國務(wù)院“7·17”特大事故調(diào)查組 2001年12月19日　　　　　　　　　　　　　　

廣西南丹“7·17”事故被新聞媒體披露后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示“一定要把事故事實真相查個水落石出”。8月3日，以國家經(jīng)貿(mào)委主任李榮融為組長的中央工作組赴廣西南丹進(jìn)行調(diào)查。8月6日，吳邦國副總理主持會議，專題研究了南丹“7·17”事故和有關(guān)問題，并決定成立由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會副主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張寶明為組長，公安部副部長羅鋒、監(jiān)察部副部長陳昌智為副組長，中宣部、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、監(jiān)察部、國土資源部、安全監(jiān)管局、全國總工會及最高人民檢察院等8個部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的國務(wù)院“7·17”特大事故調(diào)查組。

　　國務(wù)院調(diào)查組于8月8日趕赴廣西，聽取了自治區(qū)黨委、政府關(guān)于南丹“7·17”事故的情況匯報。8月9日到達(dá)南丹后，立即投入事故搶險排水和善后工作，按照8月6日會議紀(jì)要確定的“三個查清”的任務(wù)，同時展開事故原因、事故責(zé)任和社會治安的調(diào)查。到8月20日20時，事故涉及的7個礦井的積水全部排干。

通過現(xiàn)場勘察取證、技術(shù)分析和對有關(guān)人員的調(diào)查，歷經(jīng)3個月的時間，查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和相關(guān)的責(zé)任，對黎東明等涉黑問題的調(diào)查也取得了進(jìn)展，對128名責(zé)任者進(jìn)行了刑事追究或黨紀(jì)、政紀(jì)處理提出了建議，對大廠礦業(yè)秩序整治提出了措施。

　　一、大廠礦區(qū)的概況

　　大廠礦區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)南丹縣大廠鎮(zhèn)境內(nèi)，是以錫為主，銻、銦、鉛、鋅共生的特大型礦床，儲量大、品位高，經(jīng)濟(jì)價值巨大，屬國家重點(diǎn)規(guī)劃礦區(qū)。到2000年已累計探明有色礦產(chǎn)資源總計748.81萬t，礦石9012萬t，礦產(chǎn)資源的潛在價值約700億元。特別是錫礦儲量約占全國總量的25％、年產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的60％、世界總產(chǎn)量的20％，是世界重要錫礦產(chǎn)地?，F(xiàn)正在勘探的105號礦體，是世界罕見的含錫富礦體，最高品位含錫量達(dá)65％。

80年代初期，隨著淺部富礦脈的勘查，開始出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體礦無證非法開采的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，多年來，非法開采和造成損失的礦石量達(dá)304萬t，占總礦石量的32.05％。大廠礦區(qū)嚴(yán)重的非法采礦和亂采濫挖，不僅使國家礦產(chǎn)資源遭受巨大損失，而且導(dǎo)致重特大事故經(jīng)常發(fā)生。

　　二、事故發(fā)生的經(jīng)過

　　調(diào)查組通過對遇難生還人員、礦山管理人員、政府有關(guān)工作人員的詳細(xì)調(diào)查，查閱文件、技術(shù)資料，組織水文地質(zhì)和工程爆破專家，先后6次到井下現(xiàn)場實地勘察、取證，確認(rèn)事故發(fā)生的時間為2001年7月17日3時40分，地點(diǎn)是龍泉礦冶總廠所屬拉甲坡礦9號井標(biāo)高-166m平巷的3號作業(yè)面。

　　7月16日下午4點(diǎn)，龍山、拉甲坡和田角鋅礦共安排職工500多人下井作業(yè)。17日凌晨3點(diǎn)多，拉甲坡礦9號井實施兩次爆破后，標(biāo)高-166m平巷的3號作業(yè)面與恒源最底部-167m平巷的隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，大量高壓水從恒源礦涌出，發(fā)生透水，淹及拉甲坡礦3個工作面、龍山礦2個工作面、田角鋅礦1個工作面，致使81人死亡，其中拉甲坡礦59人、龍山礦19人、田角鋅礦3人，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元。

