全事故為案例,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,加強(qiáng)對有關(guān)人員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),集中組織開展事故警示教育,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識。

來源:茂名市人民政府網(wǎng)站

已明確,發(fā)生事故先抓直線管理人員!

重要提醒

《中華人民共和國刑法修正案(十一)》

2021年3月1日起已正式生效

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人若存在以下列舉的違法行為受到刑事責(zé)任追究,自刑罰執(zhí)行完畢之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。有嚴(yán)重違法行為、明知存在重大隱患而不排除、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)將被追究刑事責(zé)任。

組織他人作業(yè)的一般為業(yè)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、工程等直線管理人員,如:分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、車間主任、班組長等,隨著這一法律規(guī)定的出臺,更進(jìn)一步明確在刑事追責(zé)的主體,將對直線管理人員在安全違法行為將起到很大的遏制作用。


《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2021年9月1日起已正式生效

新安法的發(fā)布標(biāo)志著:“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時(shí)代來臨,安全不再只是安全管理部門的事!


新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。


將第十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。


新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責(zé)任劃分更加明確,增加“三個(gè)必須”原則:管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全!


班組長、車間主任、生產(chǎn)經(jīng)理入刑案例


案例一:2020年12月9日11:40左右,厚成科技(南通)有限公司六氟磷酸鋰生產(chǎn)車間內(nèi)在更換過濾器濾芯過程中,濾芯內(nèi)殘留的無水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上,導(dǎo)致氟化氫中毒,造成1人死亡。


入刑人員:

于亮亮,班組長。

違反檢維修制度,默認(rèn)秦進(jìn)鋒違規(guī)代簽維修工單,未到檢維修作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全交接、確認(rèn)和檢查;未嚴(yán)格執(zhí)行過濾器濾芯操作規(guī)程,未督促作業(yè)人員落實(shí)防護(hù)措施,對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

處理建議:因涉嫌刑事犯罪,建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。


劉林,生產(chǎn)經(jīng)理。安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行不到位,安全檢查不到位,對有毒氣體長期報(bào)警的隱患未及時(shí)整改;對濾芯更換操作規(guī)程的制定審核把關(guān)不嚴(yán),未按規(guī)定組織開展濾芯更換操作規(guī)程培訓(xùn),對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

處理建議:因涉嫌刑事犯罪,建議由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。


案例二:2018年3月1日12時(shí)20分,遷安市天良建筑機(jī)電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災(zāi)事故,造成4人死亡,1人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約537.25萬元。


入刑人員:

魏某佳,唐山華熠公司苯加氫車間副主任。作為施工現(xiàn)場具體負(fù)責(zé)人,作業(yè)現(xiàn)場安全交底不到位、不規(guī)范;未對遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查;未對作業(yè)過程進(jìn)行全過程監(jiān)督,對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,涉嫌重大責(zé)任事故罪,建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。


案例三:2020年3月30日22時(shí)10分,江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故,造成2人死亡。


入刑人員:

沈某,西城鋼鐵公司特種車輛調(diào)度室總調(diào)度,公司碳粉準(zhǔn)備作業(yè)負(fù)責(zé)人,在采用氮?dú)庑鹿に囘M(jìn)行充碳作業(yè)前,未按照規(guī)定組織編制新的安全操作規(guī)程,也未進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核,仍然安排碳粉準(zhǔn)備作業(yè)人員照常上崗作業(yè),對本起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 由公安機(jī)關(guān)對其立案偵查,追究刑事責(zé)任。


案例四:2019年5月2日凌晨1時(shí)10分左右,神木市陜西恒源投資集團(tuán)電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故,造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。


入刑人員:

近日,榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到,該事故導(dǎo)致在場員工五人死亡,十五人不同程度受傷,車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個(gè)月。神木市人民法院認(rèn)為,孟某平在恒源電化有限公司生產(chǎn)、作業(yè)過程中,違反安全管理相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),致使發(fā)生重大事故,造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴(yán)重后果,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最終依照相關(guān)法律一審判決,孟某平犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑一年又六個(gè)月。


案例五:2019年5月10日9時(shí)許,在豐滿板紙公司污水處理車間,機(jī)修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過程中,違章擅自進(jìn)入封閉的污水池彩鋼房,后中毒墜入池內(nèi)引發(fā)事故,污水處理車間工人房自來、錢某在未采取任何防護(hù)措施的情況下,違規(guī)進(jìn)入污水池盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。該事故造成張某1、房自來、錢某死亡。經(jīng)鑒定,張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚,房自來心血中檢出甲硫醚,錢立忠心血中檢出甲硫醚,分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過程,死亡原因?yàn)槟缢馈?/span>


入刑人員:

被告人金俊安作為豐滿板紙公司污水處理車間主任,安全教育培訓(xùn)不到位,致使員工對有限空間內(nèi)有毒有害氣體的危害性認(rèn)識不足,在房自來、錢某進(jìn)入有限空間內(nèi)救人前沒有及時(shí)告知配戴防毒面具,造成房自來、錢某二人因盲目施救而中毒后跌入污水池內(nèi)溺亡,對事故的發(fā)生和擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任。


被告人金俊安作為豐滿板紙公司污水處理車間主任,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,發(fā)生重大傷亡事故,致三人死亡,情節(jié)特別惡劣,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪根據(jù)本案的事實(shí)及情節(jié),依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款,第六十七條第一款,第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定,判決如下:被告人金俊安犯重大責(zé)任事故罪,判處有期徒刑三年,緩刑五年。(緩刑考驗(yàn)期限,從判決確定之日起計(jì)算。)


案例六:2019年7月23日晚,常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機(jī)生產(chǎn)線帶班覃某在該公司白坯燙光車間上班期間,在梳毛機(jī)操作作業(yè)時(shí)手臂被梳毛機(jī)輥輪卷入導(dǎo)致受傷,后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)晚死亡。

入刑人員:

經(jīng)偵查,被告人趙學(xué)松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠長,負(fù)責(zé)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營活動,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),疏于安全生產(chǎn)管理工作,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除梳毛機(jī)出布口輥輪處防護(hù)欄缺失的事故隱患,未按規(guī)定為職工發(fā)放符合要求的勞動防護(hù)用品,對職工安全教育培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致事故的發(fā)生。


被告人趙學(xué)松作為直接負(fù)責(zé)的主管人員,安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,發(fā)生致1人死亡的重大事故,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以重大勞動安全事故罪追究其刑事責(zé)任。判處有期徒刑八個(gè)月,緩刑一年。