2021年，北京市城管執(zhí)法部門共立案查處涉及地下燃?xì)夤芫€保護(hù)領(lǐng)域方面的違法行為64起。為警示施工單位和個(gè)人，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，12月31日，市城管執(zhí)法局公布了5起施工外力破壞地下燃?xì)夤芫€的典型案例。
地下燃?xì)夤芫€是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，施工破壞地下燃?xì)夤芫€，不僅對(duì)本市公共安全及下游燃?xì)庥脩粼斐刹煌潭鹊挠绊懀€有可能會(huì)發(fā)生燃?xì)獗嫉任：θ松戆踩氖鹿?。為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化地下燃?xì)夤芫€安全監(jiān)管，今年以來，城管執(zhí)法部門不斷加強(qiáng)對(duì)施工外力破壞燃?xì)獾叵鹿芫€違法行為的查處力度，切實(shí)保障管線安全穩(wěn)定運(yùn)行。今年，全市城管執(zhí)法部門共立案查處涉及地下燃?xì)夤芫€保護(hù)領(lǐng)域方面的違法行為64起，同比上升113.63%；罰款268.5萬(wàn)元，同比上升106.72%。市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，案例中，涉事的建設(shè)單位和施工單位大多對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高，缺乏防范施工破壞地下燃?xì)夤芫€的主動(dòng)性，存在僥幸心理；部分單位因開展保護(hù)地下燃?xì)夤芫€工作所需的時(shí)間成本、資金成本高，為了趕工期、節(jié)省費(fèi)用，而忽略物探、地勘等應(yīng)有程序，對(duì)地下燃?xì)夤芫€鋪設(shè)的實(shí)際情況不掌握即野蠻施工，導(dǎo)致事故發(fā)生。在今年城管執(zhí)法部門查處的案件當(dāng)中，有的事故甚至導(dǎo)致燃?xì)鈹喙╅L(zhǎng)達(dá)10余個(gè)小時(shí)，造成居民在家中無(wú)法使用燃?xì)庠罹?，餐飲企業(yè)不能正常營(yíng)業(yè)。下一步，市城管執(zhí)法局將加強(qiáng)與市城市管理委、市應(yīng)急管理局、市住建委等多部門協(xié)同配合，開展燃?xì)獾叵鹿芫€保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違法行為“零容忍”；持續(xù)健全強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到事故線索第一時(shí)間響應(yīng)處置；將施工外力破壞地下燃?xì)夤芫€違法行為處罰結(jié)果，納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)部門將對(duì)其實(shí)施信用懲戒。城管執(zhí)法部門提示各施工單位，燃?xì)庑孤O易發(fā)生燃燒、爆燃等現(xiàn)象，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，施工過程中務(wù)必高度重視地下燃?xì)夤芫€保護(hù)工作。施工前，需登錄“挖掘工程管線防護(hù)系統(tǒng)”發(fā)布工程信息，與燃?xì)夤镜裙芫€產(chǎn)權(quán)單位取得對(duì)接，掌握地下管線實(shí)際位置走向，避免盲目施工導(dǎo)致破壞地下管線事故發(fā)生。施工單位及個(gè)人要加強(qiáng)對(duì)地下燃?xì)夤芫€保護(hù)意識(shí)，重視對(duì)一線施工人員安全責(zé)任意識(shí)教育和安全操作規(guī)程培訓(xùn)，在采取挖掘、鉆探、頂管等工藝時(shí)，務(wù)必摸清地下管線分布情況，做足準(zhǔn)備后再施工。市城管執(zhí)法局下半年立案查處
施工外力破壞地下燃?xì)夤芫€典型案例
北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司在污水治理工程施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施案
2021年8月11日當(dāng)日14時(shí)40分，北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司在平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)進(jìn)行某污水治理工程管線溝槽開挖施工過程中，在已探明存在地下管線的情況下用挖掘機(jī)將燃?xì)夤芫€挖漏。搶修期間，事故影響200戶村民用氣3小時(shí)以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)召集相關(guān)建設(shè)、施工及燃?xì)夤芫€產(chǎn)權(quán)單位，對(duì)事故中被破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行指認(rèn)。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定。經(jīng)核實(shí)，該公司曾因同一施工項(xiàng)目于2021年8月7日在平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)造成過燃?xì)夤芫€破壞事故,于2021年9月14日接受過市城管執(zhí)法局罰款5萬(wàn)元的行政處罰。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條第一款的規(guī)定，依法對(duì)北京金河水務(wù)建設(shè)集團(tuán)有限公司處以罰款人民幣10萬(wàn)元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。北京京平水務(wù)有限公司在污水治理工程中未采取措施確保地下管道燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全案