　　三、事故搶救排水的情況

　　事故發(fā)生后，河池地委、行署按照自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，于8月1日組織龍山、拉甲坡礦開始抽水，隨后恒源、田角、果園、精誠、華星等礦先后投入排水工作。國務(wù)院調(diào)查組到達(dá)南丹后，立即勘察了事故現(xiàn)場，認(rèn)為事故搶救和調(diào)查的關(guān)鍵是排干井下水，做到“水落石出、水干尸出”。為此，8月9日晚與自治區(qū)工作組一起研究制定了加大排水力度的措施，明確排水工作由河池行署、南丹縣政府具體實施，派專人盯在現(xiàn)場，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時，利用國有高峰礦與龍山礦水系相通的條件，改造局部排水系統(tǒng)，形成兩礦聯(lián)合排水系統(tǒng); 將田角鋅礦和拉甲坡礦排水系統(tǒng)連通，加大拉甲坡礦排水能力；新投入設(shè)備267臺，參與排水的人員達(dá)到1900多人。這些措施落實后，井下日排水量由1.8萬m3增加到4萬m3以上。截止8月20日晚8時，事故涉及的7個礦井的水全部排干，共排水34萬m3。

　　國務(wù)院調(diào)查組與自治區(qū)工作組積極協(xié)調(diào)做好事故善后工作、礦區(qū)社會穩(wěn)定工作和防疫工作，疏散了大量的滯留人員，保證了礦區(qū)穩(wěn)定。

　　四、事故隱瞞的情況

　　事故發(fā)生后，礦主與地區(qū)行署和南丹縣的一些官員相互勾結(jié)，隱瞞事故、封鎖消息達(dá)半月之久，性質(zhì)極其惡劣。事發(fā)當(dāng)天早7時左右，黎東明得知礦井發(fā)生事故后，立即指示有關(guān)人員準(zhǔn)備現(xiàn)金350萬元，并把賠償金數(shù)額由生死合同確定的每人2萬元提高到每人5萬元。

當(dāng)晚，縣委書記萬瑞忠、縣長唐毓盛、副書記莫壯龍及副縣長韋學(xué)光從黎東明等人匯報中得知了拉甲坡礦井下死亡40多人的情況，但沒有采取措施進(jìn)行搶救。?

　　第二天下午，唐毓盛用電話催促莫壯龍要盡快找到黎東明。莫壯龍、韋學(xué)光于19時與黎東明在車河鎮(zhèn)橋頭會面，黎東明報告說：這次事故死了70多人，已安排人和資金了，家屬提什么要求都滿足他們，不會牽連上級領(lǐng)導(dǎo)，就不上報了。韋學(xué)光說：“這事如果上報，你們企業(yè)的人肯定挨勞改，我們也挨調(diào)動和降職。上面的事我們擺平，下面的事你擺平?！碑?dāng)晚8時左右，在唐毓盛的建議下，萬瑞忠決定在自己的辦公室召開萬、唐、莫、韋碰頭會。莫壯龍匯報了白天的事情后說：“企業(yè)不報告，由企業(yè)處理，現(xiàn)場絕對看不出什么問題?！表f學(xué)光說：“出事的巷道淹水很深，尸體浮不上來?！苯?jīng)過一番議論，最后訂立攻守同盟，萬瑞忠說：“企業(yè)沒有正式報告，由企業(yè)處理，我們可以不理，以后萬一有事企業(yè)自己負(fù)責(zé)，由黎東明負(fù)責(zé)，這事只限于我們4個領(lǐng)導(dǎo)知道，不要擴(kuò)散?！?br>
　　7月19日上午，莫壯龍、韋學(xué)光、 趙桂華（自治區(qū)駐大廠礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）等人接到有關(guān)發(fā)生事故的情況反映后，專門安排人員進(jìn)行假“調(diào)查”，并要求以筆錄和按手印的形式確定沒有發(fā)生重大透水事故。?

