2005年7月19日14時20分左右，銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。事故發(fā)生后，國家安全生產監(jiān)督管理總局和省委、省政府主要領導極為重視，分別做出重要指示。省政府洪峰副省長帶領有關部門人員迅速趕到事故現場，啟動應急預案，組成現場應急搶險救援指揮部，調動組織銅川礦務局礦山救護大隊和崔家溝煤礦救護隊66名隊員展開應急搶險救援。經過36個小時的連續(xù)搶險，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢過重搶救無效死亡，搜尋到25具礦工遺體。 1、事故煤礦基本情況 金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦位于銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)崔家溝村大蒜窩溝口，距銅川市約40公里，屬私營企業(yè)，共有職工123人，法人代表宋云峰。 該礦年設計生產能力3萬噸，采用雙斜井開拓，串車提升，開采4#煤，煤層平均厚度4米，為自燃煤層，礦井通風方式為邊界并列式，通風方法為機械抽出式。2004年瓦斯鑒定等級為低瓦斯礦井。 該礦工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證齊全，事發(fā)時正在申辦安全生產許可證。 2、事故搶險救援情況 7月19日14時20分左右，金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。 當日下午14時30分，銅川市印臺區(qū)政府接到區(qū)鄉(xiāng)企局的事故報告后，區(qū)委、區(qū)政府領導立即向市委、市政府報告并迅速趕到事故現場，啟動重大事故緊急救援預案，并向崔家溝礦救護隊和銅川礦務局礦山救護大隊請求支援，同時成立了臨時指揮部，展開搶險工作。一是不惜一切代價，解救井下被困人員，并再次報請市政府督促礦山救護隊火速趕赴事故現場支援。在專業(yè)救護隊還未到達之前，組織礦方力量，經過艱苦勢力，于當日15時50分從井下成功救出3人，并送崔家溝煤礦醫(yī)院救治，其中1人由于傷勢過重，搶救無效死亡，其余2人被轉往銅川礦務局中心醫(yī)院進行治療。二是責成公安機關組織警力保護現場，維護礦區(qū)秩序，監(jiān)控該礦礦長、副礦長，確保搶險等各項工作順利進行。三是全力做好搶險救災的后勤保障工作，從金鎖關鎮(zhèn)調來電腦、傳真機，增設了兩部應急通訊電話，確保信息聯絡暢通。同時責令全區(qū)所有煤礦立即全部停產整頓，由區(qū)級有關部門和各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自掛帥立即開展煤礦安全大檢查。 銅川市主要領導聞訊后也立即趕到事故現場組織搶險工作，成立了由副市長為總指揮的“7.19”事故現場指揮部，并下設搶險組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、醫(yī)療救護組、新聞組，后勤保障組、綜合協(xié)調組共7個工作組。 省政府洪峰副省長聞訊帶領省上有關部門領導亦于當日18時20分趕到事故現場，在聽取了事故情況匯報后，立即成立現場搶險指揮部，要求采取一切措施搶救井下被困礦工。 緊急調遣的銅川礦務局救護大隊、崔家溝煤礦救護隊等6個小隊66名救護隊員先后趕到事故現場后，在搶險指揮部的指揮下，于當日 16時30分開始分三個隊先后入井援救。經過4個多小時的摸排，發(fā)現井下巷道局部冒頂，僅在主巷道發(fā)現1名受傷礦工和2名礦工遺體，當晚21時05分受傷礦工被救出送往銅川礦務局中心醫(yī)院救治。經過40余名救護隊員和礦上工人8小時的井下奮戰(zhàn)，到 7月20日早7時，恢復了冒頂巷道局部通風和井下主通訊系統(tǒng)，并開始清理巷道。7月20日早9時50分，19日晚發(fā)現的3名礦工遺體被運出井口，并送往礦務局中心醫(yī)院。