2021年8月11日平谷區(qū)峪口鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣煌诼┦鹿手校本┚┢剿畡?wù)有限公司作為建設(shè)單位，未在施工前組織施工單位與燃?xì)夤竟餐炗喨細(xì)庠O(shè)施周邊挖掘作業(yè)施工保護(hù)協(xié)議，導(dǎo)致施工中地下燃?xì)夤芫€被破壞，對(duì)公共安全造成重大安全隱患。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十七條第二款的規(guī)定。經(jīng)核實(shí)，該公司曾因主導(dǎo)的同一施工項(xiàng)目于2021年8月7日在平谷區(qū)東高村鎮(zhèn)造成過燃?xì)夤芫€破壞事故,于2021年9月24日接受過市城管執(zhí)法局罰款5萬(wàn)元的行政處罰。該公司主導(dǎo)的污水治理工程在8月7日、8月11日相隔4日連續(xù)發(fā)生施工破壞燃?xì)夤芫€事故，暴露其安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、對(duì)事故認(rèn)識(shí)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任未層層壓實(shí)、在地下管線保護(hù)措施上存在較大漏洞等諸多問題。市城管執(zhí)法局依據(jù)《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第六十三條第二款的規(guī)定，依法對(duì)北京京平水務(wù)有限公司處以罰款人民幣10萬(wàn)元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。淶水林燦建筑裝飾工程有限公司在雨污水搶修改造施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施案
2021年10月2日11時(shí)00分，淶水林燦建筑裝飾工程有限公司在朝陽(yáng)區(qū)雙橋中路某院進(jìn)行雨污水搶修改造工程施工作業(yè)過程中，使用挖掘機(jī)將地下燃?xì)夤芫€挖漏。搶修期間影響非居民用戶5戶用氣3小時(shí)以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)召集涉事單位及燃?xì)夤芫€產(chǎn)權(quán)單位，對(duì)事故中被破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行指認(rèn)。經(jīng)過調(diào)查取證，該單位的行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條第一款的規(guī)定，依法對(duì)淶水林燦建筑裝飾工程有限公司處以罰款人民幣10萬(wàn)元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。北京華廈恒建設(shè)集團(tuán)有限公司在敷設(shè)電力管線施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施案
2021年9月11日17時(shí)45分，北京華廈恒建設(shè)集團(tuán)有限公司在海淀區(qū)永定路東街某施工工地內(nèi)進(jìn)行電力管線敷設(shè)工程，施工前與燃?xì)夤救〉脤?duì)接，但未等待燃?xì)夤竟ぷ魅藛T到場(chǎng)配合的情況下，在清理管線溝槽過程中，使用電錘破壞了地下燃?xì)夤芫€，造成燃?xì)庑孤?。搶修期間影響居民用戶4487戶、非居民用戶45戶用氣5小時(shí)以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)召集相關(guān)建設(shè)、施工及燃?xì)夤芫€產(chǎn)權(quán)單位，對(duì)事故中被破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行指認(rèn)。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條第一款的規(guī)定，依法對(duì)北京華廈恒建設(shè)集團(tuán)有限公司處以罰款人民幣10萬(wàn)元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。北京新興建宇建筑工程有限公司在護(hù)坡樁打樁施工中侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施案
2021年9月30日06時(shí)20分許，北京新興建宇建筑工程有限公司在海淀區(qū)太平路36號(hào)院職工周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目進(jìn)行護(hù)坡樁打樁施工作業(yè)過程中，使用打樁機(jī)將地下燃?xì)夤芫€鉆漏，造成燃?xì)庑孤?，影響居民用?68戶、公服用戶2戶用氣15小時(shí)以上。市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)召集相關(guān)建設(shè)、施工及燃?xì)夤芫€產(chǎn)權(quán)單位，對(duì)事故中被破壞燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行指認(rèn)。經(jīng)過調(diào)查取證，該公司的行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三十六條第一款的規(guī)定。市城管執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十一條第一款的規(guī)定，并綜合考慮案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等實(shí)際情況，對(duì)北京新興建宇建筑工程有限公司處以罰款人民幣10萬(wàn)元的高限處罰，并將行政處罰信息納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