7月26日、27日，萬、唐接到河池地委、行署領(lǐng)導(dǎo)追問是否發(fā)生重大事故的電話，沒有如實報告。28日凌晨1時，唐簽發(fā)了給地區(qū)行署的“沒有事實證明有傷亡事故”的明傳電報。

28日上午10時，地委書記莫振漢、專員晏支華等4人到南丹縣調(diào)查。唐在匯報時，只說龍山礦失蹤1人。莫、晏對此沒有重視，并在講話中肯定了南丹的工作。

　　31 日上午8時20分，唐再次簽發(fā)明傳電報，稱：“5月20日開始我縣所有的礦山企業(yè)均停業(yè)整頓，沒有人員在井下作業(yè)，所謂‘造成重大人員傷亡事故’的傳聞沒有事實依據(jù)?！?br>
　　根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，地區(qū)公安局派便衣前往南丹查證。下午5點(diǎn)50分，莫振漢、晏支華、劉繼勝、蔣明紅、韋芳清聽取了公安局長秦濟(jì)權(quán)有關(guān)公安暗訪的情況匯報。證實拉甲坡礦發(fā)生透水事故并死了人。在會上莫振漢強(qiáng)調(diào)“沒有發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故的跡象，也沒有人報告發(fā)生了事故”。晚上，莫振漢、晏支華、劉繼勝獲知甲坡礦尚有24人沒有出來。?

　　8月1日，曹伯純一行到南丹調(diào)查此事時，地區(qū)及縣領(lǐng)導(dǎo)匯報時一致認(rèn)為：沒有發(fā)生死亡事故，其中晏支華說：“方方面面反映的情況來看，目前都沒有反映出了這么大的事。到目前為止，沒有任何人向我們報告這件事。”晚上11時，莫振漢向曹伯純同志匯報了公安局調(diào)查證實的情況。萬、唐把大量的會議記錄、筆記等相關(guān)資料銷毀，直到8月6日，被“雙規(guī)”后，才逐步交待了與黎東明等人惡意串通、瞞案不報的問題。

　　五、事故發(fā)生的原因?

　　經(jīng)調(diào)查，廣西南丹“7·17”特大透水事故是一起由于非法開采國家保護(hù)性資源，以采代探，亂采濫挖，長期管理不力而造成的重大責(zé)任事故。

　　1．直接原因?

非法開采，亂采濫挖，違章爆破，引發(fā)透水是導(dǎo)致“7·17”特大事故的直接原因。5月23日，恒源礦及其連通的拉甲坡礦9號井1、2號工作面標(biāo)高－110m以下采空巷道均被水淹，并與老塘積水相連通。恒源礦最底部－167m平巷頂板與拉甲坡9號井－166m平巷3號工作面之間的隔水巖體最薄處僅為0.3m，在57m的水頭壓力作用下已處于極限平衡狀態(tài)。7月17日凌晨3時多，拉甲坡礦9號井兩次實施爆破，使隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，形成一個長徑 3.5m、短徑1.2m的橢圓型透水口，高壓水急速涌入與此相通的幾個井下作業(yè)區(qū)，導(dǎo)致特大透水事故發(fā)生。?

　　2．主要原因?

　?。?）以采代探，濫采亂挖，礦業(yè)秩序混亂。1996年至2001年，獲取探礦權(quán)的南丹縣政府所辦富源公司和廣西有色215地質(zhì)隊與無地質(zhì)勘查資格的龍泉礦冶總廠等21 家采礦企業(yè)簽訂了一系列關(guān)于105號礦體詳查工程承包合同，承包探礦，實際是非法采礦。全縣263個礦井中絕大部分為非法礦井。這些非法礦井為爭搶國家資源，不顧基本的安全生產(chǎn)條件，沒有必要的防水措施，相互貫通，從而致使一礦透水7礦被淹。?

