湖南省衡陽市祁東縣步云橋鎮(zhèn)山塘沖煤礦“1.28” 特大瓦斯爆炸事故案例分析
一、事故經(jīng)過
　　　2002年1月28日11時(shí)30分，衡陽市祁東縣步云橋鎮(zhèn)山塘沖煤礦五號(hào)上山發(fā)生瓦斯爆炸特大事故，共造成14人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失63萬元。
二、事故原因
1、直接原因
　　　礦井停產(chǎn)停風(fēng)，造成井下瓦斯積聚。2002年1月28日復(fù)工時(shí)，井下供風(fēng)嚴(yán)重不足，積聚的瓦斯未能有效排出，并達(dá)到了爆炸濃度，因電線短路產(chǎn)生火花引爆瓦斯。
2、主要原因
礦主拒不執(zhí)行祁東縣煤炭公司下達(dá)的安全整改意見，盲目組織生產(chǎn)，違章指揮工人冒險(xiǎn)作業(yè)。
從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不懂得基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，長(zhǎng)期違章作業(yè)。
祁東縣煤炭公司及步云橋鎮(zhèn)政府安全管理不到位，對(duì)該礦井下長(zhǎng)期存在明火放炮、明電照明、明閘刀開關(guān)、井下吸煙、使用非防爆電器設(shè)備、不執(zhí)行瓦斯檢查制度等安全違法行為，未嚴(yán)格制止和督促礦主整改，導(dǎo)致該礦長(zhǎng)期存在重大安全隱患。
山塘沖煤礦違反規(guī)定組織生產(chǎn)。
祁東縣及步云橋鎮(zhèn)政府對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)整頓小煤礦的一系列文件精神，領(lǐng)導(dǎo)、組織、布置、督促、檢查不力，導(dǎo)致山塘沖煤礦整改不到位，長(zhǎng)期不具備安全生產(chǎn)條件。
三、事故性質(zhì)
　　　這起事故是一起責(zé)任事故。
四、防范措施
　　　1．祁東縣步云橋鎮(zhèn)山塘沖煤礦因配備齊全測(cè)風(fēng)員、瓦斯檢查員，礦井復(fù)工前必須先檢查復(fù)工區(qū)域的瓦斯?jié)舛?測(cè)定風(fēng)量，當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定值時(shí)必須采取措施排放瓦斯，只有在瓦斯?jié)舛?、風(fēng)量符合有關(guān)規(guī)定時(shí)才能組織復(fù)工。
　　　2、祁東縣、步云橋鎮(zhèn)兩級(jí)政府要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于關(guān)閉整頓小煤礦的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真做好關(guān)閉整頓小煤礦的驗(yàn)收工作，對(duì)經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉，并落實(shí)防反彈的措施和責(zé)任。 3．祁東縣要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)的各種責(zé)任制度，配備安全管理的機(jī)構(gòu)和人員。努力提高礦井的技術(shù)水平、管理水平和安全裝備水平，確保礦井安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)安全檢查與監(jiān)督，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類不安全隱患。 4．要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)不得下井作業(yè)，所有特種作業(yè)人員都必須做到持證上崗。 5．煤炭管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦礦用設(shè)備的檢查監(jiān)督，對(duì)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或非防爆的設(shè)備堅(jiān)決不準(zhǔn)下井使用，確保煤礦的安全生產(chǎn)。 6．祁東縣勞動(dòng)、公安部門要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)用工的監(jiān)管。小煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽定勞動(dòng)用工合同，杜絕非法用工。