一、事故概況 2002年12月2日9時(shí)10分 ，山西臨汾市堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)陽(yáng)泉溝煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成30人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)家和省有關(guān)單位組成事故調(diào)查組對(duì)該起事故進(jìn)行了調(diào)查，查清了事故原因和隱瞞過(guò)程。 陽(yáng)泉溝煤礦是以原陽(yáng)泉溝煤礦(已關(guān)閉)接續(xù)井的名義建井，屬私營(yíng)股份制企業(yè)。該礦從未取得煤炭生產(chǎn)許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照已過(guò)期作廢，屬違法生產(chǎn)礦井。 二、事故原因 井下通風(fēng)系統(tǒng)不合理，進(jìn)風(fēng)巷與回風(fēng)巷平面交叉，造成風(fēng)流短路；局扇安裝位置不當(dāng)，工作面循環(huán)風(fēng)，造成瓦斯積聚；放炮時(shí)未檢查瓦斯，不按規(guī)定充填炮眼，產(chǎn)生明火，引起瓦斯爆炸，這是造成事故的直接原因。長(zhǎng)期違法組織生產(chǎn)，礦井安全管理混亂，以包代管，特殊工種人員嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期沒(méi)有配備具有資質(zhì)的瓦檢員和放炮員；不執(zhí)行瓦斯檢測(cè)和“一炮三檢”制度，違章放炮，多頭掘進(jìn)，以掘代采；臨汾市、堯都區(qū)人民政府有關(guān)管理部門，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和山西省人民政府關(guān)于煤礦安全專項(xiàng)整治的有關(guān)規(guī)定與要求，對(duì)陽(yáng)泉溝煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)；日常監(jiān)管不到位，對(duì)該礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)問(wèn)題失察；堯都區(qū)人民政府對(duì)煤礦安全工作檢查落實(shí)不到位，工作不扎實(shí)；對(duì)煤礦主管部門監(jiān)督檢查不力；對(duì)干部管理教育不嚴(yán)，以致個(gè)別政府公務(wù)人員違法違紀(jì)，組織或參與瞞報(bào)事故死亡人數(shù)，這是造成事故的間接原因。 三、事故處理及教訓(xùn) 陽(yáng)泉溝煤礦一號(hào)煤層承包人孫思紅，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被逮捕)。陽(yáng)泉溝煤礦副礦長(zhǎng)兼技術(shù)員郝懷記，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被逮捕)。陽(yáng)泉溝煤礦礦長(zhǎng)郭長(zhǎng)喜，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被逮捕)。陽(yáng)泉溝煤礦礦主王良志，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌重大責(zé)任事故罪，已被逮捕)。堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書記賈天良，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌玩忽職守罪，已被逮捕)。堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨委副書記李海青，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌濫用職權(quán)罪，已被逮捕)。堯都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)王青麗，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌濫用職權(quán)罪，已被逮捕)。臨汾市礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李生太，移交司法機(jī)關(guān)處理(涉嫌玩忽職守罪，已被逮捕)。堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)潘國(guó)珍，(以工代干)。給予開(kāi)除留用察看處分，并建議給予留黨察看一年處分。堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)黨委副書記張和平，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)黨委書記衛(wèi)紅云，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局煤炭工業(yè)管理股副股長(zhǎng)任俊平，給予行政撤職處分，并建議按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理。堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局煤礦安全股股長(zhǎng)任興平，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局煤礦安全股副股長(zhǎng)彭兆龍，給予行政撤職處分。堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)兼總工程師孟慶明，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)楊勝明，給予行政撤職處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。堯都區(qū)公安局紀(jì)檢書記王武喜，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。堯都區(qū)民政局局長(zhǎng)梁群，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。堯都區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)王冬生，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。堯都區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書記、安委會(huì)主任宿青平，給予行政記過(guò)處分。臨汾市礦山救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)尉銀亮，給予行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。臨汾市礦山救護(hù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李天喜，給予行政降級(jí)處分，并建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)段有光，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)王太安，給予行政記大過(guò)處分，并建議給予黨內(nèi)警告處分。臨汾市安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長(zhǎng)賴保成，給予行政記過(guò)處分。 另外，李柱(中共黨員，堯都區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局糾察隊(duì)員)、王根勝(堯都區(qū)國(guó)土資源局職工)、孟強(qiáng)(堯都區(qū)西頭礦管所職工)、郝世文(堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)國(guó)土資源所職工)、趙龍海(陽(yáng)泉溝煤礦工人)、柏福(堯都區(qū)殯儀館職工)、長(zhǎng)福(臨汾鋼鐵醫(yī)院太平房負(fù)責(zé)人)、趙春花(臨汾鐵路醫(yī)院太平房負(fù)責(zé)人)、趙相斌(臨汾鐵路醫(yī)院太平房職工)、李軍(堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)蟒王村村委會(huì)主任)、齊王杰(堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)蟒王村農(nóng)民)和吉文寬、吉楊偉(堯都區(qū)土門鎮(zhèn)東澗北村農(nóng)民)，共13人，因涉嫌偽證罪或幫助毀滅證據(jù)罪，已被司法機(jī)關(guān)依法逮捕或取保候?qū)彙? 對(duì)移交司法機(jī)關(guān)處理的人員中的公職人員和中共黨員，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，建議由當(dāng)?shù)卣?、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)給予相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分。 責(zé)成臨汾市人民政府向山西省人民政府寫出深刻檢查。 責(zé)成山西省人民政府和山西煤礦安全監(jiān)察局按照干部、人事管理權(quán)限，對(duì)原事故調(diào)查組有關(guān)人員在事故調(diào)查過(guò)程中工作不力，未能及時(shí)查明瞞報(bào)事故真相及實(shí)際死亡人數(shù)，在社會(huì)上造成不良影響的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。 責(zé)成山西省國(guó)土資源廳依法吊銷陽(yáng)泉溝煤礦的《采礦許可證》，由臨汾市人民政府實(shí)施關(guān)閉。 責(zé)成山西煤礦安全監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)陽(yáng)泉溝煤礦主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)及瞞報(bào)事故死亡人數(shù)的行為，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。 陽(yáng)泉溝煤礦事故查處公告，各級(jí)政府和相關(guān)部門要按照職責(zé)和管理權(quán)限認(rèn)真落實(shí)。真正吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格整改，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)事故現(xiàn)象的再次發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。