　?。?）官商勾結(jié)，以礦養(yǎng)黑，以黑護(hù)礦，無視礦工生命安全。長期以來，以黎東明為首的一伙非法礦主，用金錢鋪路，腐蝕拉攏政府官員。南丹縣一些領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，與礦主相互勾結(jié)，通過官辦的富源公司，一方面為礦主進(jìn)行有組織的以采代探，非法采礦創(chuàng)造條件，另一方面大肆謀取非法利益，而對此，河池地區(qū)置若罔聞。由于得到當(dāng)?shù)卣?、?quán)力機(jī)關(guān)某些人的支持庇護(hù)，一些非法礦歷經(jīng)數(shù)次整頓卻長期存在。

　　有的礦主非法成立“護(hù)礦隊”，為其搶奪、盜采國家資源和隱瞞事故、草菅人命等違法犯罪活動充當(dāng)打手。在這次瞞報“7·17”事故中，黎東明等人采取暴力、威脅等手段，阻止知情人向外界透露實情，阻撓記者調(diào)查、采訪。

　?。?）河池地區(qū)、南丹縣長期以來忽視安全生產(chǎn)，有關(guān)部門疏于執(zhí)法、濫用職權(quán)。南丹縣內(nèi)的所有民營礦都不具備基本安全生產(chǎn)條件，作業(yè)環(huán)境非常惡劣，傷亡事故頻繁發(fā)生，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻熟視無睹，長期瞞報、少報事故。據(jù)調(diào)查組在當(dāng)?shù)鼗鹪釄稣{(diào)查時發(fā)現(xiàn)，南丹縣2000年礦山企業(yè)因工死亡259人，而去年縣里只上報死亡57人；今年1～7月份死亡264人，縣里統(tǒng)計數(shù)字只有94人。

　　在工商管理、爆破器材使用和電力管理等方面，有關(guān)行政執(zhí)法部門嚴(yán)重失職瀆職，尤其是自治區(qū)礦山整頓工作組年初就進(jìn)駐大廠礦區(qū)，不但非法開采的礦沒有減少，反而增加了16個。國土資源部違反有關(guān)規(guī)定向富源公司核發(fā)探礦權(quán)人證，為富源公司進(jìn)行有組織的非法采礦提供了便利條件。

　　六、對有關(guān)責(zé)任人的處理和處理建議?

　　按照國務(wù)院的要求，事故調(diào)查組對事故的責(zé)任人員提出了處理建議，并由紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安四機(jī)關(guān)對涉及失職瀆職犯罪、行賄受賄犯罪、重大責(zé)任事故罪及涉黑涉惡犯罪人員進(jìn)行了深入調(diào)查。截止11月14日，圍繞南丹“7·17”特大透水事故，紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察和公安機(jī)關(guān)共審查、處理有關(guān)責(zé)任人128名，其中省部級干部1人，廳局級干部9人，處級干部19人，科級及科級以下干部35人；涉及礦主及其他人員64人。?

　　涉嫌收受賄賂、違紀(jì)、行賄等金額超過100萬元的有河池地區(qū)人大工委副主任、原南丹縣縣長黎文、南丹縣委書記萬瑞忠、縣長唐毓盛、副書記羅紹章、自治區(qū)駐大廠礦業(yè)秩序整頓小組副組長趙桂華、南丹縣礦管局局長覃永業(yè)以及礦主黎東明、杜文榮等8人。特別是：

　?。?）對龍泉礦冶總廠的44人進(jìn)行了審查，其中對黎東明等19人以重大責(zé)任事故罪、行賄罪或非法持有槍支罪予以逮捕，6人取保候?qū)彛?人擬移交司法機(jī)關(guān)審查，對18人以涉嫌參與黑社會性質(zhì)組織犯罪向檢察機(jī)關(guān)提請逮捕。

　?。?）南丹縣委書記萬瑞忠、縣長唐毓盛、副書記莫壯龍、羅紹章及副縣長韋學(xué)光因濫用職權(quán)、受賄已逮捕。?

