2001年5月8日15時(shí)20分，內(nèi)蒙古包頭市楊圪塄礦業(yè)有限公司聚福祥煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。 　　一、事故經(jīng)過 　　5月8日早8時(shí)，20名工人先后來到井口，未開班前會(huì)，分工后分別上崗，除井上3人作業(yè)外，其余17名工人全部入井。11時(shí)，地面高壓突然停電，造成全礦井停電。在12時(shí)10分高壓來電，電工立即開啟主扇，5分鐘后向井下送電。14時(shí)30分，楊圪塄礦業(yè)有限公司技術(shù)科測量技術(shù)員張偉，在井下檢查時(shí)看到采煤工作面4人裝車、2人推車；南三樓掘進(jìn)工作面2人在斜巷攉煤；北平巷掘進(jìn)工作面有跟班班長、炮工、瓦檢員和2名棚工在作業(yè)。14時(shí)40分，防塵工和技術(shù)員張偉先后升井。15時(shí)20分，電工馮軍平首先在主井口發(fā)現(xiàn)了黑煙和煤塵噴出，隨后又發(fā)現(xiàn)排風(fēng)井口排出黑煙，隨后是黃煙，不一會(huì)兒即變?yōu)榘谉?，并聽到了爆炸聲。馮軍平立即切斷井下電源，地面主扇仍保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　二、事故原因及分析 　　1．直接原因 　　(1)由于采用巷道高落式采煤方法，老頂為硬質(zhì)石英礫巖，巖石硬度普氏系數(shù)為10，老頂不易冒落，形成采空區(qū)大面積空頂，CU2煤層沼氣含量較大，采空區(qū)聚積大量的瓦斯。 　　(2)高落式采煤方法工作面對采空區(qū)有足夠的氧氣補(bǔ)給條件。 　　(3)隨著采空區(qū)空頂面積的增大，受自然空頂面積限制和采煤活動(dòng)的影響，頂板在錯(cuò)動(dòng)冒落過程中，巖石相互摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，引燃瓦斯。 　　2．間接原因 　　(1)聚福祥煤礦納入楊圪塄礦業(yè)有限公司直接管理后，沒有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未將“一通三防”責(zé)任落實(shí)到人，而且委派不具備礦長資格的人員對仍按獨(dú)立生產(chǎn)單位管理的聚福祥煤礦進(jìn)行管理。 　　(2)規(guī)章制度不健全，安全管理不到位。聚福祥煤礦納入大井管理后，未制定《回采工作面作業(yè)規(guī)程》，而盲目組織生產(chǎn)；楊圪塄礦業(yè)有限公司未按有關(guān)規(guī)定向其派駐安檢人員，對其安全管理實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　(3)對高落式采煤方法，頂板管理沒有采取具體防范措施。聚福祥井在“4．21”事故后，明知采用巷道高落式采煤方法容易造成采空區(qū)大面積空頂，安全隱患嚴(yán)重，而未采取措施對采煤方法進(jìn)行改進(jìn)或制定頂板管理措施。 　　三、事故處理結(jié)果 　　事故發(fā)生后，自治區(qū)政府成立了由內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)、監(jiān)察廳、公安廳、總工會(huì)等有關(guān)單位組成的事故調(diào)查組，就有關(guān)責(zé)任提出了處理意見，經(jīng)自治區(qū)政府事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，報(bào)請國家煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn)對事故有關(guān)單位和有關(guān)人員作出如下處理決定： 　　(1)對聚福祥煤礦生產(chǎn)負(fù)責(zé)人處以8000元罰款。 　　(2)對3名跟班副礦長分別處以8000元罰款，并吊銷礦長資格證。 　　(3)對楊圪塄礦業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理兼黨委書記，處以10000元罰款，吊銷其礦長資格證；撤銷其楊圪塄礦業(yè)有限公司總經(jīng)理職務(wù)。 　　(4)對楊圪塄礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理(分管安全生產(chǎn)管理工作)，處以8000元罰款。 　　(5)包頭市工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是改制后的楊圪塄礦業(yè)有限公司歸口管理單位，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有監(jiān)督管理職責(zé)。給予分管副總經(jīng)理行政記大過處分。包頭市對市工業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司總經(jīng)理予以全市通報(bào)批評。 　　(6)給予包頭市煤管局副局長行政記過處分。責(zé)成包頭市煤管局局長向包頭市人民政府寫出書面檢查。 　　(7)對楊圪塄礦業(yè)有限公司處以15萬元罰款。 　　(8)吊銷聚福祥煤礦煤炭生產(chǎn)許可證。