[事件經(jīng)過(guò)] 2004年11月28日7時(shí)左右，陜西銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸，當(dāng)時(shí)井下有293 名工人在作業(yè)。事故發(fā)生后，有關(guān)方面派出5支救護(hù)隊(duì)，70多名救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入出事巷道，經(jīng)過(guò)晝夜搶救，成功營(yíng)救出127名礦工， 166名礦工不幸遇難。 “11?28”事故是中國(guó)自1960年11月28日平頂山龍山廟煤礦死亡187 人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來(lái)中國(guó)煤炭行業(yè)最大的一起安全事故。 [事故原因] 國(guó)務(wù)院陜西陳家山煤礦“11?28”特大瓦斯爆炸事故調(diào)查組12月3日召開第一次會(huì)議，正式部署并開展事故的調(diào)查工作。事故原因尚在調(diào)查之中。 [點(diǎn)評(píng)] 事故頻發(fā)一直是煤礦行業(yè)面臨的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。從2001年到2004年10月底，共發(fā)生一次死亡 10人以上的特大煤礦事故188起，平均每7.4天一起。僅2004年以來(lái)，全國(guó)煤礦就發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大安全生產(chǎn)事故6起，死亡453人。2004年11月11日12時(shí)，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店報(bào)廢井區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸事故，33人遇難。 2004年4月30日發(fā)生的山西省隰縣梁家河煤礦瓦斯爆炸事故，36名礦工遇難。 2004年2月23日，黑龍江省雞西市發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，37名礦工遇難。陳家山礦難事發(fā)僅僅10天后，山西盂縣的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦又發(fā)生了一起特大礦難。2004年12月9日下午４時(shí)20分左右，山西省陽(yáng)泉市盂縣南婁鎮(zhèn)工業(yè)集團(tuán)下屬的大賢三坑煤礦發(fā)生瓦斯爆炸。事故發(fā)生時(shí)，井下共有71人作業(yè)，爆炸發(fā)生后38人先后升井，其余 33人全部遇難。 而對(duì)于陳家山煤礦來(lái)說(shuō)，他們過(guò)去的傷痛可能還沒(méi)有被遺忘。2001年４月６日，銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成38人死亡，7人受傷；陜西省省長(zhǎng)程安東等21名縣處級(jí)以上政府及其部門有關(guān)負(fù)責(zé)人因此受到嚴(yán)肅處理。為什么悲劇在三年之后又重演？為何中央三令五申地強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)還是事故頻頻呢？究竟是誰(shuí)一次次引爆了礦難的導(dǎo)火索？怎樣減少、避免礦難發(fā)生，這是每個(gè)人都在思考的問(wèn)題。 首先應(yīng)把經(jīng)濟(jì)利益的追逐風(fēng)剎住，讓安全統(tǒng)領(lǐng)效益。巨大的利益與慘痛的礦難總是相依相存。一位專家指出， “市場(chǎng)形勢(shì)看好，價(jià)格不斷攀升，盲目超產(chǎn)現(xiàn)象隨處可見，因超產(chǎn)而發(fā)生事故，因事故而停產(chǎn)，因停產(chǎn)而進(jìn)一步超產(chǎn)，形成一個(gè)可怕的死循環(huán)。”據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前在國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)中，有52個(gè)煤炭企業(yè)在超能力生產(chǎn)。全國(guó)27個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個(gè)省區(qū)超產(chǎn)。超產(chǎn)風(fēng)導(dǎo)致事故不斷，但事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，卻難以阻擋煤炭生產(chǎn)企業(yè)的礦主和決策者們對(duì)高額利潤(rùn)的追求。在生命健康與物質(zhì)利益的博弈中，處于弱勢(shì)地位的礦工被推到火山口；在安全生產(chǎn)與GDP增長(zhǎng)的平衡中，安全只能退次而居。 其次是要賦予礦工應(yīng)有的安全權(quán)利，讓這些弱者成為安全生產(chǎn)的真正主人。陳家山礦難并非毫無(wú)預(yù)兆，礦井下的工作層面11月22日就已經(jīng)起火，許多礦工都不愿意下井。而煤礦生產(chǎn)決策者卻為了增加產(chǎn)量，不讓停工，并且強(qiáng)調(diào)不下井工作的礦工，全部要進(jìn)行處罰，拒絕工作的甚至要停職停工。在面臨“停職停工”的威脅時(shí)，無(wú)處主張權(quán)利且生活無(wú)著的他們，雖然明知面臨危險(xiǎn)，但卻別無(wú)選擇。假如夠切實(shí)地給予礦工們?cè)诿媾R危險(xiǎn)時(shí)拒絕生產(chǎn)的權(quán)利，類似災(zāi)難也許不會(huì)發(fā)生?！? 同時(shí)，處理力度小，如記過(guò)、警告之類無(wú)關(guān)痛癢的懲罰，對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的決策者和管理者沒(méi)有多大震懾和警示作用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)最終成為空話，悲劇依然上演。