　?。?）河池地委書記莫振漢、專員晏支華、副專員張國輝因工作嚴(yán)重失職、涉嫌受賄，已“兩規(guī)”，建議給予行政撤職處分并移送司法機(jī)關(guān)審查。

　?。?）自治區(qū)國土資源廳長楊政中、黨組書記兼副廳長羅在明、副廳長柏元夫因工作嚴(yán)重失職、涉嫌受賄，建議分別給予行政記大過、撤職并移送司法機(jī)關(guān)審查等處理。劉樂平等6名處級干部因玩忽職守、行賄受賄，已分別被逮捕、取保候?qū)?，建議給予開除公職、行政撤職等處分。

　?。?)自治區(qū)副主席王漢民分管工業(yè)生產(chǎn)，任自治區(qū)整頓礦業(yè)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對長期以來河池地區(qū)，特別是大廠礦業(yè)秩序混亂，事故頻繁發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

　　（6）國土資源部勘查司司長仲偉志、處長陳先達(dá)在辦理105號礦體探礦權(quán)人證過程中，對申請人資格審查不認(rèn)真，違反有關(guān)規(guī)定和工作程序，工作失職，建議分別給予行政記過、記大過處分。?

　　七、大廠礦業(yè)秩序整治和安全防范措施的建議?

　　第一，自治區(qū)要從實踐“三個代表”的高度切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，從組織、制度等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。?

　　第二，認(rèn)真吸取“7·17”事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》，依法辦礦，依法管礦，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合治理礦業(yè)秩序，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)規(guī)程，加大礦山安全生產(chǎn)設(shè)施投入，消除事故隱患，依法整頓、關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。?

　　第三，加強(qiáng)對南丹縣大廠礦區(qū)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的政策研究，通過依法開采，依法經(jīng)營管理，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

　　第四，加大以南丹地區(qū)為重點(diǎn)的全區(qū)社會治安整頓工作力度，從重、從快打擊黑惡勢力及其保護(hù)傘，嚴(yán)格依法查處黨政機(jī)關(guān)工作人員瀆職、失職的行為，切實做到依法行政，促進(jìn)并保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　

附件1：南丹縣、大廠礦區(qū)、龍泉礦冶總廠和富源公司的概況（略）

附件2：關(guān)于對廣西南丹“7·17”特大透水事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

附件3：打黑除惡工作進(jìn)展情況（略）

附件4：事故技術(shù)分析報告（略）

附件5：國務(wù)院調(diào)查組人員名單（略）


附：

　　　　　　　關(guān)于對廣西南丹“7·17”特大透水事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議



　　一、對黎東明等64名事故責(zé)任人員的處理建議

　　南丹龍泉礦冶總廠總經(jīng)理黎東明等64人因分別涉嫌重大責(zé)任事故罪、行賄罪、涉黑犯罪及非法持有槍支罪等，已由司法機(jī)關(guān)采取措施。上述人員中的中共黨員，建議待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)及時作出相應(yīng)的黨紀(jì)處分決定。

　　二、對郭有模等49名事故責(zé)任人員、涉嫌犯罪人員的處理建議

　?。?）郭有模，中共黨員，南丹縣礦管局副局長。對大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序整頓、礦產(chǎn)資源管理和安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失職；對事故的發(fā)生及隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。?

　?。?）唐毓戰(zhàn)，中共黨員，南丹縣扶貧開發(fā)辦主任（2001年2月至8月任縣礦管局黨組書記）。對大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序整頓、礦產(chǎn)資源管理和安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失職；對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。

　?。?）覃永業(yè)，中共黨員，南丹縣礦管局局長、黨組副書記（1999年8月兼任富源公司副總經(jīng)理）。對大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序整頓、礦產(chǎn)資源管理和安全生產(chǎn)管理工作嚴(yán)重失職；參與隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪和行賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?）韋海聯(lián)，中共黨員，南丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。安全監(jiān)督工作失職；參與隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因調(diào)查期間積極配合，建議給予其行政撤職、留黨察看2年處分。?

