山西全省煤礦2021年安全生產事故情況通報
全省煤礦安全生產事故情況通報
(2021年12月9日)
王啟瑞
各位領導,同志們:
根據(jù)會議安排,下面我通報今年以來全省煤礦安全生產事故情況。
今年以來,各級各部門各企業(yè)在確保煤礦安全生產上做了大量工作,付出了艱辛努力,全省煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)定。1-11月份,全省煤礦共發(fā)生事故8起、死亡11人,占全國總起數(shù)和總死亡人數(shù)的9.0%、6.3%,與去年同期相比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少4起、14人,下降33.3%、56%,煤礦百萬噸死亡率預計為0.010,在煤炭產量占全國四分之一的情況下,實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)、較大事故死亡人數(shù)和煤礦百萬噸死亡率“五個同比下降”,創(chuàng)歷史最好水平。
從事故等級上看:我省共發(fā)生一般事故7起、死亡7人,同比減少1起、3人,分別下降12.5%和30%;較大事故1起、死亡4人,同比減少3起、11人,分別下降75%和73.3%;未發(fā)生重大及以上事故。
從發(fā)生區(qū)域上看:今年我省事故主要集中在晉中、臨汾、呂梁等3個市,依次為晉中3起、6人,臨汾3起、3人,呂梁2起、2人,其余8個市沒有發(fā)生事故,安全生產形勢保持了總體穩(wěn)定。
從事故類別上看:7起死亡1人的一般事故中,有5起是機電運輸事故,還有1起頂板事故和1起其他事故,另外就是山西石港煤業(yè)有限公司“3·25”較大瓦斯事故,也是我省今年唯一的一起較大事故。
從企業(yè)性質上看:8座事故煤礦中有4座隸屬于省屬國有重點煤炭企業(yè)和中央企業(yè),占比高達50%,特別是晉能控股集團所屬煤礦就有3座。
從全國事故上看:1-11月份,全國煤礦共發(fā)生事故89起、死亡176人。其中:較大事故12起、52人,同比增加2起、3人,分別上升20%和6.1%,重大事故2起、41人,事故起數(shù)同比持平,死亡人數(shù)同比增加12人,上升41.4%。雖然事故總量在下降,但較大和重大事故都有所反彈,需要引起我們的高度重視。
從國外事故上看:近期俄羅斯一煤礦發(fā)生一起瓦斯事故,已造成51人死亡,事故的起因很可能還是瓦斯爆炸,這又一次給我們敲響了警鐘。事故發(fā)生后,省委林武書記、省政府藍佛安省長、張吉福常務副省長和賀天才副省長分別作出重要指示批示,要求我們對瓦斯治理高度重視,特別是高瓦斯礦更要采取特別措施,防止類似事故發(fā)生。
從歷史事故上看:11、12月是全年重特大事故最多月份。近5年四季度全國的10起重特大事故中,10月2起、11月4起、12月4起。尤其是19、20年四季度4起重大事故都發(fā)生在11月、12月(11月2起、12月2起)。從我省來說,11月、12月也是煤礦事故多發(fā)期,如19年二畝溝重大事故就發(fā)生在11月,大同焦煤一礦較大事故在12月,20年萬通源較大事故也發(fā)生在11月。
綜上所述,當前我省煤礦安全生產形勢依然嚴峻復雜,安全基礎依然薄弱,重大安全風險防范化解還存在差距和漏洞。特別是在保供壓力和高額利潤“雙重驅動”、冬寒季節(jié)與惡劣天氣“雙重影響”下,大批煤礦企業(yè)長時間以最大產能滿負荷生產,極易引發(fā)系統(tǒng)性風險隱患。
元旦即將到來,做好后20余天工作事關全年穩(wěn)定,事關全省安全穩(wěn)定,各級各部門各企業(yè)要堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)心理,逐礦逐面“過篩子”,深入梳理本轄區(qū)各類煤礦的安全狀況、各類災害的可控程度,做到心中有數(shù)。
