電力滿都拉煤礦“8·23”較大運輸事故調查報告

　　2013年8月23日20時許，位于鄂爾多斯市準格爾旗境內的內蒙古西蒙集團電力滿都拉煤礦(以下簡稱電力滿都拉煤礦)一輛運送噴漿材料的防爆膠輪車搭乘施工人員入井時，行至副斜井井底(距副井口440米，坡度5.5度)拐彎處，車輛失控，迎面撞在巷道幫上，造成4人死亡(傷亡人員名單見附件1)。事故直接經濟損失約735萬元。

　　事故發(fā)生后，該礦未按規(guī)定及時如實向當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門報告。2013年8月24日至25日，準格爾旗公安局相繼接到死者白強、劉二媚家屬舉報，稱二人在準格爾召鎮(zhèn)電力滿都拉煤礦打工，受傷后經搶救無效死亡，請求調查死者死亡原因。后經準格爾旗公安局調查，疑是煤礦生產安全事故，準格爾旗公安局于2013年8月25日20時上報準格爾旗人民政府。2013年8月26日早6時，內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局(以下簡稱鄂爾多斯監(jiān)察分局)接到鄂爾多斯市準格爾旗煤炭局轉來舉報稱“電力滿都拉煤礦在8月23日20時發(fā)生一起運輸事故死亡兩人”后，立即安排人員趕赴事故現(xiàn)場，同時會同有關部門展開事故核查。通過核查，查明該礦于2013年8月23日20時許在副斜井井底拐彎處發(fā)生一起運輸事故，確定該起事故造成4人死亡。

　　依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，2013年8月27日，鄂爾多斯監(jiān)察分局會同鄂爾多斯市煤炭局、監(jiān)察局、公安局、總工會、準格爾旗人民政府等有關部門，并邀請鄂爾多斯市人民檢察院派員參加組成事故調查組(人員名單見附件4)，展開事故調查工作。

　　在事故調查期間，內蒙古煤礦安全監(jiān)察局、內蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳、內蒙古自治區(qū)總工會等相關部門領導對事故的調查情況進行了督導。

　　事故調查組先后調查詢問有關人員54人次,制作調查取證筆錄54份，收集各種材料42份，勘察事故現(xiàn)場及事故車輛4次，并委托內蒙古安科安全生產檢測檢驗有限公司對事故車輛進行了鑒定分析，出具了《內蒙古西蒙集團有限公司電力滿都拉煤礦“8·23”無軌膠輪車運輸事故車輛技術分析報告》。通過查閱大量資料、現(xiàn)場勘察、調查取證、技術認定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡、財產損失情況及事故的瞞報謊報過程，確定了事故性質、類別，對事故原因、責任進行了分析，提出了對事故責任單位和事故責任人的處理建議，并對避免類似事故的發(fā)生提出了防范整改措施。現(xiàn)將調查結果報告如下：

　　一、事故單位概況

　　(一)電力滿都拉煤礦隸屬情況

　　電力滿都拉煤礦是內蒙古西蒙煤炭有限責任公司下屬獨立核算單位，內蒙古西蒙煤炭有限責任公司主要從事煤炭生產、運銷等，是內蒙古西蒙集團有限公司下屬公司。

　　(二)礦井概況

　　電力滿都拉煤礦位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗境內，行政區(qū)劃隸屬于準格爾旗準格爾召鎮(zhèn)，該礦始建于1996年7月，當年正式投產，開采3-1煤層。2006年2月16日，原滿都拉煤礦和原鑫源煤礦進行了整合，整合后設計年生產能力為0.3 Mt/a，當年12月，該礦又進行了改擴建，設計生產能力0.60Mt/a。2008年7月，原電力滿都拉煤礦和哈拉慶煤礦整合為新的電力滿都拉煤礦，整合后井田面積8.015km2，開采煤層為3-1、4-1、5-1、6-2上、6-2中號煤層。礦井地質儲量6598萬噸，可采儲量4129萬噸，設計生產能力為120萬噸/年，服務年限24.6年，于2011年5月投入試生產，2011年12月通過竣工驗收開始正式生產。該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，現(xiàn)有職工481人。事故發(fā)生前，該礦六證齊全，且均在有效期內。

　　礦井水文地質條件為簡單型，礦井瓦斯等級為瓦斯礦井，煤層自燃傾向等級為易自燃，煤塵具有爆炸性。

　　礦井采用斜井多水平開拓方式，在工業(yè)場地布置主斜井、副斜井及回風斜井三條井筒(主斜井12°，副斜井5.5°，回風斜井25°)，三條井筒見煤后沿4-1號煤層布置運輸、輔助運輸及回風大巷，形成礦井開拓系統(tǒng)。該礦采用長壁后退式采煤方法，綜合機械化回采工藝。礦井主要運輸系統(tǒng)采用帶式輸送機連續(xù)運輸方式，輔助運輸采用防爆無軌膠輪車運輸。

　　礦井雙回路電源引自公溝35KV變電站哈拉慶10kV開閉站不同母線段，電壓等級10KV,供電距離3.0km，導線LGJ—240鋼芯鋁絞線。礦井采用中央并列式通風系統(tǒng)，通風方式為機械抽出式，在回風斜井井口安裝兩臺FBCDZ-8-No22B對旋軸流通風機，其中1臺工作，1臺備用。礦井排水系統(tǒng)在井下設有中央水泵房，承擔礦井涌水向地面的排放，安裝MD85-45×3(SL)型多級離心水泵3臺，排水管路為Φ133×4型無縫鋼管二趟。礦井裝備一套KJ328型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，設有甲烷、一氧化碳、溫度、風速、設備開停等傳感器。礦井還裝備一套C90-256E型行政、調度合一礦用通信系統(tǒng)及人員定位系統(tǒng)和火災束管監(jiān)測系統(tǒng)。

　　該礦勞動組織采用“三八制”作業(yè)方式。

　　(三)事故前礦井生產情況

　　事故發(fā)生前，該礦為正常生產礦井，開采4-1號煤層，回采工作面為401綜采工作面，掘進工作面為402運輸順槽和回風順槽掘進工作面，同時正在進行永久避難硐室防爆門的施工。

　　(四)煤礦安全管理機構概況

　　電力滿都拉煤礦安全管理機構和行政管理機構配有礦長、生產副礦長、安全副礦長、機電副礦長、總工程師及1名副總工程師，均接受培訓并取得了安全資格證。安全管理機構下設生產技術科、安全監(jiān)察科、調度室、機電科、物資供應部、通風隊等。煤礦按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全