　?。?）韋中興，中共黨員，南丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。安全監(jiān)督工作失職；參與隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌玩忽職守罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?）王強(qiáng)，中共黨員，富源公司副總經(jīng)理（曾任南丹縣委宣傳部副部長、縣“五一”礦副礦長）。無視不法礦主非法采礦，破壞國家保護(hù)性礦產(chǎn)資源，忽視礦山安全生產(chǎn)；參與隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?）羅宗慶，中共黨員，南丹縣政府調(diào)研員（1996年8月至2000年3月任富源公司董事長、總經(jīng)理）。長期以來，無視不法礦主非法采礦，破壞國家保護(hù)性礦產(chǎn)資源，忽視礦山安全生產(chǎn)；在負(fù)責(zé)承辦105號礦體詳查探礦權(quán)人證過程中有違紀(jì)行為；參與隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?）曾光超，中共黨員，富源公司董事長兼總經(jīng)理（1990年12月至1999年12月曾任南丹縣礦管局局長、黨組書記）。組織非法采礦，破壞國家礦產(chǎn)資源，對公司所屬礦窿的安全生產(chǎn)工作失察，工作嚴(yán)重失職；參與隱瞞“7?17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?）莫軍魁，中共黨員，南丹縣勞動局副局長。對大廠礦區(qū)勞動用工管理工作混亂的狀況失察，工作失職。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?0）韋理可，中共黨員，南丹縣國稅局局長。長期以來對非法采礦、選礦、冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營活動的稅收管理混亂的狀況失察，工作失職。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。

　?。?1）李蘭英，南丹縣地稅局計會股股長（唐毓盛之妻）。因涉嫌共同受賄，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職處分。

　?。?2）潘春斌，中共黨員，南丹縣工商局局長、黨組書記。對該局長期以來向非法采礦經(jīng)營者核發(fā)工商執(zhí)照負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作失職。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。

　?。?3）楊強(qiáng)，中共黨員，南丹縣水電局局長、黨組副書記。對該局長期以來向非法采礦經(jīng)營者供電，助長亂采濫挖負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作失職。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。

　?。?4）楊天仁，中共黨員，南丹縣水電公司經(jīng)理兼縣水電局副局長。對該局長期以來向非法采礦經(jīng)營者供電、助長亂采濫挖負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。

　?。?5）李忠才，南丹縣礦產(chǎn)品經(jīng)營有限責(zé)任公司副經(jīng)理。因涉嫌行賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開除公職處分。

　?。?6）韋吉洋，中共黨員，南丹縣人民檢察院退休干部（退休前任行政裝備科副科長）。因涉嫌非法持有槍支、彈藥罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理，建議給予其開除黨籍處分。

　　（17）黃宗波（萬瑞忠之妻），廣西自治區(qū)陸川縣煙草專賣局（公司）干部（已離崗?fù)损B(yǎng)）。窩藏萬瑞忠收受的賄賂款。因涉嫌窩贓罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職處分。

　?。?8）莫地君，中共黨員，南江礦礦主（中國人壽保險公司南丹支公司原經(jīng)理，1997年9月因經(jīng)濟(jì)問題被停職），因涉嫌行賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?9）韋學(xué)光，中共黨員，南丹縣政府副縣長。對分管的安全生產(chǎn)工作、礦業(yè)秩序整頓工作嚴(yán)重失職；參與策劃、組織隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?0）張吉才，中共黨員，南丹縣政府副縣長（1995年任副縣長期間曾兼任富源公司副總經(jīng)理）。2001年4月至7月，分管礦業(yè)和安全生產(chǎn)，工作嚴(yán)重失職，對“7·17”事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?1）莫壯龍，中共黨員，南丹縣委副書記。分管富源公司，長期以來對該公司所屬礦以采代探的非法行為縱容、包庇，無視安全生產(chǎn)，對礦業(yè)秩序混亂失察，工作嚴(yán)重失職；參與策劃、組織隱瞞“7·17”事故，對事故的發(fā)生和隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?2）羅紹章，中共黨員，南丹縣縣委副書記。具體負(fù)責(zé)105號礦體勘探詳查探礦權(quán)人證申請及組織礦業(yè)開發(fā)工作，工作嚴(yán)重失職，對“7·17”事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?3）唐毓盛，中共黨員，南丹縣政府縣長、縣委副書記（1995年至1998年兼任富源公司總經(jīng)理、董事長）。長期以來，無視不法礦主非法采礦，破壞國家保護(hù)性礦產(chǎn)資源，忽視礦山安全生產(chǎn)；組織策劃隱瞞“7·17”事故，對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對組織策劃隱瞞事故負(fù)直接責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?4）萬瑞忠，中共黨員，南丹縣縣委書記。長期以來，無視不法礦主非法采礦，破壞國家保護(hù)性礦產(chǎn)資源，忽視礦山安全生產(chǎn)；組織策劃隱瞞“7·17”事故，對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對組織策劃隱瞞事故負(fù)直接責(zé)任。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?5）黃忠良，中共黨員，河池地區(qū)礦管局副局長。對河池地區(qū)，特別是大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂，安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重、事故頻發(fā)及隱瞞事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　　（26）莊禮學(xué)，中共黨員，河池地區(qū)礦管局局長。對河池地區(qū)，特別是大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂，安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重、事故頻發(fā)及瞞報負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　　（27）龍啟輝，中共黨員，河池地區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長兼地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。對安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，對瞞報事故失察，對大廠礦區(qū)事故頻發(fā)及該事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政撤職、留黨察看2年處分。

