貴州省黔南州“10.30”特大道路交通事故報(bào)告
1991年10月30日，貴州省黔南州福泉縣甕安站至都勻途中“馬遵”公路5公里加300米處發(fā)生特大道路交通事故，死亡59人，重傷3人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約50萬元
一、事故經(jīng)過
1991年10月30日上午10時(shí)50分，都勻市個(gè)體運(yùn)輸服務(wù)處司機(jī)謝某駕駛自購的成都牌中型客車（19座）搭載25名乘客從福泉縣甕安車站出發(fā)駛往都勻市。上午11時(shí)5分，都勻市個(gè)體運(yùn)輸服務(wù)處的司機(jī)李某（都勻水廠職工個(gè)體車主莫某雇用）駕駛貴州牌大型客車（核準(zhǔn)座位45座）搭載54名乘客亦從甕安車站出發(fā)駛往都勻。沿途兩車各有旅客上下，先后交替行駛。行至距肇事地點(diǎn)約２公里處，中型客車停車上人，大型客車超過中型客車前行，中型客車緊隨在后。當(dāng)行至肇事地段時(shí)（此時(shí)，大型客車乘員已達(dá)６５人），大型客車與對(duì)面駛來的福泉縣農(nóng)業(yè)銀行的沈飛牌５座吉普車交會(huì)，緊跟大型客車后的中型客車未鳴號(hào)即強(qiáng)行超越大型客車，下坡滑行中的吉普車見此情景剎車停下，中型客車?yán)^續(xù)強(qiáng)行超車，其左側(cè)擦掛已停的吉普車左側(cè)，仍不停車，隨即其右側(cè)再擦掛前行的大型客車左側(cè)。此時(shí)兩車都未采取任何減速、停車等制動(dòng)措施，大型客車右前輪已開始超出有效路面，并擦掛第一塊護(hù)欄石，撞倒第二塊護(hù)欄石，越過第三、第四塊殘缺護(hù)欄石，撞倒第五塊護(hù)欄石（從擦掛第一塊護(hù)欄石到翻覆，該大型客車共前行18米）后，右前輪懸空，車輛向右傾斜，駕駛員李某打開駕駛門跳車，緊接著坐在駕駛員并排零號(hào)位上的乘客也隨著跳下。此時(shí)有乘客叫喊：“駕駛員跳車?yán)病?，車?nèi)乘客紛紛離開座位向右側(cè)車門方向涌去，大型客車遂于12時(shí)40分左右在“馬遵”公路5公里加300米處翻下行進(jìn)方向右側(cè)深達(dá)80米的溝谷，墜入4米深的犀江河中，造成乘坐的65人中死亡59入、重傷3人、輕傷1人、大型客車報(bào)廢、直接經(jīng)濟(jì)損失近50萬元的特大道路交通事故。
二、事故前后基本情況
該次事故發(fā)生的地段，道路情況良好，天氣晴朗，視距200米。據(jù)事故后檢查，肇事中型客車轉(zhuǎn)向和腳制動(dòng)器完好，道路上沒有剎車拖帶痕跡，事故后中型客車變速器置于四檔位置，其左、右兩側(cè)分別有與吉普車和大型客車刮蹭后的擦痕。道路上也沒有大型客車剎車痕跡，兩車相擦后都沒有剎車或減速。
三、事故主要原因
1、肇事車（中型客車、大型客車）駕駛員職業(yè)道德敗壞，只顧賺錢，不顧安全，你追我趕搶點(diǎn)載客；駕駛員玩忽職守，嚴(yán)重違犯交通法規(guī)；
2、中型客車駕駛員在未查明前方情況時(shí)不加警示強(qiáng)行超車，擠迫擦掛大型客車，違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理條例》第５０條第一款、第三款關(guān)于“超車必須鳴號(hào)，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)超越”、“在對(duì)面來車有會(huì)車可能時(shí)不能超車”的規(guī)定；
3、大型客車發(fā)現(xiàn)中型客車超車后尚未減速，在右前輪駛離有效路面，險(xiǎn)情在即的情況下，也未采取制動(dòng)措施。違反貴州省《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通管理條例〉辦法》第14條第三款關(guān)于“車輛在行駛中，應(yīng)集中精力，謹(jǐn)慎駕駛，并注意行人車輛等動(dòng)態(tài)，隨時(shí)采取安全措施”的規(guī)定；
4、中型客車與吉普車擦掛后，未立即停車，繼續(xù)強(qiáng)行超越大型客車，在肇事后，仍未停車，違反《貴州省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省公安廳〈貴州省道路交通事故處理暫行辦法〉的通知》第五條“關(guān)于發(fā)生交通事故，肇事車輛必須立即停車”的規(guī)定。
5、由于大型客車嚴(yán)重超載，擴(kuò)大了事故損失。
對(duì)這起特大道路交通事故，兩名駕駛員都負(fù)有不可推卸的重大責(zé)任。