7月20日15時30分，井下新發(fā)現的10具礦工遺體被運出井，7月21日凌晨2時40分，又有12具礦工遺體升井，4時30分，最后1具礦工遺體運送出井，并已全部送往礦務局中心醫(yī)院和市殯儀館。至此，井下搶險工作結束，經過36個小時的緊急搶險，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢過重搶救無效死亡，搜尋到25具礦工遺體;所有26名遇難礦工中，銅川市7人，商洛市山陽縣8人，安康市漢濱區(qū)5人、漢陰縣4人、寧陜縣2人。 3、善后處理工作 在搶險工作緊張有序進行的同時，善后處理工作也全面展開。7月19日晚21時，銅川市印臺區(qū)就善后工作進行了專門安排。由區(qū)長親自負責善后處理工作，制定善后處理工作方案，擬定善后賠付標準。一是按照從寬從優(yōu)的原則，參照銅川礦務局“11.28”事故的賠償標準，研究制定了遇難礦工的善后處理方案。二是實行善后工作包抓責任制。確定了29個部門負責對26名遇難礦工和3名受傷礦工家屬采取定單位、定人員的辦法進行包抓，具體做好接待和善后處理工作。三是對涉及市外的遇難礦工，報請省政府協(xié)調，請求有關市縣公安機關協(xié)助做好遇難礦工親屬情況調查工作。區(qū)政府先后向安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、山陽縣、寧陜縣發(fā)了遇難礦工協(xié)助調查函，并通過電話與遇難礦工家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯系，摸清了遇難礦工家庭基本情況。 截止7月28日下午13時，26名遇難礦工的善后處理工作已全部結束，戶均獲賠13.6萬元，所有家屬己全部返鄉(xiāng)。3名受傷礦工已全部治愈出院。 4、事故調查情況 ①事故發(fā)生的直接原因 越界開采的掘進工作面穿越老巷后瓦斯涌出異常，未采取有效安全技術措施；掘進工作面微風作業(yè)，瓦斯積聚，放炮員無證上崗，違章放炮時產生火花引爆瓦斯。 ②事故發(fā)生的間接原因 A、該礦井違反批準的礦區(qū)范圍，越界進入原崔家溝礦區(qū)已關閉的興盛煤礦盜采廢棄煤柱，采掘不分，以掘代采，造成井下生產系統(tǒng)不合理和通風系統(tǒng)不完善。 B、安全生產管理中，以包代管。生產技術管理、機電設備管理混亂，使用的瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)名存實亡。在事發(fā)后的現場勘察中發(fā)現電氣設備還存在失爆現象。 C、安全意識淡薄，安全生產管理制度和手段流于形式。生產中未認真貫徹“一炮三檢”制度，違章指揮、違章作業(yè)現象嚴重，工人自主保安意識差，在井下多次瓦斯異常的情況下未采取有效防治措施。 D、對安全培訓不重視，特殊工種作業(yè)人員數量不足，對無證上崗操作不制止。本次事故中，放炮員無證上崗操作。 E、印臺區(qū)人民政府及有關部門對該礦越界開采行為監(jiān)管不力，安全檢查存在疏漏。 5、防范措施 ①銅川市、區(qū)各級政府及有關部門，要認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）、和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，切實加強煤礦安全的監(jiān)管力度。 ②認真貫徹國務院嚴厲查處和打擊非法生產、超層越界開采的行為，嚴厲打擊無視政府監(jiān)管的違法行為，對監(jiān)管不力的人員，要追究其責任。 ③煤礦企業(yè)要加強“一通三防”管理，加強礦井通風系統(tǒng)和瓦斯管理的監(jiān)督檢查，嚴禁超能力生產和微風作業(yè)，落實安全管理職責和“一炮三檢”、礦級領導值班帶班制度。 ④加強對煤礦企業(yè)管理人員及職工的安全培訓教育，特別要加強對入井新工人和班組長、瓦檢員、電鉗工、放炮員等特種作業(yè)的安全培訓，做到持證上崗，遵章守紀。 ⑤各級領導和有關部門要認真吸取本次事故的教訓，舉一反三，強化煤礦自身安全生產責任，督促煤礦加強安全管理，消除安全隱患，落實安全監(jiān)管責任，防止各類事故的發(fā)生。