　　（28）黎文，中共黨員，河池地區(qū)人大工委副主任（副廳級，1984年11月至1992年10月曾任南丹縣縣委副書記、縣長）。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　　（29）梁務(wù)華，中共黨員，廣西自治區(qū)貴港監(jiān)獄退休干部（曾任貴港監(jiān)獄五大隊副科級干部）。出賣礦山技術(shù)資料，收受礦主賄賂。因涉嫌受賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理，建議給予其開除黨籍處分。

　?。?0）朱天金，中共黨員，廣西自治區(qū)貴港監(jiān)獄退休干部（曾任新洲錫礦二大隊大隊長）。出賣礦山技術(shù)資料，庇護(hù)不法礦主非法開采，并收受礦主賄賂。因涉嫌受賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理，建議給予其開除黨籍處分。

　?。?1）張顯華，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處副處長。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?2）劉樂平，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳地質(zhì)勘查處處長。在審批富源公司勘查資質(zhì)過程中，違反有關(guān)規(guī)定，工作嚴(yán)重失職；對于大廠礦區(qū)長期以采代探、非法開采疏于監(jiān)管。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　　（33）唐祖永，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳礦產(chǎn)開發(fā)管理處處長。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?4）韋尚旭，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳調(diào)研員。在審批富源公司勘查資質(zhì)過程中，違反有關(guān)規(guī)定，工作嚴(yán)重失職；對于大廠礦區(qū)長期以采代探、非法開采疏于監(jiān)管。建議給予其行政撤職、留黨察看一年處分。

　?。?5）鐘烈雄，中共黨員，廣西自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局退休干部（曾任區(qū)地礦局礦管處處長）。因涉嫌行賄罪和受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議按有關(guān)規(guī)定給予行政處理，建議給予其開除黨籍處分。

　?。?6）楊政中，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳廳長、黨組副書記、自治區(qū)礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。長期以來，對大廠礦區(qū)礦業(yè)秩序混亂、以采代探和非法開采問題失察。建議給予其行政記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　?。?7）趙桂華，中共黨員，廣西自治區(qū)冶金工業(yè)行業(yè)管理辦公室副主任、自治區(qū)駐大廠礦業(yè)秩序整頓小組副組長。工作嚴(yán)重失職、瀆職，對整頓期間各礦窿照常生產(chǎn)以及隱瞞“7·17”事故負(fù)有直接責(zé)任。因涉嫌玩忽職守罪和受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?8）龍霄，中共黨員，廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司保衛(wèi)科經(jīng)濟(jì)民警分隊指導(dǎo)員。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?9）毛榮高，中共黨員，廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司紀(jì)委書記。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?0）張棟志，中共黨員，廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理兼黨委副書記。高峰公司違規(guī)向富源公司提供礦山技術(shù)資料，張在收受礦主賄賂后，對不法礦主非法開采國家礦產(chǎn)資源的行為不予制止。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　　（41）陶志忠，中共黨員，廣西自治區(qū)高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委書記兼副總經(jīng)理。高峰公司違規(guī)向富源公司提供礦山技術(shù)資料，陶在收受礦主賄賂后，對不法礦主非法開采國家礦產(chǎn)資源的行為不予制止。因涉嫌受賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　　（42）韋遠(yuǎn)軍，廣西215地質(zhì)勘探隊副隊長。出賣礦山技術(shù)資料，收受礦主賄賂。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職處分。