另據(jù)調(diào)查，中型客車駕駛員謝某于1991年9月12日在貴州省麻江縣境肇事，追碰一轎車車尾，負(fù)主要責(zé)任，麻江縣交通管理部門曾給予吊扣駕駛證四個(gè)月的處罰，謝謊稱被盜，于當(dāng)月25日在都勻市個(gè)體運(yùn)輸服務(wù)處開具被盜證明，26日到黔南州交通警察支隊(duì)車輛管理所重新領(lǐng)證。
四、事故結(jié)案增況
該起特大道路交通事故發(fā)生后，按照貴州省《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定〉的通知》要求，成立了由貴州省、黔南州及福泉縣人民政府各有關(guān)部門組成的“10.30”特大道路交通事故調(diào)查組，并于事故發(fā)生當(dāng)日開始調(diào)查工作。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和對(duì)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)目擊者的詢問取證，在主要事實(shí)業(yè)已查明的情況下，事故調(diào)查組向貴州省人民政府提出如下處理意見：
2、對(duì)主要責(zé)任者，提請(qǐng)司法部門依法從嚴(yán)、從重、從快公開處理，追究刑事責(zé)任及附帶民事責(zé)任。
3、對(duì)事故責(zé)任單位的其他有關(guān)責(zé)任人員給予必要的政紀(jì)處分。
貴州省人民政府在1992年2月29日發(fā)文批復(fù)，宣布結(jié)案。
五、該起事故的教訓(xùn)
該起事故是建國(guó)以來死亡人數(shù)最多的一起道路交通事故，損失慘重，影響極壞，教訓(xùn)極其深刻。暴露了個(gè)別駕駛?cè)藛T尤其是個(gè)體駕駛?cè)藛T的素質(zhì)、職業(yè)道德、安全意識(shí)等方面存在的嚴(yán)重問題。
這些問題反映在如下幾個(gè)方面：
（1）當(dāng)?shù)貙?duì)交通安全工作重視不夠，有責(zé)任制，但責(zé)任不明確；有措施，但措施落實(shí)不得力；有管理，但管理不嚴(yán)；
?。?）當(dāng)?shù)卦谧?a class="insidelink" target="_blank" title="煤礦安全網(wǎng)">安全生產(chǎn)具體工作中，投入比例相對(duì)少，必要的人員、經(jīng)費(fèi)、器材等配備不足，缺乏安全生產(chǎn)應(yīng)有的條件；
?。?）對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的個(gè)體車輛數(shù)量猛增、駕駛員素質(zhì)不高的新特點(diǎn)、新問題未能及時(shí)分析、研究和制訂與之相適應(yīng)的對(duì)策、措施，對(duì)個(gè)體客運(yùn)“只顧抓錢、不顧安全”的現(xiàn)象教育不夠，疏于防范；
（4）在處理交通事故中手段軟弱，有些肇事案件移送司法部門處理不及時(shí)，移送了又免于起訴率太高，往往出現(xiàn)以罰代法現(xiàn)象，
以致一些駕駛員未能從事故中吸取教訓(xùn)，受到教育、懲戒而警醒。
六、防范措施
為了及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，防止類似特大事故再次發(fā)生，黔南州州委、州政府在事故現(xiàn)場(chǎng)召開了緊急會(huì)議，要求公安交警部門立即將事故通報(bào)全州，針對(duì)道路交通管理上存在的問題進(jìn)行整改，并在事故發(fā)生地段盡快加固路基，完成路標(biāo)路牌設(shè)置和修復(fù)被損壞的護(hù)欄石；11月2日黔南州政府召開了由各縣（市）政府和其他有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的全州安全工作會(huì)議，11月3日黔南州政府召開了常務(wù)會(huì)議，安委會(huì)先后召開三次會(huì)議，專題討論和研究了搞好交通安全的整改意見：
1、嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)、各部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要配合抓，把安全工作列入政府的重要議事日程，定期研究、部署和檢查，常抓不懈。