一是要深刻吸取事故教訓。必須清醒認識當前省內外以及國內外的煤礦安全生產形勢,舉一反三,把別人的事故當成自己的事故,聚焦重大風險隱患,緊盯災害嚴重、基礎薄弱、隱患多發(fā)和問題突出地區(qū)及煤礦企業(yè),盯住階段性、季節(jié)性突出隱患問題,不斷加大執(zhí)法力度,持續(xù)強化專項整治,從嚴上限處理處罰并嚴格實施聯(lián)合懲戒,堅決督促煤礦企業(yè)整治隱患問題,嚴厲打擊違法違規(guī)生產建設行為。
二是要切實強化責任擔當。全面梳理三年行動推進情況,督促加快落實尚未完成的年度重點任務和重大整改措施;對于系統(tǒng)性風險、突出性問題要動真碰硬指出、旗幟鮮明懲處、嚴肅認真通報。同時要逐級壓實責任,嚴防停產整頓礦、長期停產停工礦、技改重組礦、即將關閉礦、大班次礦等盲目冒險作業(yè),發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為頂格處罰,對嚴重違法違規(guī)典型案例通報警示。
三是要加強隱患排查治理。各級各部門各煤礦企業(yè)要按照省安委辦《關于做好當前全省煤礦安全生產工作的通知》要求,結合《關于在全省煤礦集中開展安全風險隱患大排查大整治的通知》,立即開展一次瓦斯治理及其他危險源的全面排查工作,煤礦安全監(jiān)管專員和五人小組要對所監(jiān)管煤礦進行一次瓦斯治理督導檢查。同時要切實抓好煤礦瓦斯、水害、頂板等各類事故隱患排查治理工作,嚴厲打擊違法違規(guī)生產建設行為,堅決防止煤礦事故發(fā)生。
四是要強化瓦斯災害防治。高突礦井必須持續(xù)加大瓦斯抽采力度,嚴格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》,做到先抽后采、應抽盡抽、抽采達標;煤與瓦斯突出礦井必須嚴格按照《防治煤與瓦斯突出細則》要求,現(xiàn)場落實“兩個四位一體”綜合防突措施。特別是在井下啟封密閉、瓦斯排放等現(xiàn)場作業(yè)關鍵環(huán)節(jié),要加大管理力度,發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體異常,立即采取措施及時處理。
五是要強化防滅火管理。新的《煤礦防滅火細則》現(xiàn)在已經由國家礦山安全監(jiān)察局正式頒布,各煤礦企業(yè)要對照細則要求,完善相關機構、制度、裝備,強化應急處置,嚴防內因、外因火災。特別是當井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時,必須停止作業(yè),立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆得不到有效控制時,必須撤出人員,遠距離封閉發(fā)火危險區(qū)。
六是要強化煤塵防治。要把煤塵防治作為煤礦安全生產的重要工作,健全煤塵防治責任體系和管理制度,嚴格落實綜合防塵降塵措施,建立完善有效的防塵供水系統(tǒng),配齊各類防塵設施裝備,并保證井下煤倉放煤口、溜煤眼放煤口、輸送機轉載點等關鍵地點全部安設除塵裝置。
七是要緊盯保供煤礦。要嚴守礦山安全紅線,嚴禁末經批準私自提升增產保供礦井產能,嚴禁擅自擴大增產保供礦井范圍,嚴禁違規(guī)組織礦山企業(yè)“三超”生產作業(yè),嚴禁將采掘部署嚴重失調的煤礦企業(yè)列入增產保供名單,對產能核增煤礦由監(jiān)管部門組織專家到現(xiàn)場核查,督促上級公司派工作組駐礦盯守,公開安全承諾,嚴格落實安全生產主體責任。
總之,我們要全面貫徹落實今天的會議精神,特別是賀天才副省長的重要講話要求,抓重點、攻難點,補短板、強弱項,全力沖刺、狠抓落實,堅決防范化解重大安全風險,確保全年各項工作圓滿收官,確保全年煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定,為我省全方位推動高質量發(fā)展營造良好安全環(huán)境。