西來(lái)峰長(zhǎng)富煤礦“8·19”較大透水事故調(diào)查報(bào)告

　　2011年8月19日16時(shí)21分，烏海市海南區(qū)西來(lái)峰長(zhǎng)富煤礦發(fā)生一起較大透水事故，造成6人死亡(名單見(jiàn)附件2)，直接經(jīng)濟(jì)損失約1157.99萬(wàn)元。

　　接到事故報(bào)告后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳、副局長(zhǎng)兼煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委胡春華書記、巴特爾主席、符太增秘書長(zhǎng)、趙雙連副主席分別做出重要批示。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局派出的事故救援督導(dǎo)工作組和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)也及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作，并對(duì)事故調(diào)查處理工作作出指示。

　　烏海市公安局110接警中心和烏海煤礦安全監(jiān)察分局分別于8月20日9時(shí)16分、9時(shí)50分接到長(zhǎng)富煤礦透水事故舉報(bào)后，立即向礦方核實(shí)，得知事故屬實(shí)，6人被困井下。8月20日10時(shí)左右，烏海市委、政府和烏海煤監(jiān)分局主要領(lǐng)導(dǎo)及烏海市相關(guān)部門人員先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組成了事故搶險(xiǎn)救援指揮部，研究落實(shí)搶險(xiǎn)救援、善后處理、礦區(qū)穩(wěn)定等工作。

　　依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，8月21日，由烏海煤礦安全監(jiān)察分局牽頭，會(huì)同烏海市煤炭局、烏海市監(jiān)察局、烏海市總工會(huì)、烏海市公安局等有關(guān)部門人員成立了烏海市海南區(qū)西來(lái)峰長(zhǎng)富煤礦“8·19”較大透水事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組，成員名單見(jiàn)附件1)，邀請(qǐng)烏海市人民檢察院派員參加，并于當(dāng)天展開(kāi)事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組共調(diào)查詢問(wèn)井下作業(yè)人員15人次，礦管理人員41人次，有關(guān)部門人員14人次，制作調(diào)查取證筆錄70份，收集相關(guān)資料109份，事故現(xiàn)場(chǎng)勘查3次。事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、礦井基本情況

　?、?礦井由來(lái)

　　烏海市海南區(qū)西來(lái)峰長(zhǎng)富煤礦前身主體是鄂托克旗礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司長(zhǎng)富煤礦，隸屬鄂爾多斯市鄂托克旗，由張步貴投資經(jīng)營(yíng)。該礦于1998年8月建礦，2004年下半年，經(jīng)烏海市政府與鄂爾多斯市政府有關(guān)部門協(xié)商，采用置換的方式，將該礦轉(zhuǎn)屬烏海市。2005年7月，陳善富、靳萬(wàn)軍等八名山西籍投資人以陸千萬(wàn)入股該礦，占70%股份，張步貴以煤礦作價(jià)貳千萬(wàn)入股，占30%股份，企業(yè)法人代表為張步貴，由陳善富代表山西股東負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。2006年，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，以長(zhǎng)富煤礦為主體，整合了烏海市海南區(qū)康海煤礦二采區(qū)。2008年初，陳善富因病退出管理層。2008年4月，靳萬(wàn)軍收購(gòu)了其他七位山西股東的股份，成為大股東，任董事長(zhǎng)，全權(quán)經(jīng)營(yíng)該礦，但法人代表未做變更，仍為張步貴。張步貴2005年7月后即不參與經(jīng)營(yíng)管理，后期也未追加投資。

　?、?礦井概況

　　長(zhǎng)富煤礦2006年整合技改，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為28年，2007年10月技改竣工投產(chǎn)。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)煤礦，股份經(jīng)營(yíng)。事故發(fā)生前，六證齊全，且均在有效期內(nèi)，屬合法生產(chǎn)礦井。

　　長(zhǎng)富煤礦井田位于桌子山煤田白云烏素Ⅰ勘探區(qū) 5-6勘探線中西部，井田范圍不規(guī)則，由九個(gè)拐點(diǎn)圈定，面積約1.4283km2，井田內(nèi)可采儲(chǔ)量1183萬(wàn)噸。井田范圍內(nèi)全區(qū)可采煤層有8#、9#-2、10#、16#-1、16#-2、17#六層煤，傾角一般6°- 10°。本礦主采8#、9#-2、16#-1、16#-2四層煤，總厚度9.54 m。其中：16#-1煤層上距9#-2煤層55m，平均厚度2.84m，頂板為泥巖、細(xì)粒砂巖和少量砂巖，底板為泥巖和炭泥巖。