2、加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)、特別是個(gè)體客運(yùn)的整頓和管理。立即對(duì)個(gè)體客運(yùn)情況進(jìn)行全面檢查，從駕駛員的資格審查、思想品德、技術(shù)水平、行車經(jīng)歷、車輛狀況等方面嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題果斷處理解決，對(duì)駕駛員犯有肇事前科且情節(jié)嚴(yán)重、職業(yè)道德不好的，要堅(jiān)決吊銷執(zhí)照；同時(shí)強(qiáng)化管理，通過不同形式把個(gè)體車輛組織起來，明確有單位主管，嚴(yán)格培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)思想品德教育，制訂出有效的營(yíng)運(yùn)辦法，對(duì)整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
3、加強(qiáng)道路交通管理，改善道路交通條件。公安交警部門，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，增派警力，落實(shí)勤務(wù)制度，在全面加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，突出對(duì)事故多發(fā)和繁忙地段的路面控制，嚴(yán)查違章違紀(jì)；交通管理部門采取積極措施，改善路況，加強(qiáng)運(yùn)政管理。
4、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞好交通安全綜合治理。公安交警、交通、農(nóng)機(jī)、工商、保險(xiǎn)等部門，既要各司其職，按照自己的職權(quán)范圍做好工作，又要搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合；各級(jí)政府要深入部門了解情況，解決矛盾，做好協(xié)調(diào)和組織工作。
5、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理人員。各級(jí)安全機(jī)構(gòu)，盡快按編制配備管理人員，州安委會(huì)要配備3-5人，各縣（市）要配備2人，同時(shí)進(jìn)一步完善規(guī)章制度和工作制度，促進(jìn)安全工作的正常開展。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段，要根據(jù)實(shí)際需要和可能，調(diào)整和充實(shí)人員，強(qiáng)化安全管理。
6、認(rèn)真開展安全月、安全周活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)大檢查。在加強(qiáng)常規(guī)管理的同時(shí)，針對(duì)不同時(shí)期、不同地區(qū)的特點(diǎn)，組織好每年一次安全月、每月一周安全活動(dòng)，組織好部門的、行業(yè)的、全州綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，查出隱患及時(shí)整改，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
7、加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。安全宣傳教育，要做到有的放矢，重點(diǎn)抓好對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行職業(yè)道德、技術(shù)知識(shí)、車輛維護(hù)、安全法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育，提高他們尊章守紀(jì)的自覺性。對(duì)于廣大群眾，要加強(qiáng)安全意識(shí)的灌輸，提高他們的安全自防能力，凡違章超載的車不坐，自覺地與違紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)并舉報(bào)犯罪，形成社會(huì)安全監(jiān)督網(wǎng)。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、圖片等多種形式進(jìn)行各類安全法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳，特別要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)。