　?。?3）羅仁富，中共黨員，廣西215地質(zhì)勘探隊退管科干事（1999年4月至2000年7月曾任215地質(zhì)隊隊長）。擅自與富源公司簽訂探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，對富源公司違規(guī)獲取探礦權(quán)人證，并造成國家礦產(chǎn)資源、財產(chǎn)巨大損失負(fù)直接責(zé)任。因涉嫌瀆職、受賄罪，已由司法機(jī)關(guān)依法刑事拘留。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?4）劉義福，中共黨員，廣西215地質(zhì)勘探隊隊長。對105號礦體詳查工程疏于管理，工作嚴(yán)重失職。建議給予其行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　（45）范森葵，廣西215地質(zhì)勘探隊總工程師。具體負(fù)責(zé)105號礦體詳查工程的現(xiàn)場管理和技術(shù)服務(wù)，沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，對“7·17”事故的發(fā)生負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。建議給予其行政降級處分。

　　（46）劉貽業(yè)，中共黨員，廣西自治區(qū)北山礦業(yè)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理。因涉嫌受賄罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕。建議給予其開除公職、開除黨籍處分。

　?。?7）王漢民，中共黨員，廣西自治區(qū)政府副主席、黨組副書記，分管全區(qū)安全生產(chǎn)工作。對河池地區(qū)，特別是大廠礦區(qū)長期以來礦業(yè)秩序混亂的狀況失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其行政記過處分。

　?。?8）陳先達(dá)，國土資源部勘查司處長。在審核南丹縣大廠礦區(qū)105號礦體探礦權(quán)人證過程中，違反有關(guān)規(guī)定和工作程序，將不符合探礦權(quán)人資格的富源公司上報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，工作失職。建議給予其行政記大過處分。

　　（49）仲偉志，中共黨員，國土資源部勘查司司長。在審批富源公司作為105號礦體探礦權(quán)人證過程中，對該公司是否具備探礦人資格審核不認(rèn)真，導(dǎo)致不具備探礦權(quán)人資格的富源公司取得探礦權(quán)人證，工作失職。建議給予其行政記過處分。

　　三、對歐遠(yuǎn)堅等15名涉嫌犯罪人員繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）歐遠(yuǎn)堅，中共黨員，南丹縣公安局局長。

　?。?）李遠(yuǎn)富，中共黨員，南丹縣公安局副局長。

　?。?）岑峰，中共黨員，南丹縣礦管局執(zhí)法分局局長。

　?。?）莫友法，中共黨員，富源公司副總經(jīng)理。

　?。?）李立健，中共黨員，富源公司副總經(jīng)理。

　?。?）楊永溪，中共黨員，環(huán)江縣政府常務(wù)副縣長。

　?。?）韋永團(tuán)，中共黨員，廣西自治區(qū)羅城縣縣委書記（1991年7月至1998年7月任南丹縣委副書記、副縣長、縣長）。

　?。?）陳日華，中共黨員，廣西自治區(qū)賀州地區(qū)行署副專員（1987年6月至1998年5月任南丹縣委副書記、常務(wù)副縣長、縣長、縣委書記）。

　　（9）張國輝，中共黨員，河池地區(qū)行署黨組成員（1995年1月至2000年9月任行署副專員）。

　?。?0）晏支華，中共黨員，河池地區(qū)行署專員、地委副書記、地區(qū)行署黨組書記。

　?。?1）莫振漢，中共黨員，河池地區(qū)地委書記。

　?。?2）黃家澤，廣西215地質(zhì)勘探隊勘查院院長。

　?。?3）唐海練，中共黨員，廣西自治區(qū)國土宣傳中心地質(zhì)礦產(chǎn)報總編輯。

　?。?4）柏元夫，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳副廳長、黨組成員。

　　（15）羅在明，中共黨員，廣西自治區(qū)國土資源廳黨組書記、副廳長兼廣西地質(zhì)礦產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理。