　　井田范圍內(nèi)地址構(gòu)造復(fù)雜，斷層主要有F22、F23、F87以及伴生斷層。礦井水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)桌子山煤田白云烏素Ⅰ勘測(cè)區(qū)烏海市海南區(qū)西來(lái)峰長(zhǎng)富煤礦煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》及礦方提供數(shù)據(jù)，礦井正常涌水量為18m3/h,最大涌水量為21m3/h。

　　經(jīng)鑒定，礦井瓦斯絕對(duì)涌出量0.99m3/min，相對(duì)涌出量2.38m3/t，為低瓦斯礦井;煤層自燃發(fā)火傾向?yàn)樽匀?煤塵具有爆炸性。

　　礦井采用三豎、一斜二個(gè)水平的開(kāi)拓方式。一水平(9#層)標(biāo)高+1085.7m，沿9#-2煤層布置運(yùn)輸、輔助運(yùn)輸、回風(fēng)大巷，分別與主斜井、副立井、東副立井、回風(fēng)立井連通，構(gòu)成礦井一水平開(kāi)拓系統(tǒng)。二水平(16#層)標(biāo)高+1012.0m，沿16#-1煤層布置運(yùn)輸、回風(fēng)大巷，沿17#層布置軌道運(yùn)輸大巷，均與主斜井、副立井、進(jìn)風(fēng)立井、回風(fēng)立井連通，構(gòu)成礦井二水平開(kāi)拓系統(tǒng)。

　　礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。分別由東副立井、副立井、主斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)立井總回風(fēng)?；仫L(fēng)立井口安設(shè)FBCDZ6-No20/2×110KW軸流通風(fēng)機(jī)二臺(tái)，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用，電機(jī)功率2×110KW。主扇風(fēng)機(jī)反轉(zhuǎn)即可反風(fēng)。礦井總進(jìn)風(fēng)量2902m3/min，總回風(fēng)量2978 m3/min。

　　礦井排水系統(tǒng)在副立井一水平(9#-2煤層)輔運(yùn)軌道大巷附近一側(cè)設(shè)中央水泵房及主、副水倉(cāng)，主、副水倉(cāng)總?cè)萘?00m3;在副立井二水平(16#-2煤層)輔運(yùn)軌道大巷附近一側(cè)設(shè)中央水泵房及主、副水倉(cāng)，主、副水倉(cāng)總?cè)萘?00m3。

　　礦井中央水泵房安裝排水設(shè)備，其中：一水平水泵房安裝D46-50×7型離心水泵3臺(tái)，配套排水管路φ108×4mm無(wú)縫鋼管2趟從副立井敷設(shè)排至地面;二水平水泵房安裝D12-25×11型離心水泵3臺(tái)，配套排水管路φ108×4mm無(wú)縫鋼管2趟從副立井敷設(shè)排至一水平。

　　礦井雙回路供電由西來(lái)峰和海南區(qū)變電站供給，礦井安裝KJ70型安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)一套，還安裝了KJ378人員定位系統(tǒng)。

　?、?煤礦安全管理機(jī)構(gòu)概況

　　長(zhǎng)富煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為董事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的礦長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。董事長(zhǎng)靳萬(wàn)軍，負(fù)責(zé)企業(yè)全面管理工作;礦長(zhǎng)譚天智，負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)全面管理工作，是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;生產(chǎn)副礦長(zhǎng)徐文負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)組織工作;安全副礦長(zhǎng)陳有計(jì)，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作;總工程師南忠義，負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理和礦井“一通三防”工作;機(jī)電礦長(zhǎng)魏喜生，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電管理工作;通風(fēng)副總工程師高日新，協(xié)助總工負(fù)責(zé)“一通三防”工作。以上人員均有安全資格證。

　　長(zhǎng)富煤礦常設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)為“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安檢科，安全管理機(jī)構(gòu)下設(shè)安檢科、技術(shù)科、生產(chǎn)科、通風(fēng)科、企管科、調(diào)度室、機(jī)運(yùn)隊(duì)等。

　?、?勞動(dòng)組織情況

　　長(zhǎng)富煤礦共有職工 210名，其中管理及輔助人員57名，一線職工153名。今年3月復(fù)工前進(jìn)行了全員安全培訓(xùn)，持有特種作業(yè)操作資格證人員84名。

　　長(zhǎng)富煤礦勞動(dòng)組織為：9#層采用“三八”作業(yè)制，工作時(shí)間安排為：早班7:00-15：00，中班15:00-23:00，晚班23:00-7:00。

　　為了避開(kāi)有關(guān)部門監(jiān)督檢